Р Е Ш Е Н И Е№2-1845/10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 30 ноября 2010 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области к ОАО «Птицефабрика «Сибирская» о признании деятельности ОАО «Птицефабрика «Сибирская» по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов незаконной, о возложении обязанности оформить лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов, получить лимиты на размещение отходов, согласовать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, и
УСТАНОВИЛ:
Управление Росприроднадзора по Омской области обратилось в суд с иском к ОАО «Птицефабрика «Сибирская» о признании деятельности ОАО «Птицефабрика «Сибирская» без лицензии на осуществление по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов I-IV класса опасности, лимитов на размещение отходов, проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение незаконной, об обязанности оформить лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов, получить лимиты на размещение отходов, согласовать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01 февраля 2011 года.
Из пояснений представителя истца Управления Росприроднадзора по Омской области Саввиной О.В., действующей на основании доверенности, следует, что исковые требования она поддерживает в полном объеме. Управлением Росприроднадзора по Омской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ОАО «Птицефабрика «Сибирская», в ходе которой установлено, что ответчик в процессе хозяйственной деятельности нарушил требования п. 1 ст. 66 ФЗ РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части неисполнения пунктов № предписания № № от 24 сентября 2009 года, а именно: не разработал и не согласовал проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение; не получил лимиты на размещение отходов; не получил лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов в срок до 20.06.2010 года. Таким образом, несоблюдение ОАО требований законодательства об охране окружающей среды в части обязательного наличия лицензии на осуществление по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов I-IV класса опасности, лимитов на размещение отходов, проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.
Представитель ответчика ОАО «Птицефабрика «Сибирская» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки не известна.
Выслушав пояснения истца, изучив представленные документы, суд считает, что требования Управления Росприроднадзора по Омской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Установлено, что согласно предписанию № № от 24 сентября 2009 года об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, внесенному Управлением Росприроднадзора по Омской, директору ОАО «Птицефабрика «Сибирская» Печерскому А.В., необходимо выполнить мероприятия по устранению допущенных нарушений, в том числе согласовать паспорта на опасные отходы, с контролирующими организациями, выполнить мероприятия в период неблагоприятных метеорологических условий, разработать и согласовать проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, получить лимиты на размещение отходов, провести обучение должностных лиц допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, подтвержденное свидетельствами на право работы с опасными отходами, получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, принять меры по устранению загрязнения атмосферного воздуха в результате возгорания чека № 4 пометохранилища.
Согласно акту проверки от 27 июля 2010 года соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, предписание выполнено не в полном объеме, а именно: не выполнены мероприятия в период неблагоприятных метеорологических условий, не разработан и не согласован проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, не получены лимиты на размещение отходов, не получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, что также подтверждается справкой № № от 27 июля 2010 года о деятельности ОАО «Птицефабрика «Сибирская» в части соблюдения требований законодательства.
Согласно распоряжению государственного советника РФ 3 класса Щербакова А.Ф. №-н от 19 июля 2010 года, государственному инспектору по Омской области, главному специалисту-эксперту отдела экологического контроля Жебанову С.В. было поручено организовать и провести в период с 20 июля 2010 года по 16 августа 2010 года проверку ОАО «Птицефабрика «Сибирская», расположенного по адресу: <адрес>, с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений хозяйствующим субъектом требований, установленных законодательством в сфере природопользования и охраны окружающей среды, контроля исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по предписанию № № от 24.09.2009 года.
В отношении главного инженера ОАО «Птицефабрика «Сибирская» Позднякова А.Т. возбуждено административное дело за совершение правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I-IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I-IV класса опасности.
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2000 г. N 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (с изменениями и дополнениями) утверждены правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласно которым, индивидуальные предприниматели и юридические лица, приступающие к осуществлению деятельности области обращения с отходами или осуществляющие такую деятельность, разрабатывают и предоставляют на утверждение проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Эти Правила утверждены в целях реализации статьи 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности и т.д.
Суд считает, что требования Управления Росприроднадзора по Омской области Омского подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумму, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает ОАО «Птицефабрика «Сибирская» срок до 01 февраля 2011 года, в течение которого общество обязано получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов, получить лимиты на размещение отходов, согласовать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход Омского муниципального образования размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать осуществление деятельности ОАО «Птицефабрика «Сибирская» без лицензии на осуществление по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов I-IV класса опасности, без лимитов на размещение отходов, без проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение незаконной.
Обязать ОАО «Птицефабрика «Сибирская» оформить лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов, получить лимиты на размещение отходов, согласовать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01 февраля 2011 года.
Взыскать с ОАО «Птицефабрика «Сибирская» в доход Омского муниципального района госпошлину в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда Омской области.
СудьяГ.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 06.12.2010 года