Дело № 2-1622/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск20 октября 2010 г.
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.,
при секретаре Смирновой С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску прокурора Омского района Омской области Попова М.Н. к Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, МУ КДЦ «Богословского сельского поселения» о признании незаконными бездействий Администрации Богословского сельского поселения» по выполнению требований пожарной безопасности, обязании устранит нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с иском в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, МУ КДЦ «Богословского сельского поселения» о признании бездействий незаконными, указывая, что в нарушение ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 4, 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, Норм пожарной безопасности, ответчики осуществляют эксплуатацию зданий и помещений, расположенных по адресу: Омская область, Омский район, с. <адрес> Согласно распоряжения Главы Омского муниципального района Омской области от 19.11.2008 г. № 1876-р, а также актам приема-передачи, здания домов культуры, расположенных по адресу: Омская область, Омский район, с. <адрес> принадлежат на праве оперативного управления МУ «КДЦ Богословского сельского поселения». Вместе с тем, установлено, что МУ КДЦ «Богословского сельского поселения» эксплуатируя здания и помещения, существенно нарушает требования действующего законодательства. Так, согласно акту проверки МУ КДЦ «Богословского сельского поселения» № 388 от 05.08.2010 г. выявлены нарушения противопожарного законодательства, выразившиеся в отсутствии автоматической пожарной безопасности и системы оповещения людей о пожаре в помещениях МУ КДЦ «Богословского сельского поселения», ОКДОН с. <адрес> (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14; НПБ 104-03 п. 5.1; отсутствии обработки деревянных конструкций сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировка в зрительном зале огнезащитными составами (ППБ 01-03 п. 150); отсутствии огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными составами в МУ КДЦ «Богословского сельского поселения», ОКДОН с. <адрес> (СНиП 2.01.02-85* п. 1.8); отсутствии эксплуатационным испытаний наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03); не проведении внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу с предоставлением акта (ППБ 01-03 п. 89); отсутствии в помещении библиотеки пожарного крана, пожарного шкафов согласно норм (ППБ 01-03 п. 89). Указанные факты свидетельствуют о наличии нарушений законодательства о пожарной безопасности, а также слабой антитеррористической защищенности объектов, что в случае возникновения пожароопасной ситуации, а также совершения кем-либо действий террористического характера. Может повлечь наступление последствий, связанных с возникновением пожара, гибелью людей, уничтожением имущества. Просил признать бездействия ответчика противоречащими Федеральному закону «О пожарной безопасности» и Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации; обязать ответчика устранить допущенные нарушения; взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.
В судебном заседании старший помощник прокурора Омского района Омской области Леонтьева Т.А. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействия ответчика, по выполнению требований пожарной безопасности, выразившимся в отсутствии автоматической пожарной безопасности и системы оповещения людей о пожаре в помещениях МУ КДЦ «Богословского сельского поселения», ОКДОН с. <адрес> (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14; НПБ 104-03 п. 5.1; отсутствии обработки деревянных конструкций сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировка в зрительном зале огнезащитными составами (ППБ 01-03 п. 150); отсутствии огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными составами в МУ КДЦ «Богословского сельского поселения», ОКДОН с. <адрес> (СНиП 2.01.02-85* п. 1.8); отсутствии эксплуатационным испытаний наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03); не проведении внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу с предоставлением акта (ППБ 01-03 п. 89); отсутствии в помещении библиотеки пожарного крана, пожарного шкафов согласно норм (ППБ 01-03 п. 89). Срок для устранения нарушений просила предоставить до 01.05.2011 года.
Представители ответчиков – Администрации Богословского сельского поселения, МУ «КДЦ Богословского сельского поселения» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще, о причинах неявки ссуд не уведомили.
Представитель третьего лица – Управления государственного пожарного надзора в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, поступил отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Как следует из Устава Муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», учреждение является некоммерческой организацией – бюджетным учреждением культуры, финансируемым из бюджета Богословского сельского поселения, имеет годовую смету расходов и штатное расписание, утвержденного директором Учреждения по согласованию с учредителями в пределах утвержденной численности работающих в порядке установленном Уставом. Учредителем Учреждения являются Омский муниципальный район в лице Администрации ОМР Омской области и Богословское сельское поселения Омского муниципального района Омской области в лице Богословского сельского поселения. Учреждению предоставляется право оказывать платные услуги и заниматься предпринимательской деятельностью для достижения уставных целей. В структуру Учреждения входят отделы культурно-досугового обслуживания населения с. <адрес>, действующих на основании Положений, утверждаемых директором Учреждения.
