Р Е Ш Е Н И Е№ 2-425/11
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 20 апреля 2011 года гражданское дело по иску Вайцель В.В. к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, и
УСТАНОВИЛ:
Вайцель В.В. обратился в суд с иском к администрации ОМР Омской области об обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и требованиям.
Определением суда к участию в деле в качестве т/лица привлечена администрация <данные изъяты> Омской области.
Из пояснений истца Вайцель В.В. следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Он родился 22 апреля 1986 года. Его мать, Вайцель Э.А., по решению суда в 1987г. была лишена родительских прав. С 1989 года по 1994 год он воспитывался в Колосовском доме ребенка, а затем был переведен в Тарскую специальную (коррекционную) школу-интернат, где находился до 2003 года. С 2003 года по 2005 год он обучался в училище <данные изъяты>, жил в общежитии. В Вооруженных Силах РФ он не служил. Закрепленного жилого помещения на праве собственности либо на праве пользования по договору социального найма не имеет. Он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому жилое помещение ему должны предоставить вне очереди. В сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья и нуждающихся в его предоставлении, администрацию <данные изъяты> его не включила. На регистрационный учет он не был поставлен. В 2010 году он обращался <данные изъяты>, Министерство образования Омской области с просьбой предоставить ему жилое помещение, где ему помогли лишь временно зарегистрироваться на территории ОМР Омской области. В администрацию ОМР с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди и приложением необходимых документов он не обращался. На территории Омского района проживает с осени 2010 года.
Из пояснений представителя ответчика администрации ОМР Суппис Н.А., действующей на основании доверенности, следует, что с исковыми требованиями Вайцель В.В. администрация не согласна.
Право на внеочередное предоставление жилого помещение может быть реализовано не только несовершеннолетними, но и лицами, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет (ст. 1 Закона № 159-ФЗ». Вайцель В.В. на сегодняшний день уже исполнилось 24 года.
Полномочиями по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот Администрация ОМР Омской области была наделена только 18.07.2008 года.
В администрацию ОМР Омской области истец не обращался и не подавал документы о нуждаемости в жилом помещении. В списке нуждающихся в жилом помещении Вайцель В.В. отсутствует.
Представитель т/лица администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии. Из отзыва следует, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, так как Вайцель В.В. в жилищную комиссию администрации <данные изъяты> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался и документы, необходимые для постановки на учет как ребенок-сирота не предоставлял. Поскольку Вайцель В.В. нигде не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23 лет, соответственно права на внеочередное предоставление ему жилого помещения у него нет, что освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ему жилое помещение.
Представитель т\лица Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о рождении Вайцель В.В. родился 22 апреля 1986 года, его родителями являются Вайцель В.В., Вайцель Э.А..
Решением Русско-Полянского районного суда Омской области от 18 сентября 1987 года Вайцель В.А. лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе и сына Вайцель В., 1986 г.р., которые был переданы на воспитание органам опеки и попечительства Руско-Полянского РОНО.
Из сообщения Администрации Цветочинского с/п от 22.01.2011 года следует, что Вайцель Э.А. не проживала на территории данного сельского поселения, а проживала а Русской Поляне, в 2005 году она умерла, жилого помещения на праве собственности не имела.
Решением исполнительного комитета <данные изъяты> от 21.10.1987 года № «Об определении несовершеннолетних детей в детские государственные учреждения» Вайцель В. и другие дети были определены в детские государственные учреждения.
Из справки, выданной директором Тарской специальной (коррекционной) школы –интернат, следует, что Вайцель В.В. воспитывался в Колосовском детском доме с 1989 года по 1994 год, с 1994 года по 2004 год в Тарской специальной (коррекционной) школе –интернат.
Из справок ГП ОО «Омский ЦТИЗ» и УФРС по Омской области следует, что Вайцель В.В. в числе собственников домовладений и квартир не значится.
Из сообщения Отдела народного образования Русско-Полянского Муниципального образования Омской области от 07.02.2002 года следует, что Вайцель В.В. включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, направленных в государственные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>, на очередь для получения жилья он будет поставлен после достижения им совершеннолетнего возраста, возвращения и регистрации в <данные изъяты>
Аналогичные сведения содержатся в ответе Комитета по образованию администрации Русско-Полянского Муниципального района Омской области от 22.02.2006 года на имя ГОУ НПО ПУ№51.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от 07.12.2010 года, выданному Администрацией Ачаирского с/п ОМР Омской области Вайцель В.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с 07.12.2010 года по 07.12.2011 год.
Согласно свидетельству о рождении, паспорту Вайцель В.В. исполнилось 24 года.
Из сообщений администрации Русско-Полянского МР Омской области от 09.03.2010 года, 16.03.2010 года следует, что Вайцель В.В. в жилищную комиссию Администрации Русско-Полянского района с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, документы необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как сирота не предоставлял, специалистами органа опеки и попечительства ему оказано содействие в сборе некоторых документов.
Из сообщения администрации ОМР Омской области от 23.03.2011 года следует, что Вайцель В.В по вопросу постановки на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, в отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними Комитета по образованию АОМР Омской области не обращался.
Установлено, что Вайцель В.В. не обращался администрацию ОМР ни с заявлением о принятии на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложением документов, необходимых для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ни о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма вне очереди.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Вместе с тем согласно ч.3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием для заключения договора социального найма.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Настоящий федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в возрасте до 23 лет.
Согласно ст. 8 указанного ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории РФ, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту их регистрации, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их рождения находится за пределами территории РФ.
Статья 44 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан"(с изменениями от 17 октября, 24 ноября 2008 г., 11 февраля, 8, 29 декабря 2009 г.) предусматривает, что. Омская область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственные полномочия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в определенных случаях. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Из представленного суда списка на л.д. 41-76 следует, что в связи с не обращением Вайцель В.В. не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на предоставление жилого помещения не было реализовано до достижения возраста 23 лет, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации ОМР.
Не состоял Вайцель В.В. в списках от 11 марта 2011 года детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного жилья, выявленных в 2004\2010г., представленных в суд комитетом по образованию Русско-Полянского муниципального района Омской области, что не соответствует ранее направленным сообщениям в коррекционную школу-интернат от 7 февраля 2002 года, ГОУ НПО ПУ№51 от 22 февраля 2006 года.
Поскольку Вайцель В.В. в администрацию ОМР не обращался с соответствующим заявлением, на регистрационном учете не состоял, настаивает на рассмотрении заявленных требований, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Вайцель В.В. следует отказать по выше изложенным основаниям. При этом суд принимает во внимание также и то, что истцу на момент рассмотрения дела исполнилось 24 года.
Суд считает необходимым разъяснить Вайцель В.В. право обратиться в суд с иском на общих основаниях о признании незаконным бездействия к администрации Русско-Полянского МР Омской области по невключению его в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья и нуждающихся в его предоставлении, и о предоставлении жилое помещение на условиях социального найма вне очереди.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Вайцель В.В. к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и требованиям, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
СудьяГ.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 25.04.2011 г.