№ 2-1996/10 по иску Дряньковой к ГУУПФ о признании права на пенсию

Р Е Ш Е Н И Е№ 2-1996/10

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,

при секретаре Колокольцевой И.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 30 декабря 2010 года гражданское дело по иску Дряньковой Т.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Омском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и

УСТАНОВИЛ:

Дрянькова Т.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Омском районе об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, об обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью следующие периоды: - период работы с 02 августа 2004 года по 25 мая 2010 года в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 25 апреля 2000 года по 25 мая 2000 года,

- периоды нахождения в учебных отпусках с 01 июля 2003 года по 30 июля 2003 года,

с 17 марта 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 26 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года, об обязанности назначить трудовую пенсию досрочно в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения с 07 сентября 2010 года.

Из пояснений истца следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Со 02 января 1985 года по 17 июня 1986 года она работала в Ялуторовском Гороно санитаркой. С 03 июля 1986 года по 01 сентября 1987 года работала в Пушкинском ясли-сад няней. С 22 августа 1987 года по 01 марта 1990 года обучалась в Омском медицинском училище №.

С 03 апреля 1990 года по 29 декабря 1992 года истец работала палатной медсестрой реанимационного отделения в Омском областном отделении здравоохранения. Этот период работы включен в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

С 05 января 1993 года по 11 декабря 2000 года работала в МУЗ «Городской клинической больнице скорой медицинской помощи №» медсестрой, медсестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации. Этот период работы также включен в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

С 13 декабря 2000 года по 02 августа 2004 года работала медсестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Войсковой части № <адрес>, период работы включен в специальный стаж и исчислен в льготном порядке.

02 августа 2004 года она была переведена на должность старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Этот период работы не включен в специальный стаж, с чем она не согласна.

21 февраля 2007 года Войсковая часть № переименована в ФГУ «335 Военный госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ. 25 мая 2010 года она была уволена.

С 26 мая 2010 года по настоящее время она работает в ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации в госпитале. Этот период включен в специальный стаж в льготном исчислении.

07 сентября 2010 года истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда Омского района с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, в связи с осуществлением медицинской деятельности 30 лет.

Решением комиссии от 16 сентября 2010 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимо стажа. Так Пенсионным Фондом из ее педагогического стажа были исключены следующие периоды работы:

- период работы с 02 августа 2004 года по 25 мая 2010 года в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 25 апреля 2000 года по 25 мая 2000 года,

- периоды нахождения в учебных отпусках с 01 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, с 17 марта 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 26 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года.

С таким решением Пенсионного фонда она не согласна, поскольку в указанные периоды времени она занималась медицинской деятельностью. Считает, что из специального стажа Пенсионным фондом необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 25 апреля 2000 года по 25 мая 2000 года, периоды нахождения в учебных отпусках, которые фактически являлись курсами повышения квалификации, с 01 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, с 17 марта 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 26 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года, поскольку в указанные периоды заработная плата за ней сохранялась, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период с 02.08.2004г по 25.05.2010г. она осуществляла медицинскую деятельность, так как старшая сестра отделения анестезиологии-реанимации допускается к работе при наличии определенного пакета медицинских документов (согласно ст. 54 ТК РФ. приложения № 4 приказа Минздрава СССР от 27 июля 1970г№ 501 «Об утверждении положений о сотрудниках отделения анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения): диплом о среднемедицинском образовании; специализацию по анестезиологии и реаниматологии; сертификат специалиста по анестезиологии и реаниматологии; квалификационную категорию по анестезиологии и реаниматологии не ниже первой; стаж работы медсестрой-анестезистом не менее 5 лет.

Согласно должностной инструкции, помимо организационных функций, выполняла функции имеющие непосредственное отношение к осуществлению медицинской деятельности, которая предусматривает льготное исчисление стажа в соответствии с пп б) п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781. При производственной необходимости привлекалась к анестезиологическому обеспечению хирургических вмешательств и оказанию реаниматологической помощи пациентам, оказывала практическую помощь медицинским сестрам-анестезистам в выполнении ими своих функциональных обязанностей, привлекалась к проведению наиболее сложных анестезиологических пособий, при необходимости проводила в соответствии со стандартом сердечно-легочно-мозговую реанимацию.

