Р Е Ш Е Н И Е№ 2-1912/10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 15 декабря 2010 года гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Ермолову Н.Б. о признании незаконным бездействия по неустранению нарушений противопожарного законодательства, об обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, и
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального административного округа г. Омска в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Ермолову Н.Б. о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений противопожарного законодательства, об обязанности устранить выявленные нарушения, указанные в предписании № от 09.10.2009 года и акте проверки от 14.10.2010 года, возложении расходов по оплате госпошлины.
Представитель прокурора ЦАО г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестны.
Из искового заявления прокурора следует, что прокуратурой Центрального АО г. Омска была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Ермолова Н.Б.. В ходе проверки было установлено, что Ермолов Н.Б. осуществляет эксплуатацию, принадлежащих ему на праве собственности помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес> при этом не соблюдает требования законодательства о пожарной безопасности. В здании не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей на случай пожара; высота эвакуационного выхода на первом этаже менее 1,9 м., ширина менее 0,8 м.; отсутствует огнезащитное покрытие металлических опор, балок, колонн; не укомплектован противопожарный водопровод рукавами и стволами; отсутствуют междуэтажные перекрытия с пределом огнестойкости менее REI 45; проводка выполнена не в соответствии с документами по электроэнергетике; отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара; светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), необходимо обучить мерам пожарной безопасности ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности и назначить приказом. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности нарушают права граждан, создают условия для возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Из пояснений ответчика Ермолова Н.Б. следует, что с иском согласен частично, так как часть нарушений требований пожарной безопасности он выполнил, а именно: противопожарный водопровод укомплектован рукавами и стволами, разработаны и вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара, проводка выполнена в соответствии с документами по электроэнергетике, светильники оборудованы колпаками (рассеивателями). Для устранения остальных нарушений требуются значительные материальные затраты. Документы, подтверждающие частичное устранение нарушений, не представил.
Представитель т\лица ОГПН по ЦАО г. Омска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав пояснения ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что требования прокурора Центрального АО г. Омска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров. Требования пожарной безопасности установлены в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Установлено, что в помещениях, принадлежащих на праве собственности Ермолову Н.Б. расположенных в здании по адресу: <адрес> не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно в здании не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей на случай пожара; высота эвакуационного выхода на первом этаже менее 1,9 м., ширина менее 0,8 м.; отсутствует огнезащитное покрытие металлических опор, балок, колонн; не укомплектован противопожарный водопровод рукавами и стволами; отсутствуют междуэтажные перекрытия с пределом огнестойкости менее REI 45; проводка выполнена не в соответствии с документами по электроэнергетике; отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара; светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), не принимаются по обучению мерам пожарной безопасности ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности и назначении приказом ( Постановление Правительства Омской области №114 от 22 августа 2006 года ) что является существенным нарушением требований пожарной безопасности.
Согласно предписанию № от 09 октября 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного ОГПН ЦАО г. Омска собственнику имущественного комплекса Ермолову Н.Б., необходимо выполнить мероприятия по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности, в том числе установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей на случай пожара ( п.38 т.3 НПБ 110-03, п.15 т.2 НПБ 104-03) ; выполнить высоту эвакуационного выхода на первом этаже не менее 1,9 м. и шириной не менее 0,8 м. ( п.6.16 СниП 21-01-97) ; выполнить огнезащитное покрытие металлических опор, балок, колонн ( п.7.22 СНиП 21-01-97) ; укомплектовать противопожарный водопровод рукавами и стволами ( п.91 ППБ 01-03) ; выполнить междуэтажные перекрытия с пределом огнестойкости менее REI 45 ( п.5.18 таб. 4 СНиП 21-01-97); выполнить проводку в соответствии с документами по электроэнергетике (устранить скрутки, временную проводку) ( п.47 ППБ 0103) ; разработать и вывесить на видных местах планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара ( п.16 ППБ 01-03) ; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией ( п.60 ППБ 01-03); обучить мерам пожарной безопасности ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности и назначить приказом ( Постановление Правительства Омской области №114 от 22 августа 2006 года ).
