Дело № 2-361/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Омский районный суд Омской области
в составе судьи Дьяченко ТА.
при секретаре Лисицыной Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 7 апреля 2011 года гражданское дело по иску Еремеева В.И. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Кадастр-Центр», Гончаровой Н.Н., Волковой Е.В., Бойко В.А. о признании постановления главы Омского муниципального района Омской области о предоставлении земельных участков, недействительными, о признании договоров аренды земельных участков недействительными, о признании результатов межевания земельных участков недействительными, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке и встречному исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области к Еремееву В.И., Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, о признании постановления главы Новоомского сельского поселения ОМР о присвоении адреса недействительным
УСТАНОВИЛ:
Истец Еремеев В.И. обратился в суд с требованиями к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Омской области, ООО «Кадастр-Центр» о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № согласно материалов межевания, проведенных ООО «Земельное бюро».
Определениями Омского районного суда Омской области от 21.02.2011 года и от 10.03.2011 года к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Управление Росреестра по Омской области, Администрация ОМР Омской области, Гончарова Н.Н., Волкова Е.В., Бойко В.А..
В ходе судебного разбирательства истец Еремеев В.И. дополнил исковые требования просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды В.А. Бойко; земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды Е.В. Волковой, земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды Н.Н. Гончаровой; признать недействительными договор аренды: от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия с 21.07.2009 по 21.07.2012, заключенного между Омским МР Омской области и Бойко В.А.; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия с 16.04.2009 по 16.04.2012, заключенного между Омским МР Омской области и Гончаровой Н.Н.; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия с 16.07.2009 по 16.07.2012, заключенного между Омским МР Омской области и Волковой Е.В.; признать недействительными Распоряжение Главы Омского муниципального района от 31.03.2009 № 304-р «О предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Н.Н. Гончаровой»; Постановления Администрации ОМР Омской области от 27.05.2009 года № 604-П «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Бойко В.А.»; Постановления Администрации ОМР Омской области от 26.05.2009 года № 596-П «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Волковой Е.В.», обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:14 01 01:4855, согласно материалов межевания, проведенных ООО «Земельное бюро»; обязать Управление Росреестра по Омской области исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №.
В обосновании иска указано, что 12 ноября 1992 года на основании решения Президиума Омского Совета народных депутатов № 17 от 05.02.1992 года Еремееву В.И. было выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Согласно данному свидетельству Еремееву В.И. предоставлен земельный участок, площадью № га, для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Постановлению Главы администрации Новоомского сельского поселения ОМР от 28.04.2010 № 48 «О присвоении адреса» указанному земельному участку, принадлежащему Еремееву Владимиру Ивановичу, присвоен адрес: <адрес>. С момента предоставления в 1992 году и до настоящего времени семья истца Еремеева В.И. пользуется данным земельным участком, обрабатывает его, удобряет, ежегодно сажает картофель, Из кадастрового паспорта земельного участка от 18 июня 2010 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Еремееву В.И. на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. С целью проведения землеустроительных работ по межеванию земельного участка ДД.ММ.ГГГГ между Еремеевым В.И. (Заказчик) и ООО «Земельное бюро» (Подрядчик) был заключен Договор подряда № на выполнение работ по землеустройству, земельному кадастру. По результатам работ ООО «Земельное бюро» был выдан Еремееву В.И. межевой план земельного участка с кадастровым номером №, в котором были определены границы земельного участка и его площадь по фактическому использованию 900 кв.м. Однако при осуществлении кадастрового учета изменений, 16.12.2010 г. ФГУ «3емельная кадастровая палата» по Омской области было принято решение № 20/10 9592 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что его границы пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №. В решении указано, что возможной причиной возникновения вышеуказанных обстоятельств послужила ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №), либо в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №. Согласно кадастровых выписок на вышеуказанные земельные участки, формированием земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № занимался ООО «Кадастр-Центр». При выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № в нарушение законодательства о межевании не были учтены сведения из государственного кадастра недвижимости о владельцах земельных участках, права которых могут быть нарушены в результате предоставления спорных участков, в частности Еремеева В.И., сведения об участке которого, согласно кадастровой выписки о земельном участке от 18 июня 2010 года, были внесены в государственный кадастр недвижимости 12.11.1992 года. Поскольку действия по выполнению кадастровых работ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № совершены с нарушением прав Еремеева В.И., то и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости при отсутствии данных о согласовании границ земельного участка со смежными землепользователями является ошибочным. С заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков обращалась Администрация Омского муниципального района. Заказчиком проведения землеустроительный работ земельного участка с кадастровым номером № выступила Н.Н. Гончарова. В дальнейшем этот участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, был передан ей в аренду на основании Распоряжения Главы Омского муниципального района от 31.03.2009 года № 304-р, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Заказчиком проведения землеустроительный работ земельного участка с кадастровым номером № выступила В.А. Бойко. В дальнейшем участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м, также был передан ей в аренду. Заказчиком проведения землеустроительный работ земельного участка с кадастровым номером № выступила Е.В. Волкова. В дальнейшем участок, расположенный по адресу: <адрес> обшей площадью № кв.м, был передан ей в аренду, что также подтверждается выписками из ЕГРП на нежимое имущество и сделок с ним. Полагает, что действия Администрации ОМР Омской области, выраженные в незаконном и необоснованном обращении в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и как следствие формирование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, нарушают права и законные интересы истца в вопросе оформления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> (Постановление Администрации Новоомского сельского поселения от 28.04.2010 №48) внесенный в государственный кадастр недвижимости на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Ответчик Администрация ОМР Омской области обратилась в суд к Еремееву В.И., Администрации Новоомского СП ОМР Омской области со встречными исковыми требованиями о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Администрацией Новоомского сельского Совета 12.11.1992 года на имя Еремеева В.И. и постановления Главы Администрации Новоомского сельского поселения от 28.04.2010 № 48 «О присвоении адреса земельному участку».