Согласно п. 2 Перечня постановления Правительства РФ № 781 отделение анестезиологии-реанимации относится к структурному подразделению учреждений здравоохранения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Отделение анестезиологии-реанимации не может функционировать без старшей медицинской сестры, следовательно, в п. 2 Перечня такая должность предусмотрена. В отделении анестезиологии-реанимации военного госпиталя, в котором она работала, согласно штатному расписанию эта должность так же предусмотрена, но поименована как «старшая медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации», что не соответствует Перечню. На момент составления штата постановление Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 не существовало. Так же не было постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464 и постановления Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066, на которые ссылается ГУ-УПРФ (они относятся к перечню постановлений Правительства Российской Федерации, утративших силу).

Штатное расписание изменилось только в связи с ликвидацией ФГУ «335 ВГ СибВО» Минобороны России. На базе ликвидированного госпиталя был развернут Госпиталь (на 150 коек, г. Омск) 321 Окружной Военный клинический Госпиталь, в штате которого должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации поименована согласно Перечня.

Должностные обязанности, которые она выполняла в ФГУ «335 ВГ СибВО» Минобороны России тождественны должностным обязанностям, которые она выполняет в госпитале (на 150 коек. г.Омск 321 ОВКГ), следовательно, должность «старшая медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации» тождественна должности «старшая медсестра отделения анестезиологии-реанимации».

Из пояснений представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда в Омском районе Базановой О.В., действующей по доверенности, следует, что с иском не согласна.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

Дрянькова Т.В. обратилась за назначением пенсии 07.09.2010 года. Согласно представленным в ГУ-УПФР в Омском районе документам продолжительность ее специального (льготного) стажа составляет менее требуемого. Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года № 392-0 и от 18 апреля 2006 года № 84-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой лечебной деятельностью в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с регулярным неблагоприятным воздействием различного "рода "факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» законодатель делегировал полномочия по составлению списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 названного Закона, Правительству Российской Федерации.

Правительством РФ утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений...» Постановлением от 22.09.1999 г. № 1066, а в дальнейшем Постановлением от 29 октября 2002 г. № 781.

Период работы с 02.08.2004 по 25.05.2010 г. в должности старшей медицинской сестры-анастезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в военно-морском госпитале не может быть зачтен в специальный стаж ни в льготном исчислении как 1 год за год 6 месяцев, ни в календарном, так как в соответствии с Правилами и Списком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на льготное исчисление специального стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии пользуются медицинские сестры-анастезисты, должность же старшей медицинской сестры-анастезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии Списком не предусмотрена, а значит и не дает право на льготное исчисление.

Ссылка Дряньковой Т.В. на, то, что ее функции тождественны функциям должности предусмотренной Списком является необоснованной т.к. в рассматриваемом случае необходимо учитывать, что в силу прямого указания в пункте 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исключительное право на установление тождества профессий, должностей и учреждений, предусмотренных пенсионным законодательством, тем же должностям, профессиям и учреждениям, имеющим иные наименования, установленные работодателями либо иначе именовавшимся ранее, но, по сути, соответствующим им принадлежит Министерству здравоохранения и социального развития РФ.

Также необоснованным является и тот довод истца о том, что старшая медицинская сестра обязана рационально организовывать труд среднего медицинского персонала отделения; составлять графики работы и отпусков среднего медицинского персонала отделения; обеспечивать трудовую дисциплину и соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и техники безопасности средним медицинским персоналом отделения; обеспечивать соблюдение установленного санитарно-гигиенического режима в отделении, но следует отметить, что приведенные ниже функции являются организационными и не имеют отношения к осуществлению непосредственной медицинской деятельности, которая предусматривает льготное исчисление стажа в соответствии с Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 № 781, регулирующих досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников, установлено, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы, профессиональной деятельности, связанной с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Аналогичные нормы содержаться и в пункте 2 правил, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, и пунктах 2,3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть включены в специальный стаж, так как во время учебных отпусков отсутствует факт работы в льготных условиях в течение полного рабочего дня. Так указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж на основании п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516. Кроме того, учитывая пункт 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). В выписке из индивидуального счета Дряньковой отсутствует отметка о коде льготы за период с 29.01.2007 по 09.02.2007 гг., то есть организация, в которой работала заявительница, исключила данные периоды из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Время нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, поскольку в данные периоды времени не осуществляется трудовая деятельность по специальности. В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, чего не происходит во время нахождения на курсах повышения квалификации. Таким образом, специальный стаж истца дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости, исчисленный с учетом Постановлений КС РФ № 2-П, и № 781 составляет 21 год 07 мес. 08 дней.