Согласно распоряжению главного государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору Гончарова А.В. № от 01 октября 2010 года, государственному инспектору ЦАО г. Омска по пожарному надзору Шохтину Ю.А. было поручено организовать и провести в период с 08 октября 2010 года по 29 октября 2010 года проверку в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности Ермолову Н.Б., с целью контроля выполнения предписания № от 09 октября 2009 года.
Согласно акту № от 14 октября 2010 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности, вышеуказанное предписание не выполнено.
В отношении Ермолова Н.Б. составлен протокол об административном правонарушении № от 14 октября 2010 года.
Ответчик не представил суду доказательства тому, что на момент рассмотрения дела часть нарушений правил пожарной безопасности устранена.
Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений и т.д.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09 октября 2000 года Ермолову Н.Б. на праве собственности принадлежит нежилое помещение гаража, номера на поэтажном плане 1-4, 6-13 на первом этаже, 1-11 на втором этаже, общей площадью 919,10 кв.м., расположенные в двухэтажной кирпичной пристройке, литера № по адресу: <адрес>
В судебном заседании ответчик подтвердил факт нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
Доводы ответчика о том, что из-за отсутствия денежных средств он не имеет возможности устранить допущенные нарушения, являются неубедительными. Тем более, что безопасность нахождения людей в перечисленных выше помещениях, нельзя ставить в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у Ермолова Н.Б., необходимых для соблюдения требований пожарной безопасности.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации» утверждены Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 110-03).
Согласно пунктом 1 Норм установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В соответствии с п. 9 Таблицы 1 приложения к приказу МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации» здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательному оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003года № 323 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) предусмотрено, что здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательному оборудованию системой оповещения людей при пожаре.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"(приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7)(в редакции от 3 июня 1999 г., 19 июля 2002 г.) высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях.
Согласно п. 5.18 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"(приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7)(в редакции от 3 июня 1999 г., 19 июля 2002 г.) здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости согласно таблице 4*.
К несущим элементам здания, как правило, относятся несущие стены и колонны, связи, диафрагмы жесткости, элементы перекрытий (балки, ригели или плиты), если они участвуют в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре. Сведения о несущих конструкциях, не участвующих в обеспечении общей устойчивости здания, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.
Пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон и люков, а также фонарей, в том числе зенитных, и других светопрозрачных участков настилов покрытий) не нормируются, за исключением специально оговоренных случаев и заполнения проемов в противопожарных преградах.
В случаях когда минимальный требуемый предел огнестойкости конструкции указан R 15 (RЕ 15, RЕI 15), допускается применять незащищенные стальные конструкции независимо от их фактического предела огнестойкости, за исключением случаев, когда предел огнестойкости несущих элементов здания по результатам испытаний составляет менее R 8.
В незадымляемых лестничных клетках типа Н1 допускается предусматривать лестничные площадки и марши с пределом огнестойкости R 15 класса пожарной опасности К0.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Следовательно, требования прокурора ЦАО г. Омска подлежат удовлетворению. Ермолов Н.Б. нарушает действующее законодательство о пожарной безопасности, чем создается угроза для жизни и здоровья граждан.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумму, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает Ермолову Н.Б. срок до 30 марта 2011 года, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой прокурор был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие Ермолова Н.Б. по не устранению нарушений противопожарного законодательства незаконным.
Обязать Ермолова Н.Б. устранить допущенные нарушения пожарной безопасности в помещениях, расположенных в здании по адресу: <адрес> а именно произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей на случай пожара; установить высоту эвакуационного выхода на первом этаже не менее 1,9 м., ширину не менее 0,8 м.; произвести огнезащитное покрытие металлических опор, балок, колонн; укомплектовать противопожарный водопровод рукавами и стволами; обеспечить междуэтажные перекрытия с пределом огнестойкости менее REI 45; выполнить проводку в соответствии с документами по электроэнергетике, составить планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника,обучить мерам пожарной безопасности ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности и назначить приказом, в срок до 30 марта 2011 года.
Взыскать с Ермолова Н.Б. госпошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета Омского муниципального района.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы в Омский районный суд Омской области.
СудьяГ.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 20.12.2010г.