Дело № 2-1645/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск16 ноября 2010 г.
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.,
при секретаре Смирновой С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску прокурора Омского района Омской области Попова М.Н. в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействий МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области по выполнению требований пожарной безопасности, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействий, по выполнению требований пожарной безопасности, обязании устранить нарушения, указав, что в нарушение ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области осуществляет эксплуатацию мазутной котельной, расположенной в <адрес>. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ котельной, эксплуатируемой МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обвалования вокруг мазутных резервуаров неисправном состоянии, что является нарушением п. 514 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313. Двери на пути эвакуации с западной стороны здания открываются не по направлению выхода из здания, что является нарушением п. 52 ППБ 01-03. Также в нарушение п.89 ППБ 01-03, неисправен внутренний противопожарный водопровод. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, что является нарушение п.6 ППБ 01-03. в нарушении п.108 ППБ 01-03 прил.1 п.16,17, огнетушители не пронумерованы, журнал учета наличия и состояния огнетушителей отсутствует. Пожарные гидранты, водоемы на территории отсутствуют. Для забора воды приспособлен резервуар объемом 400 м3. в нарушении п.94 ППБ 01-03 не организована твердая площадка размером 12*12 под указанным резервуаром. В нарушение п.31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий» утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 №645, лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучено мерам пожарной безопасности. В нарушение п.5.1, 14 Норм пожарной безопасности «Система оповещения управления эвакуации людей при пожаре в зданиях и сооружениях» безопасности НПБ (104-03), а так же п. 3ППБ 01-03, в котельной расположенной по <адрес> в <адрес>, эксплуатируемых МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Указанные факты свидетельствуют о наличии нарушений законодательства о пожарной безопасности, а также слабой антитеррористической защищенности указанного объекта, что в случае возникновения пожароопасной ситуации на объекте энергоснабжения, а также совершения кем-либо действий террористического характера, может повлечь наступление серьезных последствий, связанных с возникновением пожара, гибелью людей, уничтожением имущества. Просил признать бездействия ответчика противоречащими Федеральному закону «О пожарной безопасности» и Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации; обязать ответчика устранить допущенные нарушения; взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.
Помощника прокурора Блок К.А. в судебном заседании уточнила требования, просит суд признать незаконным бездействие МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области по выполнению требований пожарной безопасности, выразившихся в нахождении обвалований вокруг мазутных резервуаров в неисправном состоянии, отсутствии инструкции о мерах пожарной безопасности; отсутствии нумерации огнетушителей, журнала учета наличия и состояния огнетушителей, пожарных гидрантов, водоемов на территории; отсутствие у лица ответственного за пожарную безопасность, знаний о мерах пожарной безопасности, обязать устранить нарушения пожарной безопасности, выразившиеся в нахождении обвалований вокруг мазутных резервуаров в неисправном состоянии, отсутствии инструкции о мерах пожарной безопасности; отсутствии нумерации огнетушителей, журнала учета наличия и состояния огнетушителей, пожарных гидрантов, водоемов на территории; отсутствие у лица ответственного за пожарную безопасность, знаний о мерах пожарной безопасности мазутной котельной, эксплуатируемой МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области в срок до 21.12.2010 года.
Представитель ответчика МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области, Афонина В.О., действующей на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом уточнений признала в полном объеме.
Представитель третьего лица - Управления государственного пожарного надзора по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще, о причинах неявки ссуд не уведомили.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров.
Согласно справке инспектора Омского района по пожарному надзору от 05.08.2010 г., в результате проверки МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области были выявлены нарушения при эксплуатации котельной, эксплуатируемой МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>.
Установлено, что в нарушение п. 514 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, обвалования вокруг мазутных резервуаров неисправном состоянии. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, что является нарушение п.6 ППБ 01-03. в нарушении п.108 ППБ 01-03 прил.1 п.16,17, огнетушители не пронумерованы, журнал учета наличия и состояния огнетушителей отсутствует. Пожарные гидранты, водоемы на территории отсутствуют. В нарушение п.31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий» утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 №645, лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучено мерам пожарной безопасности.
Указанные факты свидетельствуют о наличии нарушений законодательства о пожарной безопасности, а также слабой антитеррористической защищенности указанного объекта, что в случае возникновения пожароопасной ситуации на объекте энергоснабжения, а также совершения кем-либо действий террористического характера, может повлечь наступление серьезных последствий, связанных с возникновением пожара, гибелью людей, уничтожением имущества. Просил признать бездействия ответчика противоречащими Федеральному закону «О пожарной безопасности» и Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации; обязать ответчика устранить допущенные нарушения; взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке;
Согласно Уставу МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области является юридическим лицом.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Требования пожарной безопасности установлены в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599 определены лицензионные требования и условия при эксплуатации взрывопожарных производственных объектов.
Установлено, что МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области эксплуатирует мазутную котельную, расположенную в п. Омский, чем существенно нарушает требования действующего законодательства, так как при проверке был установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, а также требования государственных стандартов.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе, соблюдать положения настоящего закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Решая вопрос о признании действий ответчиков незаконными и возложении обязанности по устранению указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, суд исходит из того, что МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области является юридическим лицом, и несет ответственность по своим обязательствам, потому находит необходимым удовлетворить заявленных исковые требования.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, снизив ее до 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Омского района Омской области, поданные в интересах неопределённого круга лиц к МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействий по выполнению требований пожарной безопасности, обязании устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области по выполнению требований пожарной безопасности, выразившихся в нахождении обвалований вокруг мазутных резервуаров в неисправном состоянии, отсутствии инструкции о мерах пожарной безопасности; отсутствии нумерации огнетушителей, журнала учета наличия и состояния огнетушителей, пожарных гидрантов, водоемов на территории; отсутствие у лица ответственного за пожарную безопасность, знаний о мерах пожарной безопасности, в котельной, эксплуатируемой МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области.
Обязать МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области устранить нарушения пожарной безопасности, выразившиеся в нахождении обвалований вокруг мазутных резервуаров в неисправном состоянии, отсутствии инструкции о мерах пожарной безопасности; отсутствии нумерации огнетушителей, журнала учета наличия и состояния огнетушителей, пожарных гидрантов, водоемов на территории; отсутствие у лица ответственного за пожарную безопасность, знаний о мерах пожарной безопасности, в котельной, эксплуатируемой в котельной, в срок до 21 декабря 2010 года.
Взыскать с МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Омский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
СудьяЕ.В. Елисеев