Дело № 2-218/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Елисеева Е.В.,
при секретаре Смирновой С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 4 февраля 2011 года гражданское дело по иску Агеевой Н.П., Агеева С.П. к Администрации Омского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра Омской области Савину А.В. о признании незаконной регистрации земельного участка, постановки на государственный кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ:
Агеева Н.П. и Агеев С.П. обратились в Омский районный суд Омской области с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра Омской области, Толкуновой Н.П,, Савину А.В., Дудка Н.А., Шумову Р.В. о признании незаконной регистрации земельных участков, приостановке оформления земельных участков в собственность, указывая, что на территории сельского кладбища Магистрального сельского поселения, которое эксплуатируется с 1959 года, правоустанавливающих документов на общественное сельское кладбище не имеется, земельный участок под размещение места погребения в соответствии с требованиями законодательствами не оформлен, границы кладбища не определены. Территория кладбища была поделена Администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области на земельные участки, которые были переданы в собственность частным лицам, с указанием разрешения - для использования под дачное строительство. Просили признать регистрацию земельных участков под кадастровыми номерами <данные изъяты> незаконной и исключить регистрацию из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признать незаконным межевание земельных участок и постановку их на государственный учет, а так же приостановить оформление земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в собственность, с целью уточнения их местоположения.
В рамках судебного разбирательства истцы отказались от исковых требований к Толкуновой Н.П, в полном объёме, а так же от требований о приостановлении оформления земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в собственность. Определением от 04.02.2011 г. производство по гражданскому делу №2-218/2011 в части исковых требований Агеевой Н.П., Агеева С.П. к Толкуновой Н.П, о признании незаконной регистрации земельных участков, приостановке оформления земельных участков в собственность прекращено, в связи с отказом истцов Агеевой Н.П., Агеева С.П. от исковых требований к Толкуновой Н.П,.
Определением от 04.02.2011 г. из гражданского дела №2-118/2011 по исковому заявлению Агеевой Н.П., Агеева С.П. к Администрации Омского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра Омской области, Савину А.В., Дудка Н.А., Шумову Р.В. о признании незаконной регистрации земельных участков и исключении регистрации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество выделены в отдельные производства исковые требования Агеевой Н.П., Агеева С.П. к Администрации Омского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра Омской области, Дудка Н.А. о признании незаконной регистрации земельных участков и исключении регистрации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (№2-289/2011) и исковые требования Агеевой Н.П., Агеева С.П. к Администрации Омского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра Омской области, Шумову Р.В. о признании незаконной регистрации земельных участков и исключении регистрации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (№2-290/2011).
Истцы Агеева Н.П., Агеев С.П., представитель истцов Баринов Н.А. действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Администрация Омского муниципального района Омской области Золотых И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что Администрация ОМР является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Омской области, ответчик Савин А.В. представитель третьего лица - Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили.
Представитель третьего лица - Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление из которого следует, что возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав пояснения истцов, представителя истцов, представителей ответчиков, изучив представленные доказательства, суд находит требования истцов подлежавшим удовлетворению по следующим обстоятельствам:
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
Указанный Закон в ч. 1 ст. 4 устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения, согласно части 3 указанной статьи, возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из ч. 4 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле», осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению мест погребения регулируются статьей 16 указанного Закона, а также постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.04.2003, которым утверждены санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03».
В судебном заседание установлено, подтверждено согласованными пояснениями сторон, справкой Администрации Магистрального с/п от 24.04.2010 (л.д. 14), что в п. Ребровка Магистрального сельского поселения расположено сельское кладбище, которое эксплуатируется с 1962 года.
Из сообщения прокурора Омского района Омской области от 15.07.2010 г., следует что прокуратурой Омского района Омской области было вынесено представление от 27.05.2010 в адрес главы администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области с требованием об устранении допущенных нарушений законодательства о местном самоуправлении и недопущении их впредь.
