Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.
при секретаре Колокольцевой И.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 25 января 2010 года гражданское дело по заявлению Филиной А.С. к Филину С.Н., администрации ОМР Омской области о признании соглашения по договору аренды от 07 апреля 2009 года недействительным, о признанииправа аренды на земельный участок, и
У С Т А Н О В И Л:
Филина А.С.обратилась с заявлением к администрации ОМР и Филину С.Н, о признании соглашения по договору аренды земельного участка № от 7 апреля 2009 года недействительным, о признании за ней права аренды на земельный участок, местоположение которого определено в 1960м на восток относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>.
По данному делу судом было вынесено заочное решение 21 декабря 2010 года, которое было отменено по заявлению ответчиков Филина С.Н., представителя администрации ОМР Омской области, производство по делу возобновлено.
Истец Филина А.С. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии ( заявление в деле)
Из пояснений представителя истца Безродной Е.П. следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме. В 2008 году Филина А.С. выдала своему отцу Филину С.Н. доверенность на оформление на ее имя в аренду земельного участка, расположенного на территории Дружинского с\п. 19 декабря 2008 года между Филиной А.С. и администрацией ОМР был заключен договор аренды земельного участка площадью 10000 кв.м. с кадастровым №, местоположение которого было определено в 1960 м на восток относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, сроком на три года, для размещения производственной базы.
В 2010 году от матери истцу стало известно, что в 2009 году отец незаконно переоформил права арендатора на себя. Истец согласие на переоформление права аренды не давала. Ответчик не имел право действовать в собственных интересах. По договоренности уплату арендной платы должен был производить ответчик. Доверенность ответчику была выдана с правом внесения арендной платы. Письменных доказательств передачи денежных средств в счет арендной платы не имеется. Соглашение о передаче прав арендатора Филина А.С. не подписывала. Соглашение является недействительным.
Представитель ответчика администрации ОМР Омской области Лапушко Н.Н. пояснила, что администрация не согласна с иском. Спорный земельный участок был предоставлен ИП Филиной А.С. в 2008 году в аренду сроком на 3 года для строительства производственной базы. В 2009 году на основании заявления Филиной А.С., поступившего в администрацию, было заключено соглашение о передаче права аренды Филину С.Н.. Доверенность к заявлению не прилагалась. В администрации отсутствует доверенность истца. Им не было известно о том, что полномочия Филина С.Н. ограничены. С текстом доверенности ознакомились в суде. Считает, что выданная ответчику доверенность не запрещает ответчику осуществлять действия по переоформлению права аренды.В личных целях ответчик не действовал. Он является коммерческим представителем. Арендная плата за 2008-2009г. внесена отцом Филиной А.С.. За 2010 год числится по-прежнему задолженность по арендной плате. Подписанный экземпляр их соглашения находится в Управлении Росреестра.по Омской области. После регистрации документы не были возвращены в администрацию ОМР.
Из пояснений ответчика Филина С.Н. следует, что с иском не согласен. В 2008 года он попросил у своей дочери Филиной А.С. разрешения оформить земельный участок для строительства производственной базы на ее имя. Она не возражала, выдала доверенность. Он обещал дочери, что все расходы будет нести только он. Дочь не знала, где находится земельный участок, никаких денежных вложений она не делала. Он лично занимался оформлением всех документов. 19 декабря 2008 года он заключил от имени дочери с администрацией ОМР договор аренды земельного участка площадью 10000 кв.м. с кадастровым №, местоположение которого было определено в 1960 м на восток относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, сроком на три года, для размещения производственной базы. В 2009 году дочь сказала, что хочет прекратить предпринимательскую деятельность. Поэтому он подал от ее имени в администрацию ОМР заявление на передачу права аренды. Подпись в заявлении подделал.О доверенности в администрации он ничего не говорил. На земельном участке отсутствуют строения и коммуникации. В настоящее время он занимается оформлением проектной документации, технических условий, что требует дополнительных материальных вложений. Договор аренды заключен сроком на три года. Соглашение о передаче прав арендатора за дочь он подписывал сам и отнес документы на регистрацию в Управление Росреестра, где у него приняли по доверенности, выданной от имени дочери. Государственная регистрация соглашения была произведена.Дочь не отзывала доверенность
Выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Филиной А.С. следует отказать по следующим основаниям.