Истец Еремеев В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности Еремеевой В.А.
В судебном заседании представитель истца Еремеева В.И. по доверенности Еремеева В.А. требования истца поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в 1987 году их семье был предоставлен земельный участок под посадку картофеля. 12.11.1992 года ее мужу Еремееву В.И. на основании решения Президиума Омского Совета народных депутатов № 17 от 05.02.1992 года было выдано свидетельство № на права собственности на земельный участок, площадью № га, для ведения хозяйства – дача. В течение продолжительного времени семья истца обрабатывает этот земельный участок, садит картофель. Никакие строительные работы на данном земельном участке они не ведут, ограждение и объекты недвижимости на их участке отсутствуют, посадок многолетних насаждений на участке не имеется. Границы земельного участка установлены не были. В апреле 2010 году глава администрации Новоомского СП ОМР Лен А.В. внес изменения в свидетельство №, указав, что земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и присвоил указанному земельному участку адрес: <адрес>. В декабре 2009г. Еремеев В.И. обратился в ООО «Земельное бюро» для проведения землеустроительных работ. По результатам землеустроительных работ был изготовлен межевой план их земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер №. Однако при осуществлении постановки данного земельного участка на кадастровый учет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области было принято решение о приостановлении данных работ, в связи с наложением границ их участка на границы других земельных участков преданных Гончаровой Н.Н., Волковой Е.В. и Бойко В.А. в аренду под строительство. Считает, что Администрация ОМР Омской области и Администрация Новоомского СП ОМР Омской области в нарушение закона осуществили предоставление земельных участком под индивидуальное жилищное строительство ( ИЖС ) указанным лицам. Подтверждает, тот факт, что что Администрацией СП также были выделены земельные участки для дачного некоммерческого товарищества ( ДНТ) «Б.», которое в настоящее время еще не оформлено, ее муж является членом ДНТ «Б.». В договоре на выполнение землеустроительных работ, заключенному с ООО «Земельное бюро» муж указывал, что просит провести межевание земельного участка расположенного в ДНТ «Б.» п. Новоомское. Однако считает, что земельный участок истцу был выделен именно по адресу указанному в постановлении Главы Администрации Новоомского СП ОМР Омской области от 28.04.2010 г. – <адрес>. Встречные исковые требования Администрации ОМР Омской области не признала, считает, что вины истца нет в том, что Администрацией Новоомского СП были утеряны документы по выделению земельных участков. Истец никакие изменения самовольно в свидетельство на право собственности на земельный участок не вносил. Сведения об изменении разрешенного использования выделенного ему земельного участка и присвоении адреса были внесены Главой администрации Новоомского СП ОМР Омской области. Вины истца в этом нет.
Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области по доверенности Суппис Н.А. в судебном заседании исковые требования Еремеева В.И. не признала и просила оставить их без удовлетворения, встречные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. В обоснование встречного иска указала, что в соответствии с п. 7 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного первым заместителем Председателя Роскомзема 20.05.1992 г., работы, связанные с оформлением свидетельств, проводились районным, городским комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение. Однако, как видно из самого свидетельства Комитет по земельной реформе Омского района данное свидетельство не выдавал. Спорное свидетельство о праве собственности на землю, выданное Еремееву В.И., заверено печатью «Новоомского сельского Совета народных депутатов Омского района», являющегося самостоятельным юридическим лицом, но не наделенного полномочиями выдавать свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки. Кроме того, Главой Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в указанное свидетельство не правомерно внесены изменения о присвоении номера свидетельства, изменения адреса и целевого назначение использования земельного участка, без указания документа, на основании которого данные изменения были внесены. Таким образом, свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Главой Администрации Новоомского сельского Совета Еремееву В.И. в отсутствие правовых оснований на осуществление работ, связанных с оформлением свидетельств. Кроме того, из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На основании ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Однако, определить какой именно земельный участок указан в свидетельстве не представляется возможным, так как работы по установлению границ и формированию земельного участка не проводились, в свидетельстве отсутствует указание на конкретное местоположение земельного участка. В свидетельстве указано – <адрес>, сам истец, до присвоения данному земельному участку адреса, определял его местонахождение в ДНТ «Б.». Кроме Постановлению Главы Администрации Новоомского сельского поселения от 28.04.2010 № 48 земельному участку, принадлежащему Еремееву В.И. незаконно был присвоен адрес: <адрес>, так как в генеральном плане Новоомского сельского поселения такой адрес отсутствует. В настоящее время земельный участок не сформирован и границы участка не определены, соответственно не представляется возможным установить местоположение земельного участка на местности и соотнести его с вышеуказанным адресом.
Представитель ответчиков ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области и Управления Росреестра по Омской области по доверенности Алдонина В.Н. исковые требования и Еремеева В.И не признала и суду пояснила, что в соответствии с Приказом от 11 марта 2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений Земельная кадастровая палата» органа кадастрового учета» с 15 сентября 2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области наделено функциями: осуществления государственного учета, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости, предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости. Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес> внесены в Государственный кадастр недвижимости 12.11.1992 г. на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования от 12.11.1992 года, и является ранее учтенным. 04 мая 2010 года истец обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. На основании рассмотренного заявления, свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, Омским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области было вынесено решение от 11.06.2010 № 20/10-4432. 15.11.2010 Еремеев В.И. обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. На основании рассмотренного заявления, межевого плана от 24.06.2010 отделом кадастрового учета по Омской области ФГУ «Земельная кадастровая палата» было вынесено решение от 16.12.2010 № 20/10-9592 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений. Выявлено, что согласно п.2 ч.2 ст.26 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы земельного участка пересекают границы спорных земельных участков указанных в исковом заявлении. Считает, что действия по постановке земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № являются законными поскольку описания земельных участков, представляемые в переходный период (до июня 2009), оформлялись в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки на государственный кадастровый учет, утвержденными Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 на основе сведений государственного кадастра недвижимости с учетом планирования территории, градостроительного зонирования, проектов границ земельных участков, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и иных предусмотренных действующим законодательством документов. На момент формирования и постановки спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № сведения о земельном участке № не были внесены в государственный кадастр недвижимости, следовательно, не были нарушены права истца. В связи с этим, в удовлетворении заявленных исковых требований истца Еремеева В.И. просит отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Кадастр-Центр» по доверенности Дундукова Н.Н. суду пояснила, что ООО «Кадастр-Центр» исковые требования истца Ереемеева В.И. не признает, поскольку, специалистами ООО «Кадастр-Центр» проводилось формирование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в декабре 2008 г. - феврале 2009 г. На кадастровый учет земельные участки были поставлены 12.03.2009 г. Основанием для проведения кадастровых работ в отношении данных участков являлись генеральный план застройки территории, утвержденный Администрацией Новоомского СП. Выезд на местность осуществлялся с представителем администрации Новоомского СП, было показано поле, предназначенное под застройку ИЖС. На поле не было ни объектов недвижимости, ни ограждений. Полевые работы проводились в зимние месяцы, никаких следов обработки земельных участков видно не было. Администрация Новоомского СП не предоставила сведений о том, что кто-то из жителей села обрабатывает эти земельные участки. К моменту проведения кадастровых работ в ГКН не содержалось сведений о земельном участке с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке были внесены на основании заявления о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости только 4 мая 2010 г., а 11.06.2010 г. принято решение о внесении сведений в ГКН. Постановление о присвоении адреса земельному участку Еремеева было вынесено 28 апреля 2010 г., т.е уже после постановки на кадастровый учет спорных земельных участков. Кроме того, согласно свидетельству № от 12.11.1992 г. земельный участок предоставлялся Еремееву В.И. под дачу, он сам определял его место нахождение в ДНТ «Б.», о чем свидетельствует заключенный им договор с ООО «Земельное бюро». Согласно генерального плана <адрес> выделен земельный участок для садоводства и огородничества ДНТ «Б.». Земельный участок (квартал), который отводился под дачи, имеет кадастровый номер №. Следовательно, земельный участок Еремеева В.И. должен располагаться в этом кадастровом квартале. Изменения о смене разрешенного использования и адреса земельного участка Еремеева В.И. были внесены в свидетельство № главой сельского поселения в нарушения норм земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем, не могут быть приняты судом в качестве доказательства местоположения спорного земельного участка. Согласно ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» «согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности». Заказчиками требований о согласовании границ на местности заявлено не было, так же не был заказан вынос границ в натуру после постановки на кадастровый учет.