Заместителем главы Администрации Омского муниципального района Омской области был дан ответ от 13.08.10 № ЛА-71/312, из которого следует, что Ребровское сельское кладбище существует с 1959 года и в настоящее время подлежит закрытию. При образовании поселка Магистральный в 1972 году все земли относились к категории земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок, предназначенный под захоронение, сложился относительно населенного пункта условно, без оформления надлежащих документов. Захоронение производилось на территории кладбища в границах земельного участка, огражденного рвом и воротами. Администрацией Магистрального сельского поселения принято решение об открытии нового кладбища.
В материалах дела имеются также копия объявления, опубликованного в газете «Омский пригород», о продаже своего земельного пая Скотынянской А.И. из земель бывшего ЗАО «Омское» под строительство церкви и выделении его в натуре на поле №3 с восточной стороны кладбища.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 17.09.2008 г. серия 55 АВ №760806, земельный участок, общей площадью 22000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов - под общественно деловые цели, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Магистральное сельское поселение, рабочий участок поле №, с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Омскому региональному общественному фонду «Дорога к храму», что так же подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости.
Согласно распоряжения губернатора Омской области №62-рп от 21.04.2008 г. «О включении земельного участка в границы населенного пункта», земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 22000 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный в Магистральном сельском поселении Омского муниципального района Омской области, границы и описание местоположения которого указаны в кадастровом плане земельного участка, в границы населенного пункта деревни Зеленое поле. Вид разрешенного использования земельного участка указанного в пункте 1 распоряжения, с ведения сельскохозяйственного производства изменен на общественно-деловые цели, то подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>.
Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 2501+ 438 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование - под дачное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, Магистральное сельское поселение, примерно в 2664 м. по направлению на запад относительно жилого дома, имеющий почтовый адрес: <адрес> принадлежит Савину А.В..
Согласно землеустроительной документации и правоустанавливающим документам, собственниками земельных долей, расположенных на территории Ребровского кладбища является, в том числе, Савин А.В.
Местоположение земельных участков, на которых располагаются места захоронения людей, определены в соответствии с копией Землеустроительного дела по установлению местоположения на местности проектных границ земельного участка.
Ст. 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также, должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
Земельный участок под размещение места погребения на территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями законодательства не отведен, положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы на новое место погребения не получено.
На основании п. 3 ст.3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. №178-ФЗ, приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п.1 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям историко-культурного назначения относятся земли:
1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;
2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;
3) военных и гражданских захоронений.
Согласно п.2 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации, земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.
Согласно топографического плана кладбища Магистрального сельского поселения и схемы нахождения земельных участков усматривается, что земельный участок. с кадастровым номером 55:20:110601:709, разрешенное использование - под дачное строительство, принадлежащий ответчику, накладывается на земельный участок с расположенным на нем кладбищем Магистрального сельского поселения, то есть на месте захоронения людей.
На основании изложенного, суд находит требования истцов Агеевой Н.П., Агеева С.П. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Требование о признании территории кладбища Магистрального сельского поселения землей историко-культурного назначения не является способом судебной защиты, так как не усматривается нарушение прав и свобод истцов. Данное требование может быть рассмотрено во внесудебном порядке.
Требование о назначении контроля судебных приставов за выполнением решения суда и погашения документов межевания и постановки на кадастровый учет является излишне заявленным, поскольку действия судебных приставов-исполнителей относятся к принудительному исполнению принятого решения и предметом спора в данном случае не являются.
Истцами не было предъявлено требований о признании незаконными действий администрации Омского муниципального района Омской области и ФГУ Земельной палаты по Омской области поэтому ходатайство об указании данным лицам на противоправность действий не может быть рассмотрено в рамках данного дела, поскольку не является предметом спора.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании вышеуказанных норм, в пользу истцов Агеевой Н.П. подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственной пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Агеевой Н.П., Агеева С.П. удовлетворить частично.
Признать регистрацию земельного участка, площадью 2501 кв.м. с кадастровым номером 55:20:110601:709, расположенного по адресу: <адрес>, Магистральное сельское поселение, примерно в 2664 м. по направлению на запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, на имя Савину А.В. незаконной и исключить регистрацию из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Взыскать с Савину А.В. государственную пошлину в пользу Агеевой Н.П. в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья:Е.В. Елисеев