РЕШЕНИЕ 2-1908\10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе судьи Дьяченко Т.А.
при секретаре Лисицыной Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 6 декабря 2010 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор по Омской области) к Индивидуальному предпринимателю Деккерт Ф.Д. в защиту интересов неопределенного круга потребителей
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с требованиями обязать ИП Деккерт Ф.Д. в магазине по адресу: <адрес>, произвести косметический ремонт помещений, оборудовать отдельный загрузочный вход в срок до 15 сентября 2011 года, установить резервный водонагреватель, а также оборудовать гардероб для раздельного хранения личных вещей и санитарной одежды в срок до 20 декабря 2010 года. В обоснование заявленных требований указано, что 24.09.2010 года Управлением Роспотребнадзора по Омской области при проведении плановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Деккерт Ф.Д. были установлены противоправные действия ответчика при осуществлении деятельности в магазине по адресу: <адрес>: своевременно не проведен косметический ремонт магазина, в результате чего нарушено гигиеническое покрытие стен, оконных проемов и стеллажей, имеются дефекты полового покрытия; отсутствует система горячего водоснабжения в помещении фасовочной; отсутствует гардероб для персонала, отсутствуют условия для раздельного хранения санитарной одежды и личных вещей персонала. В магазине отсутствует загрузочный вход в связи с перепланировкой помещения и загрузка продуктов осуществляется через вход для покупателей. Не организован производственный контроль. Вышеуказанные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, служба осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства. ИП Деккерт Ф.Д. не исполняет требования ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Тем самым нарушаются права граждан на охрану здоровья, предусмотренные статьями 7, 41 Конституции РФ и гарантированные государством.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Новрузова Ю.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Деккерт Ф.Д. исковые требования признал, суду пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, действительно при осуществлении деятельности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, были допущены указанные истцом нарушения. За допущенные нарушения он уже был привлечен к административной ответственности, понес наказание в виде штрафа. В настоящее время предпринимает все возможные меры для устранения нарушений согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск Управления Роспотребнадзора по Омской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Деккерт Ф.Д. является индивидуальным предпринимателем. Управлением Роспотребнадзора по Омской области 24.09.2010 года была проведена плановая выездная проверка деятельности ИП Деккерт Ф.Д. по адресу: <адрес>, в ходе которой было выявлено, что при осуществлении своей деятельности ИП Деккерт Ф.Д. допустил нарушения: своевременно не проведен косметический ремонт магазина, в результате нарушено гигиеническое покрытие стен, оконных проемов и стеллажей, имеются дефекты полового покрытия; отсутствует система горячего водоснабжения в помещении фасовочной; отсутствует гардероб для персонала, отсутствуют условия для раздельного хранения санитарной одежды и личных вещей персонала. В магазине также отсутствует загрузочный вход в связи с перепланировкой помещения и загрузка продуктов осуществляется через вход для покупателей. Не организован производственный контроль в соответствие с программой производственного контроля. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Деккерт Ф.Д., свидетельством о постановке ИП Деккерт Ф.Д. на учет в налоговом органе, распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> индивидуального предпринимателя Деккерт Ф.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Деккерт Ф.Д. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Ему разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 68 и ч.3 ст. 173 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом признание иска принято, поскольку не противоречит закону и интересам других лиц.
Согласно п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав Потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Согласно ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 кв.м., оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.
Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.) (п.3.9 СП 2.3.6.1066-01).
В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей. (п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01)
Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.
Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. (п. 5.4 СП 13.6.1066-01)
Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов. (п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01)
Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости. (п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01)
Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится. (13.4 СП 2.3.6.1066-01)
Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). (п.13.5 СП 2.3.6.1066-01)
Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом (п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01)
Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (14.2 СП 2.3.6.1066-01).
В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели. (п. 2.7 СП 1.1.1058-01).
В соответствии с п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, служба осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
Таким образом, установлено, что индивидуальный предприниматель Деккерт Ф.Д. не исполняет требования ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», чем нарушает права граждан на охрану здоровья, предусмотренные статьями 7, 41 Конституции РФ и гарантированные государством.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Деккерт Ф.Д. произвести косметический ремонт помещений в магазине по адресу: <адрес> и оборудовать в магазине отдельный загрузочный вход в срок до 15 сентября 2011 года.
Обязать индивидуального предпринимателя Деккерт Ф.Д. оборудовать в магазине по адресу: <адрес> гардероб для раздельного хранения личных вещей и санитарной одежды, а так же установить в магазине резервный водонагреватель в срок до 20 декабря 2010 года.
Взыскать с Деккерт Ф.Д. в местный бюджет госпошлину в сумме 4000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
СУДЬЯ:
Мотивированный текст решения изготовлен: 09.12.2010г.