Ответчики Волкова Е.В. и Бойко В.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие с участием их представителя по доверенности Спиркина В.И.
Представитель ответчиков Волковой Е.В. И Бойко В.А. по доверенности Спиркин В.И. в судебном заседании исковые требования Еремеева В.И. не признал и суду пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку они безосновательны, истец не представил доказательств о местоположении своего земельного участка. Считает, что земельные участки его доверителям были предоставлены в соответствии с законом. Кадастровые работы в отношении выделенных Волковой Е.В. и Бойко В.А. земельных участков были проведены весной 2009 года. Истец же проводил кадастровые работы в отношении своего земельного участка в декабре 2009 года, поэтому не понятно как он мог определить в это время года, где он сажает картофель. Кроме того, земельный участок истца и его доверителей разных размеров, у них разные адреса. Считает, что истец за счет ответчиков пытается выйти из сложившейся ситуации. Его доверители являются законными и добросовестными приобретателями выделенных им для индивидуального жилищного строительства земельных участков, несут бремя по их содержанию, оплачивают арендную плату и налоги, намерены летом приступить к строительству жилых домов на этих земельных участках, в настоящее время занимаются приобретением строительных материалов.
Ответчик Гончарова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, причины неявки суду не известны.
Представитель Администрации Новоомского СП ОМР Омской области по доверенности Гулова Ю.В. ( ответчик по встречным исковому заявлению Администрации ОМР Омской области и третье лицо по иску Еремеева В.И.) против удовлетворения встречного иска и иска Еремеева В.И. возражала. Суду пояснила, что в 2008 году Администрацией Новоомского СП ОМР Омской области была проведена ревизия земель, в результате которой были обнаружены пустующие земельные участки. Было принято решение о предоставлении данных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Также было принято решение о создании ДНТ «Б.», под которое также были выделены земельные участки. Подтверждает, что постановлением Администрации Новоомского СП ОМР Омской области от 28.04.2010 г. № 48, земельному участку, принадлежащему Еремееву В.И. был присвоен адрес: <адрес>. Однако определить фактическое местоположение земельного участка Еремеева В.И. не возможно, на генеральном плане п. Новоомский данный земельный участок не обозначен.
Представители третьих лиц – ООО «Земельное бюро», ГП ОО «Омский центр ТИЗ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 83 Земельного Кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
В соответствии со ст. 84 ЗК РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений.
Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Согласно протоколу публичных слушаний от 10.12.2008 года, назначенных Постановление Главы Новоомского СП ОМР Омской области от 26.09.2008 года, было принято решение о внесении изменений в Генеральный план (проект схемы планировочной структуры) п. Новоомский, разработанный в 1968 году, в связи с построенными новыми объектами и планируемыми в дальнейшем строящимися жилыми домами, расширить границы застройки населенного пункта для дальнейшего индивидуального жилищного строительства (ИЖС), а также принято решение о вынесении планировочной структуры Генерального плана застройки п. Новоомский на утверждение Совета Новоомского СП.
В соответствии с Решением Совета Новоомского СП Омской области от 30.09.2009 года № 36, утверждены Правил землепользования и застройки МО Новоомского СП ОМР Омской области применительно к части территории поселения – п. Новоомский, д. Путинцево, согласно приложению к настоящему решению. Согласно указанных Правил территория, не вошедшая в границы ДНТ «Б.», отнесена к зоне перспективной жилой застройки.
Согласно постановлению Администрации Новоомского СП ОМР Омской области от 08.04.2010 г. № 32, утвержден и зарегистрирован список земельных участков включаемых в границы п. Новоомский Новоомского СП ОМР Омской области.
Из вышеуказанного списка земельных участков, включаемых в границу <адрес>, усматривается, что в границы <адрес> включены земельные участки расположенные в кадастровых кварталах с номерами №, №, а также кадастровый квартал №, выделенный под СНТ «Б.».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Новоомского сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства было принято решение о расширении границ <адрес> и использовании новых земель под ИЖС и для размещения земельных участков ДНТ «Б.».
Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Согласно части 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и - проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Как указано в части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996г. межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению местоположения и площади (п.1.1). Межевание земель выполняется как в общегосударственной, так и в местных и иных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и иных систем координат с общегосударственной системой (п.3.1). В числе прочего межевание включает определение площади и составление чертежа границ земельного участка (п.2).
