РЕШЕНИЕ 2-1823/10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
В составе судьи Дьяченко Т.А.
При секретаре Лисицыной Е.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 9 декабря 2010 года гражданское дело по иску Усова Н.С. к Администрации Омского муниципального района Омской области, Комитету по земельным ресурсам Омской области, Управлению Росреестра по Омской области, Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации
УСТАНОВИЛ
Истец Усов Н.С. обратился в суд с вышеназванным требованием, мотивируя тем, что в 1989 году Корнилов В.В. подарил ему, а он принял в дар целое домовладение, состоящее из одного насыпного дома № по улице <адрес>, площадью 30 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 43 сотки., с находящимися на нем сараями и сооружениями. В 2009 году он решил оформить право собственности на земельный участок. В администрации Магистрального СП ОМР Омской области 16.03.2010 года ему была выдана выписка № из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, согласно которой ему на праве пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 300 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. В выдаче выписки на первоначального владельца Корнилова В.В. ему было отказано. Из ответа администрации ОМР Омской области от 16.12.2009г. следует, что предоставить ему в собственность указанный участок не представляется возможным, в связи с тем, что максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, согласно решению Районного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 15 соток. 2.08.2010 года Управлением Росреестра по Омской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок ему было отказано, в связи с тем, что выданная администрацией Магистрального СП ОМР Омской области выписка не соответствует требованиям действующего законодательства. Считает, что данные ответы указанных организаций противоречат действующему законодательству и нарушают его законные права. Указал, что поскольку Корнилову В.В. жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал по праву собственности, а принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, при переходе права собственности на строение к нему перешло и право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Домовладение, принадлежащее ему на праве собственности, расположено на спорном земельном участке мерою 4300 кв.м., он пользуется этим участком в соответствии с целевым назначением с 1989 года, оплачивает земельный налог в соответствии с площадью участка, в связи с чем, считает законным признание за ним в судебном порядке право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец Усов Н.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области по доверенности Трухина Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в письменном отзыве указала, что Администрация Омского муниципального района Омской области не будет возражать против удовлетворения исковых требований Усова Н.С., если истцом будет доказано, что спорный земельный участок действительно был предоставлен дарителю, Корнилову В.В. на праве собственности.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Омской области по доверенности Фетисова Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в письменном отзыве указала, что Управление является государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не является субъектом спорных материальных правоотношений, права истца на недвижимое имущество не нарушало, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика Комитета по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Представитель т\лица Администрация Магистрального СП ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, указал, что возражений по иску не имеет.
Допрошенная в качестве свидетеля С.А.М. в судебном заседании 29.11.2010 года пояснила, что проживает в <адрес>. Знает Усова Н.С. с 1992 года. Он приживает по адресу <адрес>. На своем земельном участке он выращивает картошку, овощи. Точный размер земельного участка не знает, однако он достаточно большой, более 30 соток.
Допрошенный в качестве свидетеля Р.В.Н. в судебном заседании 29.11.2010 года пояснил, что знает истца с 1989 года. В 1989 году он купил дом в <адрес>. Дом Усова Н.С. находится напротив его дома на <адрес>. У Усова Н.С. большой земельный участок, на котором расположен дом, находится огород, подсобное хозяйство.
Допрошенная в качестве свидетеля К.М.М. в судебном заседании пояснила, что знает Усова Н.С. с 2001 года. Он купил дом в <адрес>. Изначально земельный участок Усова был меньше, чем в настоящее время. Усов Н.С. имеет подсобное хозяйство, на земельном участке он выращивает картошку, овощи, пасет овец.
Выслушав истца, свидетелей, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
Из сведений из похозяйственных книг, представленных администрацией Магистрального СП ОМР Омской области, следует, что Корнилов В.В. ДД.ММ.ГГГГ купил домостроение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное домостроение расположено на земельном участке мерою 4300 кв.м., предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ указанное домостроение было подарено Корниловым В.В. Усову Н.С. (основание -похозяйственная книга №, лицевой счет № за 1986 - 1990 г.г.).
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ Корнилов В.В. подарил, а Усов Н.С. принял в дар домовладение, состоящее из одноэтажного насыпного дома размером 30 кв.м., находящееся в <адрес>, расположенное на земельном участке мерою 43 сотки. Указанное домовладение принадлежит Корнилову В.В. на праве собственности на основании похозяйственной книги № стр. № Инвентаризационная оценка всего домовладения составляет 2 731 руб. (п. 4 договора).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному УФРС по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Магистрального СП ОМР Омской области взамен договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Магистральным сельским СНД, Усову Н.С. на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом, общей площадью 30,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Установлено, что Усов Н.С. проживает в <адрес> в <адрес>, с 1989 года, имеет подсобное хозяйство, что подтверждается справкой Администрации Магистрального СП ОМР Омской области, справкой УУМ ОВД по Омскому району.
Согласно выписке № из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, выданной Администрацией Магистрального СП ОМР Омской области 16.03.2010 года, Усову Н.С. на праве пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 300 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> ( выписка дана на основании похозяйственных книг за 2002-20007г.г., 2008-2010г.г.).
Из сообщения Управления Росреестра по Омской области от 2.08.2010 года, следует, что Усову Н.С. отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации права собственности на земельный участок представлена выписка № из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, не соответствующая требованиям действующего законодательства.
Из кадастрового паспорта земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что площадь земельного участка 4 300 кв.м., его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правах на земельный участок отсутствуют.
Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Омской области, следует, что в ЕГРП записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным под эту недвижимость земельным участком.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлены суду правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности Корнилова В.В. на спорный земельный участок, передачу им спорного земельного участка в собственность истца при заключении договора дарения ДД.ММ.ГГГГ; в связи с чем, отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок на основании состоявшейся сделки.
В тоже время в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. (п.4).
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии со ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (с изменениями и дополнениями), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
В соответствии с п. 4 ст. 4 указанного закона, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.
Таким образом, в судебном заседании установлено право истца на получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, однако его максимальный размер, определяется актом органа местного самоуправления.
Из ответа Администрации ОМР Омской области от 16.12.2009 года следует, что предоставить в собственность Усову Н.С. земельный участок площадью 4713 кв. м., местоположение которого определено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>" <адрес>, не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии с п. 2 Решения Районного Совета от 17.11.2004г. № 39 «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства», максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства составляет 0,15 га.
Суд полагает, что с учетом обстоятельств дела, требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок общей площадью 4300 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению. Данное обстоятельство не препятствует истцу обратиться в Администрацию ОМР Омской области с заявлением о выделении в собственность в порядке приватизации земельного участка по адресу: <адрес>, площадью не более 0,15 га.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Усову Н.С. в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок общей площадью 4300 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
СУДЬЯ:
Мотивированный текст решения изготовлен: 14.12.2010г.