Установлено, что решением Совета Дружинского с/п ОМР Омской области от 05.09.2007 года № «О выдаче ходатайства на земельный участок, в аренду, для строительства производственной базы в границах <адрес>» Филиной А.С. выдано ходатайство в администрацию ОМР Омской области на земельный участок, площадью 10000 кв.м. в аренду, для строительства производственной базы в границах <адрес>.
25 сентября 2007 года ИП Филина А.С. обратилась с заявлением к Главе администрации ОМР Омской области о выделении ей земельного участка площадью 1-1,5 га под строительство производственной базы ( боксов для ремонта и парковки, стоянки для автомобилей, контрольно-пропускного пункта) в границах Дружинского с/п в 100м. от дороги.
27 февраля 2008 года Филина А.С. обратилась с заявлением к Главе администрации ОМР Омской области об утверждении проекта границ земельного участка, 23 апреля 2008 года с заявлением об утверждении акта выбора земельного участка и проекта границ земельного участка.
04 марта 2008 года Филина А.С. обратилась с заявлением к генеральному директору по развитию и реализации услуг и к техническому директору ЗЭС «Омскэнерго» с просьбой выдать технические условия на проектирование и строительство производственной базы.
25 июня 2008 года ей были выданы технические условия № на электроснабжение производственной базы.
Сообщением из ООО «ОктанКом» от 22 сентября 2008 года Филиной А.С. разрешено произвести монтаж линий электропередач СИПом от столба № по существующим опорам линий электропередач (15 штук) до АЗС «Октан», находящейся по адресу: <адрес>.
16 октября 2008 года Филина А.С. обратилась с заявлением в администрацию ОМР о предоставлении земельного участка площадью 1 га в границах земель Дружинского с\п, местоположение которого определено в 1960 м на восток относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, для размещения производственной базы ( боксов для ремонта и парковки, стоянки для автомобилей, контрольно-пропускного пункта).
Постановлением главы администрации ОМР № от 12 августа 2008 года «О предварительном согласовании места размещения производственной базы…» утвержден акт выбора земельного участка от 16 ноября 2007 года № для размещения производственной базы ( боксов для ремонта и парковки, стоянки для автомобилей, контрольно-пропускного пункта) на земельном участке, местоположение которого определено в 1960 м на восток относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>. На Филину А.С. возложена обязанность перевода земель сельскохозяйственного назначения под размещение производственной базы в категорию земель промышленности и иного назначения.
Распоряжением главы ОМР № от 16 декабря 2008 года «О предоставлении земельного участка …» на основании заявления и представленных документовИП Филиной А.С. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 10000 кв.м в границах Дружинского с\п, местоположение которого определено в 1960 м на восток относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, с кадастровым №, из состава земель населенных пунктов для размещения производственной базы.
19 декабря 2008 года между Омским муниципальным районом в лице главы ОМР Галицкого А.А. и Филиной А.С. заключен договор № аренды указанного выше земельного участка сроком на три года. Договор аренды был зарегистрирован в УФРС по Омской области 29 января 2009 года.
02 апреля 2009 года Филина А.С. обратилась с заявлением к Главе администрации ОМР Омской области с просьбой переоформить договор аренды № на Филина С.Н.. Заявление зарегистрировано 2 апреля 2009 года. К заявлению приложены копия паспорта, копия ИНН, договор аренды земельного участка.
Согласно ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.
Согласно соглашению по договору аренды земельного участка № от 7 апреля 2009 года, заключенному между Омским муниципальным районом в лице главы Алексеева С.Г., Филиной А.С., Филиным С.Н, все права и обязанности выбывшего арендатора Филиной А.С., предусмотренные договором аренды № от 19 декабря 2008 года, переходят к вступившему арендатору Филину С.Н. до окончания срока действия договора с согласия арендодателя – Омского муниципального района. Соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Омской области 29 января 2009 года.
17 июня 2010 года Филина А.С. обратилась с заявлением к начальнику городской РЭС ЗЭС с просьбой продлить технические условия № от 25.06.2008 года на электроснабжение строящейся производственной базы на период строительства.