В соответствии с пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, установление границ земельного участка производят на местности в, присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.
После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) Приложение 3.5).
Из пункта 11, 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17.02.2003 руководителем Федеральной службы земельного кадастра России (далее - Методические рекомендации), следует, что работы по межеванию включают в себя согласование границ с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления). Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.
В соответствии с пунктом 4 Методических рекомендаций, работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов земельных участков, как правило, включают в себя два этапа: во-первых, составление проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение; во-вторых, составление карты (плана) земельного участка по результатам установления границ земельного участка на местности и (или) съемки на местности частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
По смыслу приведенных норм права проект границ земельного участка подлежит обязательному согласованию с собственниками объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке либо с собственниками смежных земельных участков.
Установлено, что согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 12.11.1992 года, выданного Администрацией Новоомского сельского совета на основании Решения Президиума Омского районного Совета народных депутатов от 05.02.1992 года № 17, Еремееву В.И. принадлежит земельный участок площадью № га, выделенный для ведения дачного хозяйства. Местоположение земельного участка не определено.
Позже Главой администрации Новоомского СП ОМР Омской области в данное свидетельство были внесены изменения, согласно которым, свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 12.11.1992 года, выданного Администрацией Новоомского сельского совета Еремееву В.И. на основании Решения Президиума Омского районного Совета народных депутатов от 05.02.1992 года № 17, был присвоен номер №, а также изменено целевое назначение выделенного земельного участка на «для ведения личного подсобного хозяйства», при этом запись «для ведения дачного хозяйства» была зачеркнута.
На основании Постановления Администрации Новоомского СП ОМР Омской области от 28.04.2010 г. № 48 земельному участку, согласно свидетельства на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью № кв.м, расположенного на территории <адрес>, принадлежащего Еремееву В.И. был присвоен адрес: <адрес>.
22.12.2009 года Еремеев В.И. обратился в ООО «Земельное бюро» для формирования принадлежащего ему земельного участка в натуре и определения его фактического местоположения, то есть проведения землеустроительных работ по межеванию земельного участка. В договоре № 152-п на выполнение работ по землеустройству, земельному кадастру от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Еремеевым В.И. и ООО «Земельное бюро» истец указал, что поручает подрядчику следующих работ : проведение землеустроительных работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок площадью № кв.м.
В результате проведенной ООО «Земельное бюро» землеустроительных работ был сформирован земельный участок, которому присвоен кадастровый номер № (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №), составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ с определением границ земельного участка, площади и его местоположения. Из акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, усматривается, что границы указанного земельного участка были согласованы только с Управлением имущественных отношений Администрации ОМР Омской области.
Согласно материалам кадастрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роснедвижимости по Омской области с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости обратился Еремеев В.И. На основании рассмотренного заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом № 12 Управления Роснедвижимости по Омской области было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в ГКН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости.
15.11.2010 г. истец Еремеев В.И. обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Рассмотрев указанное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалы представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (исполнитель - ООО «Земельное бюро», заказчик – Еремеев В.И.) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении кадастрового учета изменений земельного участка, в связи с тем, границы земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №. Возможной причиной возникновения вышеуказанных обстоятельств послужила ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №), либо в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №.
Истец Еремеев В.И. просит признать результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № недействительными, поскольку считает, что при проведении межевых работ в отношении указанных участков был нарушен установленный законом порядок согласования проекта границ земельных участков с собственниками смежных земельных участков, в частности с ним.
Суд признает данной довод истца Еремеева В.И. несостоятельным.
Изучив материалы кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, суд пришел к следующему:
03.03.2009 г. в Управление Роснедвижимости по Омской области (в последствии Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области) с заявлением о постановке на государственный учет обратилась Администрация Омского муниципального района земельного участка с кадастровым номером №. На основании рассмотренного заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, описания земельных участков от 16.02.2009 г. (исполнитель - ООО «Кадастр-Центр», заказчик - Н.Н. Гончарова), Территориальным отделом № 12 Управления Роснедвижимости по Омской области было вынесено решение от 05.03.2009 № 20/09-754 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
Из описания земельных участков от 16.02.2009 г. (исполнитель - ООО «Кадастр-Центр», заказчик - Н.Н. Гончарова), усматривается, что на землях кадастрового квартала № был сформирован земельный участок, которому присвоен кадастровый номер №, с определением границ данного земельного участка и его местоположения. Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № границы указанного земельного участка были согласованы с заявителем Гончаровой Н.Н., Администрацией ОМР Омской области, Администрацией Новооомского СП ОМР Омской области.