Представитель ответчика считает отказ Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии Дряньковой Т.В. за выслугу лет законным и обоснованным, поскольку в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, а у Дряньковой Т.В. стаж составляет менее требуемого.

Из пояснений представителя т/лица ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ Долженко А.А. следует, что исковые требования он поддерживает в полном объеме. 21 февраля 2007 года Войсковая часть № 65425 переименована в ФГУ «335 Военный госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ. Изменились инструкции, а должностные обязанности работников не менялись. С 13 декабря 2000 года по 02 августа 2004 года Дрянькова Т.В. работала медсестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Войсковой части № 65425 г. Омска. 02 августа 2004 года она была переведена на должность старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. 25 мая 2010 года она была уволена. С 26 мая 2010 года по настоящее время она работает в ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации в госпитале. Дрянькова Т.В. выполняет работу с вредными и особыми условиями труда. На медицинском работнике, лежит обязанность один раз в 5 лет, проходить квалификационные курсы. Без прохождения курсов медицинского работника не допустят до работы. Считает, что отпуск является неотъемлемой частью работы медицинского работника.

Выслушав пояснения сторон, т/лица, изучив представленные документы, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Дрянькова Т.В. осуществляла и продолжает осуществлять в настоящее время медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях в городах.

Так, с 03 апреля 1990 года по 29 декабря 1992 года Дрянькова Т.В. работала палатной медсестрой реанимационного отделения в Омском областном отделении здравоохранения (специальный стаж составляет 2 года 8 мес. 28 дней, в льготном исчислении - 4 года 1 мес. 12 дней) – этот период включен в специальный стаж.

С 05 января 1993 года по 11 декабря 2000 года истец работала в МУЗ «Городской клинической больнице скорой медицинской помощи №» медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации (специальный стаж составляет 7 лет 10 месяцев 27 дней, в том числе курсы повышения квалификации с 19 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 25 апреля 2000г. по 25 мая 2000г., в льготном исчислении – 11 лет 8 мес. без включения курсов повышения квалификации. ) – этот период включен в специальный стаж без учета курсов повышения квалификации.

С 13 декабря 2000 года по 01 августа 2004 года истец работала медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в войсковой части № г. Омска (специальный стаж составляет 3 года 7 мес. 19 дней с учетом курсов повышения квалификации с 1 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, в льготном исчислении 5 лет 3 мес.28 дн. без учета курсов повышения квалификации ) – этот период включен в специальный стаж без включения курсов повышения квалификации.

С 02 августа 2004 года по 25 мая 2010 года Дрянькова Т.В. работала в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в войсковой части № г. Омска (специальный стаж составляет 6 лет 01 мес. 6 дн. с включением курсов повышения квалификации ( учебных отпусков) с 17 марта 2005 г. по 13.04.2005г., с 26.02.2010г. по 26.03.2010г., в льготном исчислении стаж составляет 9 лет 0 мес. 21 дн. без учета курсов повышения квалификации) – этот период подлежит включению в специальный стаж с учетом курсов повышения квалификации ( учебных отпусков).

С 19 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 25 апреля 2000 года по 25 мая 2000 года, истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка и места работы ( специальный стаж составляет 26 дн.+ 1мес. 1. дн.) - эти периоды подлежит включению в специальный стаж.

С 01 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, с 17 марта 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 26 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года истец находилась в учебных отпусках- ( специальный стаж составляет 01мес.+ 27 дн. + 1мес.1 дн.) - эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

С 26 мая 2010 года по настоящее время она работает в ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации в госпитале.

На момент обращения в ГУ УПФ РФ в Омском районе 07 сентября 2010 года) по поводу назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности специальный стаж составляет более 30 лет.

