Дело № 2-1570/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Омск19 ноября 2010 г.
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.,
при секретаре Смирновой С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Щербакова Н.К. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Омском районе Омской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Щербакова Н.К. обратилась в Омский районный суд Омской области по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Омском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости за выслугу лет как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Омском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что в периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпуска по уходу за ребенком до 1 года и 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть зачтены только в календарном порядке, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медработника ГПЗ «Марьяновский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада ГПЗ «Марьяновский» не могут быть зачтены в специальный стаж в связи с тем, что должность мед. Работника и организация ГПЗ «Марьяновский» не поименованы в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены специальным стажем, так как согласно п.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального учета. В выписке из индивидуального счета за выше указанные периоды отсутствует отметка о коде льготы, т.е. организация, в которой работала заявительница, исключила данные периоды из специального стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, так как в периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды отпуска по уходу за ребенком до 1 года и 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медработника ГПЗ «Марьяновский», действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому было предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях предусмотрены, а так же перечнем учреждений, организаций и должностей предусмотрены должности - «врачи и другие медицинские работники», кроме того указано - «все независимо от наименования должностей». Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада ГПЗ «Марьяновский» следует учитывать в специальном стаже, поскольку перечнем учреждений, организаций и должностей утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должности - ««врачи и другие медицинские работники», кроме того указано - «врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должностей», а также предусмотрены учреждения - «детские ясли, детские сады объединенные ясли-сады». Считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть учтены в специальном стаже, так как она проходила обучение на цикле по совей специализации, которое было обязательным для продолжения её моей трудовой деятельности по медицинской специальности. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Марьяновскую районную больницу на должность медицинской сестры гинекологического отделения. Считает что, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим званиям: один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за год и три месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы считать за один год и 6 месяцев. Периодсвоейработывкачествемедицинской сестры гинекологического отделения следует учитывать в специальном стаже из расчета год считать за один год и 9 месяцев, поскольку р.п. Марьяновка относится к сельской местности, должность относится к среднему медицинскому персоналу, а работала она в гинекологическом отделении районной больницы, то есть в стационаре, где лежали послеоперационные больные.
Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения. Обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Щербакова Н.К. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Омского района Омской области по доверенности Базанова О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Щербаковой Н.К. не согласилась по основаниям указанным в письменном отзыве. Просила отказать в удовлетворении исковых требований истца.
Представитель третьего лица – ДОУ «Марьяновский детский сад №4» в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – АСУСО «Омский психоневрологический интернат» в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Омском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Щербаковой Н.К. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не включен период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпуска по уходу за ребенком до 1 года и 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть зачтены в специальный только в календарном порядке, так как льготы по исчислению выслуги лет работникам здравоохранения за работу в сельской местности или работу в предусмотренных должностях и структурных подразделениях лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях предоставляются во всех случаях за выполнения определенной работы;
- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медработника ГПЗ «Марьяновский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада ГПЗ «Марьяновский» не могут быть зачтены в специальный стаж в связи с тем, что должность мед. работник и организация ГПЗ «Марьяновский» не поименованы в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от ДД.ММ.ГГГГ;
- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены специальным стажем, т.к. согласно п.2 статьи 13 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального учета. В выписке из индивидуального счета за выше указанные периоды отсутствует отметка о коде льготы, т.е. организация, в которой работала заявительница, исключила данные периоды из специального стажа.
Статьей 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст.28 п.1 подпункта 10 ФЗ № 173 пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Согласно п. 3 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 ст.28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. На момент обращения истицы за назначением пенсии, т.е. 21 декабря 2004 г., вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1067 до 1 ноября 1999 г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года - по Списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п. 3 названного постановления Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Щербакова Н.К. была принята на должность старшей медицинской сестры в детский сад ГПЗ «Марьяновский» и ДД.ММ.ГГГГ была уволена по ст.77 ТК РФ.
В соответствии со справкой МУЗ «Омская центральная районная больница» Щербакова Н.К. работала в Лузинской участковой больнице в должности: медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ Щербакова Н.К. была принята медицинской сестрой в гинекологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со справкой АСУОС Омской области «Омский психоневрологический интернат», Щербакова Н.К. работала в АСУОС «Омский психоневрологический интернат»:
- в должности медицинской сестры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 04 месяц 25 дней;
- в должности старшей медицинской сестры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- в должности медицинской сестры в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Щербакова Н.К. проходила краткосрочное обучение в ГОУ Омской области ЦПК работников здравоохранения.
В соответствии с выпиской из приказа по АСОСО «Омский психоневрологический интернат», Щербакова Н.К. проходила обучение на сертификационном цикле в ГОУ Омской области ЦПК работников здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.
Помимо этого, суд руководствуется также п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей занимаемым должностям и профессиям, нагрузки…).
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медработника ГПЗ «Марьяновский» не может быть зачтен в специальный стаж в связи с тем, что должность мед. работник и организация не поименован в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно трудовой книжки) в должности старшей медицинской сестры детского сада ГПЗ «Марьяновский» следует зачесть в специальный стаж в связи с тем, что данная должность предусмотрена в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, из расчета за 1 год 3 месяца.
Требование истицы об исчислении периода работы медицинской сестрой в гинекологическом отделении в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев не подлежит удовлетворению, поскольку не представлено доказательств того, что она находилась в штате стационара, ответчик правильно зачел данный период как за 1 год 3 месяца.
ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь Щербакова О.А., а ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын Щербаков А.А., что подтверждается копиями свидетельств о рождении серий I-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ, I-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периода ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Статья 165 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление отпуска по беременности и родам при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.
Редакция ст. 165 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление женщинам отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
При этом на время отпуска по беременности и родам женщине выдавался листок по временной нетрудоспособности, таким образом, периоды отпусков по беременности и родам засчитываются в специальный стаж, как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При этом время указанных отпусков засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, в льготном исчислении.
Ч. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР женщине по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно разъяснениям ГК СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска до полутора лет и дополнительного отпуска до 3-х лет время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Настоящее разъяснение вступило в силу с момента введения в действие Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677.
Поскольку отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначении пенсии по старости.
Таким образом, отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку эти периоды не могут быть приравнены к периоду временной нетрудоспособности и на их протяжении истцом непосредственно не исполнялись трудовые обязанности.
Данные периоды включены ответчиком стаж. Требование же истицы об исчислении данных периодов из расчета 1 год за 1 год 3 месяца не основаны на законе, поэтому не подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, Щербакова Н.К. по настоящее время продолжает лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается соответствующими письменными доказательствами, на момент вынесения судебного решения её стаж составляет более 25 лет, следовательно, в настоящее время истец получила право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Как установлено в судебном заседании истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Омском районе 03.03.2010 г.
Учитывая, что требования истицы подлежат удовлетворению, в силу ст.ст.98,103 ГПК РФ, ответчик обязан возместить понесенные истцом расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Щербакова Н.К. удовлетворить частично.
Признать за Щербакова Н.К. право на включение в медицинский стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В должности старшей медицинской сестры детского сада ГПЗ «Марьяновский», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Омскому району Омской области включить указанные периоды в медицинский стаж, дающий право на начисление пенсии на льготных основаниях и назначить пенсию по выслуге лет с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области в пользу Щербакова Н.К. 200 рублей в счет возврата государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья:Елисеев Е.В.