В последующем на основании заявления Гончаровой Н.Н. и по результатам проведенных торгов, Распоряжением Главы администрации ОМР Омской области от 31.03.2009 года № 304-р, Горчаровой Н.Н. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью № кв.м в границах Новоомского СП ОМР Омской области, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов для размещения дома ИЖЗ, что также подтверждается договором № АЗ-20-165/2009 года аренды земельного участка от 03.04.2009 года, заключенным между Омским МР Омской области и Гончаровой Н.Н с приложенными к нему документами. Договор зарегистрирован в УФРС по Омской области 16.04.2009 года.
Также 24.03.2009 г. в Управление Роснедвижимости по Омской области (в последствии Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области) с заявлением о постановке на государственный учет обратилась Администрация Омского муниципального района земельного участка с кадастровым номером №. На основании рассмотренного заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, описания земельных участков от 16.03.2009 г. (исполнитель - ООО «Кадастр-Центр», заказчик – В.А. Бойко), Территориальным отделом № 12 Управления Роснедвижимости по Омской области было вынесено решение от 05.05.2009 № 20/09-2258 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
Из описания земельных участков от 16.03.2009 г. (исполнитель - ООО «Кадастр-Центр», заказчик – В.А. Бойко), усматривается, что на землях кадастрового квартала № был сформирован земельный участок, которому присвоен кадастровый номер №, с определением границ данного земельного участка и его местоположения. Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, границы указанного земельного участка были согласованы с заявителем Бойко В.А., Администрацией ОМР Омской области.
В последующем на основании заявления Бойко В.А. по результатам проведенных торгов, Постановлением Администрации ОМР Омской области от 27.05.2009 года № 604-р, Бойко В.А. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью № кв.м в границах Новоомского СП ОМР Омской области, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов для размещения дома ИЖЗ, что также подтверждается договором № АЗ-20-314/2009 года аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Омским МР Омской области и Бойко В.А., с приложенными к нему документами. Договор зарегистрирован в УФРС по Омской области под номером 55-5521/031/2009-548.
24.03.2009г. в Управление Роснедвижимости по Омской области (в последствии Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области) с заявлением о постановке на государственный учет обратилась Администрация Омского муниципального района земельного участка с кадастровым номером №. На основании рассмотренного заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, описания земельных участков от 16.03.2009 г. (исполнитель - ООО «Кадастр-Центр», заказчик – Е.В. Волкова), Территориальным отделом № 12 Управления Роснедвижимости по Омской области было вынесено решение от 05.05.2009 № 20/09-2264 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
Из описания земельных участков от 16.03.2009 г. (исполнитель - ООО «Кадастр-Центр», заказчик – Е.В. Волкова), усматривается, что на землях кадастрового квартала № был сформирован земельный участок, которому присвоен кадастровый номер №, с определением границ данного земельного участка и его местоположения. Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, границы указанного земельного участка были согласованы с заявителем Волковой Е.В., Администрацией ОМР Омской области.
В последующем на основании заявления Волковой Е.В. по результатам проведенных торгов, Постановлением Администрации ОМР Омской области от 26.05.2009 года № 596-р, Волковой Е.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью № кв.м в границах Новоомского СП ОМР Омской области, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов для размещения дома ИЖЗ, что также подтверждается договором № АЗ-20-320/2009 года аренды земельного участка от 01.06.2009 года, заключенным между Омским МР Омской области и Бойко В.А., с приложенными к нему документами. Договор зарегистрирован в УФРС по Омской области 15.07.2009 г. под номером 55-5521/031/2009-547.
Из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадь № кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использованием для размещения дома ИЖЗ, поставлен на кадастровый учет 12.03.2009 года.
Из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадь № кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использованием для размещения дома ИЖЗ, поставлен на кадастровый учет 06.05.2009 года.
Из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадь № кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использованием для размещения дома ИЖЗ, поставлен на кадастровый учет 06.05.2009 года.
В свою очередь истец с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м, в отдел кадастрового учета по Омскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области» обратился только 15.11.2010 г., то есть гораздо позже чем спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет.
Кроме того, на генеральном плане застройки <адрес>, который обозревался в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, местоположение: <адрес>, не обозначен, что также подтверждается выкопировками из ген.плана застройки <адрес> имеющимися в материалах кадастровых дел земельных участков №, №, №.
Таким образом, суд приходит к выводу что на момент формирования и постановки на кадастровый учет спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № сведения о земельном участке № не были внесены в государственный кадастр недвижимости. На момент формирования спорных участков, земельный участок истца был установлен декларативно, то есть истец являлся собственником земельного участка, но без установления его границ в натуре.
Следовательно, согласование границ земельный участков, предоставленных на праве аренды Гончаровой Н.Н., Бойко В.А., Волковой Е.В. с собственником земельном участке №, то есть истцом Еремеевым В.И., на тот момент производиться не могло.