Эти обстоятельства подтверждаются:

- пояснениями истца;

- трудовой книжкой АТ-III № на имя Дряньковой Т.В. с выполненной первичной записью 02 января 1985 года;

- справкой, уточняющей условия труда от 04 июня 2010 года, согласно которой Дрянькова Т.В. принята на должность медицинской сестрой- анестезистом в отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в в/ч 65425 (военно-морской госпиталь) с 13 декабря 2000 года, переведена на должность старшей медицинской сестры –анестезиологии отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии с 02.08.2004 года по 25 мая 2010 года, за исключением следующих периодов учебных отпусков с 01.07.2003 года по 30.07.2003 года, с 17.03.2005 года по 13.04.2005 года, с 26.02.2010 года по 26.03.2010 года; в\часть 65425 переименована 21 февраля 2007 года в ФГУ «335 военный госпиталь СибВО Минобороны России),

- справкой, уточняющей условия труда от 24.02.2010 года, согласно которой Дрянькова Т.В. работала в МУЗ «Городской клинической больнице скорой медицинской помощи №» на полную ставку в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара с 05.01.1993 года по 11 декабря 2000 года за исключением следующих периодов: курсов с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 19 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 25 апреля 2000г. по 25 мая 2000г.;

- справкой, уточняющей условия труда от 30.08.2010 года, согласно которой Дрянькова Т.В. принята на должность медицинской сестры в отделение анестезиологии-реанимации в госпиталь 321 ОВКГ с 26 мая 2010 года по настоящее время;

- справкой от 31 марта т2006 года для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31 марта 2006 года, согласно которой Дрянькова Т.В. работала в ГУЗОО «Областная специализированная травматолого-ортопедическая больница» полный рабочий день на полную ставку после 01.11.1999 года в должности палатной медсестры анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии с 02.04.1990 года по 29.12.1992 года;

- функциональными обязанностями старшей медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии по состоянию на 2006-2007 года;

- должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации по состоянию на 2010 года;

- лицевым счетом, согласно которому Дрянькова Т.В. направлялась согласно приказу 57р на курсы усовершенствования с 25 апреля 2000 года по 25 мая 2000 года,

- лицевым счетом, согласно которому с 19 сентября по 14 октября 1995 года истец находилась на курсах повышения квалификации,

- свидетельством о прохождении повышения квалификации от 30.11.1992 года, 12 октября 1995 года, сертификатом № от 25 мая 2000 года, свидетельством о прохождении повышения квалификации за 2005 год, свидетельством о прохождении повышения квалификации за 2010 год;

- свидетельством из МУЗ ГКБСМП № о том, что Дрянькова Т.В. прошла специальную подготовку по экстракорпоральным методам детоксикации с 01.07.2003 года по ДД.ММ.ГГГГ год;

- сообщением из МУЗ ГКБСМП № от 23.12.2010 года о том, что копии приказом о направлении Дряньковой Т.В. на курсы повышения квалификации не сохранились;

- материалами пенсионного дела об отказе в назначении трудовой пенсии, в том числе сведениями о пенсионных правах застрахованного лица.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 сентября 2010 года № в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27

Закона РФ от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Дряньковой Т.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии. Комиссия пришла к выводу, что на момент обращения, то есть 07.09.2010 года медицинский стаж Дряньковой Т.В. составлял менее 30 лет.

Из специального стажа комиссией исключены определенные периоды, исключение которых истец оспаривает в судебном порядке. Это- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 25 апреля 2000 года по 25 мая 2000 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 01 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, с 17 марта 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 26 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года, период работы с 02 августа 2004 года по 25 мая 2010 года в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Суд считает, что решение об отказе в назначении пенсии является незаконным, поскольку оспариваемые истцом период работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, а фактически на курсах повышения квалификации, исключены необоснованно по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности независимо от возраста.

Установлено, что с 02 августа 2004 года по 25 мая 2010 года Дрянькова Т.В. работала в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в войсковой части № <адрес>.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности засчитывалась только работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно–профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.

При этом подсчет стажа на основании Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 ( утративших силу), применяется к периодам работы, имевшим место после 1 ноября 1999 года и до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Эти же правила по выбору гражданина могут применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, а также Списку работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Перечню учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, право на льготное исчисление специального стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии пользуются медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры палатные, в том числе старшие.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена работа старшей медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21,27-30.

Пунктом 6 Списка наименований учреждений здравоохранения предусмотрены госпитали всех наименований.