Из сообщения ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» от 15 июля 2010 года следует, что ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» согласовывает продление № от 25.06.2008 года, выданных на электроснабжение производственной базы, сроком до 28 июня 2012 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 января 2011 года земельный участок площадью 10002 кв.м в границах Дружинского с\п, местоположение которого определено в 1960 м на восток относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, с кадастровым №, из состава земель населенных пунктов для размещения производственной базы находится в аренде у Филина С.Н.
В судебном заседании установлено, что оформление права аренды земельного участка, перехода права аренды, получение необходимой документации и подачу и подписание заявлений, касающихся данного земельного участка, осуществлял ответчик Филин С.Н..
Согласно ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Представитель не может совершать сделки от имени, представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.
Статья 183 ГК РФ предусматривает, что при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.
Суд считает, что у Филина С.Н. отсутствовали полномочия на оформление перехода права аренды на свое имя, он не имел права действовать в собственных интересах на основании выданной истцом доверенности.
Ответчик Филин С.Н. не отрицает того факта, что заявление в администрацию ОМР на переоформление земельного участка подал и подписал он от имени своей дочери
Для оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, в том числе находящиеся по адресу: <адрес>, Филина А.С. выдала своему отцу Филину С.Н. доверенность от 2 февраля 2008 года, удостоверенную нотариусом Сочинского нотариального округа Дерябиным В.А., согласно которой Филин С.Н. мог быть ее представителем во всех организациях и учреждениях, в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Омской области Омского района, отдела по архитектуре и градостроительству при администрации Омского района, администрации Омской области, архивном отделе, налоговых органах, КУМИ, нотариальных конторах, БТИ, других компетентных органах, с правом получения кадастрового номера, составлять, заполнять, предоставлять и получать необходимые документы и дубликаты документов, декларации недвижимого имущества во всех организациях и учреждениях, зарегистрировать в УФРС по Омской области, с правом подачи заявления о приостановлении государственной регистрации, получения сообщения о приостановлении государственной регистрации, получения сообщения о приостановлении государственной регистрации, постановления об отказе в государственной регистрации, внесения изменений в записи ЕГРП, внесения изменений в документы, с правом оплаты тарифов, сборов, пошлин, с правом получения свидетельств о государственной регистрации права и всех необходимых зарегистрированных документов пи этом подавать любые заявления, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Статья 167 ГК РФ предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительны с момента ее совершения.
Участниками оспариваемого соглашения являются не только близкие родственники Филины ( дочь и отец), но и орган местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что администрации ОМР Омской области в лице главы ОМР Алексеева С.Г., являющейся другой стороной по сделке ( соглашению от 7 апреля 2009 года) не было известно о том, что заявление Филиной А.С. о переоформлении права аренды на Филина С.Н. было подписано и подано Филиным С.Н., а не истцом. В заявлении, соглашении не было указано о том, что Филин С.Н. действовал от имени дочери по доверенности. К заявлению не прилагалась доверенность. Истец, ее представитель не представили суду доказательства тому, что администрация ОМР знала или заведомо должна была знать об отсутствии у Филина С.Н. полномочий на заключение соглашения перехода прав арендатора.
Из статьи 174 ГК РФ следует, что если полномочия лица не совершение сделки ограничены договором либо полномочия органа юридического лица – его учредительными документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при его совершении такое лицо или орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях.
Суд считает, что в данном случае сделка является оспоримой. Нормы ГК РФ не содержит указаний о ничтожности соглашения в случае совершения сделки лицом, вышедшего за пределы данных ему полномочий. Кроме того, гражданское законодательство предусматривает такие способы защиты нарушенных прав, как прекращение или изменений правоотношений, возмещение убытков и т.д.
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Филиной А.С. о признании соглашения по договору аренды земельного участка недействительным, об оставлении за ней права аренды на земельный участок следует отказать за недоказанностью.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Филиной А.С. к Филину С.Н., администрации Омского муниципального района Омской области о признании соглашения по договору аренды земельного участка № от 7 апреля 2009 года недействительным, об оставлении за ней права аренды на земельный участок, местоположение которого определено в 1960м на восток относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда Омской области.
Судья:Г.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 31.01.2011г.