Кроме того, судом установлено, что на момент проведения межевых работ в отношении спорных земельных участков на местности определить местоположение земельного участка, принадлежащего истцу, не представлялось возможным, в виду отсутствия каких-либо опознавательных объектов (наличие объектов недвижимости, ограждения, многолетних посадок). Данные обстоятельства не оспариваются представителем истца и подтверждаются его пояснениями. Сам истец определял местоположение своего земельного участка в ДНТ «Б.».
В связи с чем, суд считает, что нарушений требований законодательства при проведении работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, допущено не было.
Таким образом, судом не усматривается оснований для признания недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, соответственно, принадлежащих на праве аренды Бойко В.А.,. Волковой. Е.В и Н.Н. Гончаровой Н.Н, а также для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о указанных земельных участках и внесении сведений о земельном участке, принадлежащем истцу.
Следовательно, не имеется правовых оснований, для обязания ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №,№,№, и внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:14 01 01:4855 согласно материалов межевания, проведенных ООО «Земельное бюро»; обязания Управление Росреестра по Омской области исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №,
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Еремееву В.И. о признании недействительными договоров аренды: от 21.07.2009 г. № 55-55-24/031/2009-548, срок действия с 21.07.2009 по 21.07.2012, заключенного между Омским МР Омской области и Бойко В.А.; от 16.04.2009г. № 55-55-24/019/2009-236, срок действия с 16.04.2009 по 16.04.2012, заключенного между Омским МР Омской области и Гончаровой Н.Н.; от 16.07.2009 г. № 55-55-24/031/2009-547, срок действия с 16.07.2009 по 16.07.2012, заключенного между Омским МР Омской области и Волковой Е.В.; признании недействительными Распоряжение Главы Омского муниципального района от 31.03.2009 № 304-р «О предоставление земельного участка» на имя Гончаровой, Н.Н. Постановления Администрации ОМР Омской области от 27.05.2009 года № 604-П «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Бойко В.А.», Постановления Администрации ОМР Омской области от 26.05.2009 года № 596-П «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Волковой Е.В.», отказать, поскольку нарушений законодательства при предоставлении ответчикам спорных земельных участков в аренду для ИЖС судом не установлено.
Встречные исковые требования Администрации ОМР Омской области о признании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Администрацией Новоомского сельского совета 12.11.1992г. недействительным, о признании недействительным постановления главы Администрации Новоомского сельского поселения от 28.04.2010г. № 48 «О присвоении адреса» суд считает подлежащими удовлетворению частично.
Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 12.11.1992 года, выданного Администрацией Новоомского сельского совета на основании Решения Президиума Омского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Еремееву В.И. принадлежит земельный участок площадью № га, выделенный для ведения дачного хозяйства, местоположении участка <адрес>.
В последующем Главой администрации Новоомского СП ОМР Омской области в данное свидетельство были внесены изменения, согласно которым, свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 12.11.1992 года, выданного Администрацией Новоомского сельского совета на основании Решения Президиума Омского районного Совета народных депутатов от 05.02.1992 года № 17, Еремееву В.И., был присвоен номер №, а также изменено целевое назначение выделенного земельного участка на «для ведения личного подсобного хозяйства, при этом запись «для ведения дачного хозяйства» была зачеркнут.
На основании Постановления Администрации Новоомского СП ОМР Омской области от 28.04.2010 г. № 48 земельному участку, согласно свидетельства на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью № кв.м, расположенного на территории <адрес>, принадлежащего Еремееву В.И. был присвоен адрес: <адрес>.
Администрация ОМР Омской области просит полностью признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 12.11.1992 года Администрацией Новоомского сельского Совета Еремееву В.И., ссылаясь на то, что Решение Президиума Омского районного Совета народных депутатов от 05.02.1992 года № 17 на основании которого истцу Еремееву В.И. был предоставлен для ведения дачного хозяйства земельный участок площадью № га отсутствует в архиве Омского района и в государственном историческом архиве.
Суд считает, что данное свидетельство является правоустанавливающим документом. Факт того, что земельный участок Еремееву В.И. выделялся для ведения дачного хозяйства, в судебном заседании никем не оспорен. Доказательств обратного, Администрацией ОМР Омской области суду не представлено. Отсутствие документа на основании, которого выдавался правоустанавливающий документ, не может служить основанием для признания данного документа недействительным и, как следствия, основанием для лишения гражданина права собственности на земельный участок.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 4 ФЗ РФ от 29.12.04 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.1 данного закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами положений п.п. 3-10 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований.
Исходя из содержания п.п. 3-10 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
На основании указанных рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.
