Дело №2-19/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Омск 14 февраля 2011 г.
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.
при секретаре Смирновой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Черепанова А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области о признании недействительным решения об отказе в постановке на ГКУ земельного участка, возложении обязанности по установлению границ земельного участка и постановке на государственный кадастровый учет,
У С Т А Н О В И Л :
Черепанов А.Н. обратился в суд с иском по следующим основаниям:
Он 25.05.2009 г. обратился с заявлением в администрацию Омского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, местоположение которого впоследствии было установлено в 140 м. на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Падь, <адрес>. В газете «Омский вестник» он поместил объявления о предоставлении указанного земельного участка, что подтверждается газетной публикацией от 12.06.2009 г. и 21.10.2009 г. В результате опубликования указанных объявлений не было получено ни одного возражения или несогласия со стороны третьих лиц. После проведения комплекса кадастровых (землеустроительных) работ подрядной организацией - ГП «Омский центр ТИЗ», в администрацию Омского района была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение ого установлено в 140 м. на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д.Падь, <адрес>. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Постановлением администрацией Омского муниципального района Омской области № 2-п от 12.01.2010 г., к которому приложена схема, изготовленная картографическим способом. На основании изготовленного Межевого плана обратился в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области в Территориальный отдел № 12, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет № 5520/101/10-798 от 04.02,2010 г. Почти через два месяца - 31.03.2010 г. получил решение об отказе в постановке на ГКУ объекта недвижимости за № 20/10-2202, где в соответствии с п.2.ч.5 статьи 27 Федерального] закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.07г., ему указываете! на то, что необходимо провести согласование границ образуемого земельного участка с правообладателями земельного участка с кадастровым номером 55:20:050301:407 (СНТ «Зеленая Падь»). Однако, он считает, что специалистами Ответчика были допущены дм существенных нарушения, которые не только ущемляют мои права и интересы, но и должны быть пресечены со стороны контролирующих структур, а именно:
1) Первое - нарушения сроков постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, так как с момента приема моего заявления ответчиком прошло более 30-и рабочих дней.
2) Второе - требование ответчика согласовать границы образуемого земельного участие правообладателями земельного участка с кадастровым номером 55:20:050301:407 (СНТ «Зеленая Падь»), что является незаконным.
С его стороны были проведены все юридически значимые действия, включая обеспечение выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка для постановки его на государственный кадастровый учет (ГКУ).
Так как он не в состоянии был получить хоть какой-нибудь официальный ответ из администрации от официальных органов и учреждений, просит уважительной причиной считать вышеуказанные обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.
Просит признать решение об отказе в постановке на ГКУ объекта недвижимости за № 20/10-2202 от 31.03.2010г., на основании поданного заявления о постановке на государственный кадастровый учет № 5520/101/10-798 от 04.02.2010г., где в соответствии с п.2.ч.5 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.07г., указывается на то, что необходимо провести согласование границ образуемого земельного участка с правообладателями земельного участка с кадастровым номером 55:20:05030Ш (СНТ «Зеленая Падь»), недействительным; обязать установить границы и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, местоположение которого установлено в 140 м. на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. на основании представленного межевого плана от 18 января 2010 г, подготовленного ГП «Омский центр ТИЗ».
В судебном заседании истец Черепанов А.Н. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что иных уважительных причин пропуска срока исковой давности у него не имеется.
Представитель Управления Росреестра по Омской области и ФГУ ЗКП Алдонина В.П. с иском не согласилась, указав, что истцом пропущен срок исковой давности без уважительных причин и подержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Из отзыва усматривается следующее: деятельность по подготовке межевого плана осуществляется кадастровым инженером (ст. 29 №221-ФЗ). При подготовке межевого плана, кадастровый инженер обязан запросить сведения из Государственного кадастра недвижимости об уже учтенных в данном квартале земельных участках (ст. 38. Межевой план. «1. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках». Порядок предоставления сведений внесенных в государственный кадастр недвижимости регулируется ст. 14 №221-ФЗ «1. Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье -запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости. 5. Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения». В соответствии с вышеуказанными нормами, ГП «Омский центр «ТИЗ», подготовившее межевой план по заказу Черепанова А.Н., использовало при подготовке Кадастровый план территории от 12.08.2009г. № 5520/202/09-000826, о чем имеется соответствующая отметка в п.п. 1.1 Перечня документов, использованных при подготовке межевого плана представленного Истцом. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:050301:407 учтен в ГКН 01.12.2008г., следовательно, Кадастровый план территории от 12.08.2009г. содержал сведения в том числе о данном участке. В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости» границы образуемого земельного участка необходимо согласовать с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 55:20:050301:407. На указанном участке расположено СНТ «Зеленая падь», местоположение границ утверждено постановлением Главы Омского муниципального района от 20.11.2006г. № 1983-п «Об утверждении проекта границ земельных участков под индивидуальными садовыми участками садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленая падь» в границах Иртышского сельского поселения». Исчерпывающий перечень оснований для отказа осуществления кадастрового учета указан в ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости», одним из таких оснований, является положение, когда «при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим федеральным законом не считается согласованным». Следовательно, Управление Росреестра, правомерно вынесло Решение № 20/10-2202 от 31.03.2010г. «Об отказе в постановке на ГКУ объекта недвижимости». Просит в иске отказать.