К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров.
Из представленного акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, от 05 августа 2010 года № 388, следует, что 05. 08.2010 г. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору была проведена проверка в отношении Муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» в ходе которой были выявлена нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. А именно МУ «КДЦ Богословского сельского поселения» не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещениях (НПБ 110-03 п. 14); не выполнен монтаж системы оповещения людей о помещениях (НПБ 104-03 п. 5.1); не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки (колосники и т.п.), горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировки в зрительном зале (ППБ 01-03 п. 150); не произведен огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом (СНиП 2.01.02-85* п. 1.8); не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы *ППБ 01-03 п. 41); не проверен внутренний противопожарный водопровод на водоотдачу с предоставлением акта (ППБ 01-03 п. 89); не оборудованы в помещении библиотеки пожарный кран с рукавом и стволом, пожарный шкаф отсутствует, согласно норм (ППБ 01-03 п. 89); дверь для кладовой для хранения горючих материалов на втором этаже имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа (СнИП 2.08.02-89* п. 1. 82); на втором этаже отсутствует табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); дверь на пути эвакуации из танцевального зала открывается не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п. 52); на втором этаже в полу на пути эвакуации перепады высот менее 45 см (СНиП 21-01-97* п. 6.28*); руководитель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности. ОКДОН с. Ульяновка МУ «КДЦ Богословского сельского поселения» не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещениях; не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре в помещениях; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом. ОКДОН с. Новомосковка МУ «КДЦ Богословского сельского поселения» не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещениях; не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре в помещениях; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом.
Указанный акт составлен директора учреждения.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Требования пожарной безопасности установлены в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 и Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315, Строительными нормами и правилами 2.01.02-85*.
Однако, в нарушение указанных требований законодательства ответчики осуществляют эксплуатацию зданий и помещений, расположенных по адресу: Омская область, Омский район, с. <адрес>, в которых: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в помещениях МУ КДЦ «Богословского сельского поселения», ОКДОН с. Ульяновка, п. Новоомский; деревянные конструкции сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления, а также драпировки в зрительном зале не обработаны огнезащитными составами; отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными составами в МУ КДЦ «Богословского сельского поселения», ОКДОН с. Ульяновка, п. Новоомский; отсутствуют эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц; не проведен внутренний противопожарный водопровод на водоотдачу с предоставлением акта; в помещении библиотеки отсутствует пожарный кран, пожарные шкафы согласно норм.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Решая вопрос о признании действий ответчиков незаконными и возложении обязанности по устранению указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, суд исходит из того, что Администрация Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, а также МУ «КДЦ Богословского сельского поселения» является обособленным юридическим лицом, и несет ответственность по своим обязательствам, потому находит необходимым удовлетворить заявленных исковые требования.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Омского района Омской области, поданные в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, МУ КДЦ «Богословского сельского поселения» о признании незаконными бездействий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Богословского сельского поселения, МУ «КДЦ Богословского сельского поселения», расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с. <адрес> по выполнению требований пожарной безопасности, выразившимся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещениях МУ «Богословский КДЦ», ОКДОН с. <адрес>; отсутствии обработки деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами; отсутствии огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными составами в МУ «Богословский КДЦ», ОКДОН с. <адрес>; отсутствии эксплуатационным испытаний наружных пожарных лестниц; не проведении внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу с предоставлением акта; отсутствии в помещении библиотеки пожарного крана, пожарного шкафа согласно норм.
Обязать Администрацию Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, МУ «КДЦ Богословского сельского поселения» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещениях МУ «Богословский КДЦ», ОКДОН с. <адрес>; отсутствии обработки деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами; отсутствии огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными составами в МУ «Богословский КДЦ», ОКДОН с. <адрес>; отсутствии эксплуатационным испытаний наружных пожарных лестниц; не проведении внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу с предоставлением акта; отсутствии в помещении библиотеки пожарного крана, пожарного шкафа согласно норм, в срок до 01.05.2011 года.
Взыскать с Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, МУ «КДЦ Богословского сельского поселения» государственную пошлину в доход местного бюджета в равных долях в размере 4 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
СудьяЕ.В. Елисеев