Согласно Положения о старшей медицинской сестре отделения анестезиологии-реанимации, утвержденного приказом Минздрава СССР от 27.07.1970 г. № 501, на должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации назначается одна из наиболее опытных медицинских сестер-анестезистов. В непосредственном подчинении старшей медицинской сестры находятся медицинские сестры-анестезисты и младший медицинский персонал. В соответствии с задачами отделения анестезиологии-реанимации старшая сестра обязана: рационально организовывать труд среднего медицинского персонала отделения; составлять графики работы и отпусков среднего медицинского персонала отделения; обеспечивать трудовую дисциплину и соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и техники безопасности средним медицинским персоналом отделения; обеспечивать соблюдение установленного санитарно-гигиенического режима в отделении и т.д.

Согласно Функциональным обязанностям старшая медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии войсковой части 65425 обязана не только обеспечивать и контролировать труд среднего и младшего медицинского персонала отделения, оказывать им практическую помощь при проведении анестезии и интенсивной терапии и контролировать работу медицинских

сестер-анестезистов отделения анестезиологии, но и при производственной необходимости она привлекается к анестезиологическому обеспечению хирургических вмешательств.

Таким образом, функциональные обязанности Дряньковой Т.В. в спорный период работы соответствовали обязанностям старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно Пленуму Верховного Суда РФ в пункте 9 Постановления от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условиях и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал, и т.п.).

В связи с тем, что должность старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии тождественна должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, то соответственно и период работы с 02.08.2004 года по 25.05.2010 года (5 лет 09 месяцев 24 дня) следует исчислять в льготном порядке из расчета один год работы как один год и шесть месяцев, что составляет 8 лет 08 месяцев 21 день.

В связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда Федеральным Законом сотрудникам ОАРиИТ (в том числе и старшей медицинской сестре) предусмотрены определенные льготы в виде повышения должностных и окладов на 15%. предоставления дополнительных отпусков в количестве 18 дней, исчисление льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2006г № 191 «Об утверждении перечня должностей, подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников» утвержден Перечень должностей, подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной системы здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников. По характеру и условиям работы, непосредственно связанной с оказанием медицинской помощи больным и их обслуживанием в отделениях анестезиологии и реанимации. отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии средний медицинский персонал (а старшая медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу) включен в этот Перечень. Следовательно, именно Правительство Российской Федерации определило, что по характеру и условиям труда профессиональная деятельность сотрудников отделения анестезиологии и реанимации (в том числе старшей медицинской сестры) сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторами и повышенными психофизическими нагрузками.

Суд считает необходимым зачесть период работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в специальный стаж Дряньковой Т.В. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев,

Также в судебном заседании установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 25 апреля 2000 года по 25 мая 2000 года, в учебных отпусках с 01 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, с 17 марта 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 26 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года, связанных с повышением квалификации, которые не были включены в стаж, дающий право на льготную пенсию.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что в указанные периоды за Дряньковой Т.В. сохранялось как место работы, так и заработная плата, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками. Оснований не доверять пояснениям истца, а также представленным суду копиям приказов, свидетельств о повышении квалификации и сертификатов, у суда не имеется. Учебные отпуска не связаны с получением дополнительного высшего или специального образования.

Для отдельных категорий работников, в том числе и для работников осуществляющих медицинскую деятельность, повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.

Таким образом, периоды нахождения Дряньковой Т.В. на курсах повышения квалификации, в том числе и в учебных отпусках, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Исчисление этих периодов в льготном порядке не производится.

В соответствии со ст.19 ФЗ ""О трудовых пенсиях в РФ"" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Ответчик не оспаривает день обращения Дряньковой Т.В. с заявлением о назначении пенсии со всеми необходимыми документами – 07 сентября 2010 года.

С учетом всех включенных периодов работы специальный медицинский стаж работы у Дряньковой Т.В. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области 07 сентября 2010 года составляет более 30 лет.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Омском районе от 16.09.2010 года № об отказе Дряньковой Т.В. в назначении трудовой пенсии досрочно.

Включить в специальный стаж Дряньковой Т.В., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением медицинской деятельности период работы с 02 августа 2004 года по 25 мая 2010 года в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в\части 65425 ( военно-морской госпиталь) переименованной в ФГУ «335 военный госпиталь СибВО» Минобороны РФ в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 25 апреля 2000 года по 25 мая 2000 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 01 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, с 17 марта 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 26 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в Омском районе назначить Дряньковой Т.В. трудовую пенсию по старости досрочно на льготных основаниях с 07 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.

Судья:Г.Б.Шибаева

Полный текст решения изготовлен 11.01. 2011 года.