В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
В судебном заседании установлено, что Главой Администрации Новоомского СП ОМР Омской областью не была соблюдена установленная указанными нормами права процедура изменения целевого назначения (разрешенного вида использования) земельного участка первоначально предоставленного истцу Еремееву В.И. для ведения дачного хозяйства.
Установлено, что истец Еремеев В.И. с заявлением об изменении целевого назначения (разрешенного вида использования) принадлежащего ему земельного участка, с «ведения дачного хозяйства» на «ведение личного подсобного хозяйства» не обращался. Публичных слушаний по данному вопросу не назначалось и не проводилось, в генеральном плане индивидуальной жилой застройки п. Новоомский земельный участок, принадлежащий Еремееву В.И. не обозначен, постановления об изменении целевого назначения (разрешенного вида использования) земельного участка, принадлежащего Еремееву В.И. на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 12.11.1992 года, предназначенного для ведения дачного хозяйства, Главой Администрации Новоомского СП ОМР Омской области не выносилось.
Кроме того, представитель истца в судебном заседании подтвердила, что земельный участок предоставлялся их семье для посадки картофеля и овощей, т.е. в целях ведения овощеводства и огородничества, а не для целей жилищного строительства. Более 17 лет на спорном земельном участке осуществлялась только посадка картофеля, никаких работ связанных с жилищным строительством на данном земельном участке не производилось, объекты недвижимости на участке отсутствуют.
На основании изложенного, суд считает, что Главой администрации Новоомского СП ОМР Омской области незаконно были внесены изменения в свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 12.11.1992 года, выданного Администрацией Новоомского сельского совета на основании Решения Президиума Омского районного Совета народных депутатов от 05.02.1992 года № 17, о предоставлении Еремееву Владимиру Ивановичу земельного участка площадью № га, для ведения дачного хозяйства, в части целевого назначения (разрешенного вида использования) – для ведения личного подсобного хозяйства.
В связи с вышеизложенным, суд считает незаконными действия Главы Администрации Новоомского СП ОМР Омской области по присвоению адреса земельному участку, принадлежащему Еремееву В.И. – <адрес>, поскольку этот участок предоставлялся истцу для ведения дачного хозяйства, в не для ведения личного подсобного хозяйства.
Кроме того, Еремеевым В.И. суду не представленного доказательств того, что выделенный ему земельный участок для ведения дачного хозяйства, расположен именно по адресу, присвоенному ему на основании постановления Главы Администрации Новоомского СП ОМР Омской области от 28.04.2010 года № 48, то есть по адресу: <адрес>, а именно в кадастровом квартале №, где согласно генеральному плану застройки <адрес>, расположены земельные участки, отведенные под ИЖС. На самом генеральном плане застройки <адрес> земельный участок под № не обозначен.
Также из указанного генерального плана застройки п. Новоомский, усматривается, что земельный участок, отведенный Еремеееву В.И. на основании Решения Совета Новоомского СП Омской области от 30.09.2009 года № 36, под дачу и должен быть расположен в кадастровом квартале № (ДНТ «Б.»).
Суд полагает, что при межевании земельного участка Еремеева В.И. кадастровым инженером была допущена ошибка, как указано в решение № 20/10 9592 ФГУ «3емельная кадастровая палата» по Омской области 16.12.2010 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, и земельный участок принадлежащий истцу и выделенный для ведения дачного хозяйства должен располагаться в кадастровом квартале с номером №.
Представителю истца Еремеевой В.А. в судебном заседании неоднократно разъяснялось право на проведение землеустроительной экспертизы по определению местоположения, принадлежавшего истцу земельного участка, но от проведения экспертизы представитель истца категорически отказалась.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать записи, внесенные Главой Новоомского сельского поселения ОМР <адрес> в свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 12.11.1992г. на имя Еремеева В.И. в части «для ведения личного подсобного хозяйства», а также постановление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 48 от 28.04.2010г. «О присвоении адреса» земельному участку согласно свидетельству на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 600 кв.м, расположенного на территории Новоомского сельского поселения Омского района Омской области принадлежащего Еремееву В.И. - <адрес>, недействительными.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Еремееву В.И. в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Встречные исковые требования удовлетворить частично.
Признать записи, внесенные главой Новоомского сельского поселения ОМР Омской области Лен А.В. в свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 12.11.1992г. на имя Еремеева В.И. в части «для ведения личного подсобного хозяйства» недействительными.
Признать постановление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 48 от 28.04.2010г. «О присвоении адреса» земельному участку согласно свидетельству на право собственности № 244 от 12.11.1992г. общей площадью 600 кв.м, расположенного на территории Новоомского сельского поселения Омского района Омской области принадлежащего Еремееву В.И. - <адрес>, недействительным.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
СУДЬЯ:
Мотивированный текст решения изготовлен: 12.04.2011г.