Представитель 3 лица – СНТ «Зеленая Падь» Мишуров Д.А. в судебном заседании просит в удовлетворении иска отказать, поскольку истец неправомерно претендует на земельный участок, расположенный в границах земельного участка СНТ, что подтверждено экспертизой.
Представитель 3 лица - администрации Омского муниципального района Омской области Трухина Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворении иска.
Представители 3 лиц – ГП Омский ЦТИиЗ. Администрации Иртышского С/П ОМР Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п.п.2 п.5 ст.27 ФЗ от 24.07.2007 года №221 «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим федеральным законом не считается согласованным.
Деятельность по подготовке межевого плана осуществляется кадастровым инженером (ст. 29 №221-ФЗ). При подготовке межевого плана, кадастровый инженер обязан запросить сведения из Государственного кадастра недвижимости об уже учтенных в данном квартале земельных участках (ст. 38. Межевой план. «1. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках». Порядок предоставления сведений внесенных в государственный кадастр недвижимости регулируется ст. 14 №221-ФЗ «1. Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье -запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости. 5. Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения».
По заявлению Черепанова А.Н. Постановлением Главы администрации ОМР Омской области №2-П от 12.01.2010 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 5 000 кв.м. в границах Иртышского С/П ОМР Омской области из состава земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
ГП «Омский центр «ТИЗ» 04.02.2010 года подготовил межевой план по заказу Черепанова А.Н., использовал при подготовке Кадастровый план территории от 12.08.2009г. № 5520/202/09-000826, о чем имеется соответствующая отметка в п.п. 1.1 Перечня документов, использованных при подготовке межевого плана. Границы земельного участка согласованы только с представителем Омского муниципального района Омской области.
СНТ «Зеленая Падь» обжаловало в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительными постановления №2645-П от 23.12.2009 года и №2-П от 13.01.2010 года, которое было принято к производству. Представитель СНТ пояснил, что заявление было подано, так как оформляемый земельный участок налагается на земельный участок СНТ.
Из кадастрового дела объекта недвижимости и кадастровой выписки о земельном участке от 14.12.2010 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:050301:407 (СНТ «Зеленая Падь») учтен в ГКН 01.12.2008г. Кадастровый план территории от 12.08.2009г. содержал сведения в том числе о данном участке. На указанном участке расположено СНТ «Зеленая падь», местоположение границ утверждено постановлением Главы Омского муниципального района от 20.11.2006г. № 1983-п «Об утверждении проекта границ земельных участков под индивидуальными садовыми участками садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленая падь» в границах Иртышского сельского поселения».
Решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области № 20/10-2202 от 31.03.2010г. «Об отказе в постановке на ГКУ объекта недвижимости» Черепанову А.Н. было отказано в постановке на ГКУ земельного участка, так как границы образуемого земельного участка необходимо было согласовать с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 55:20:050301:407 (СНТ «Зеленая Падь»).
Данное решение принято по мнению суда в соответствии с положениями п.3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости», согласно которого согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками.
По ходатайству представителя СНТ «Зеленая Падь» была проведена 02.02.2011 года землеустроительная экспертиза ООО «Кадастр-Центр Омск» из выводов которой следует, что земельный участок, местоположение которого установлено в 140 метрах на юго-восток относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, полностью попадает на территорию СНТ «Зеленая Падь» (территория котлована), то есть наложение площадей спорных земельных участков составляет 5 000 кв.м.
Сторонами не представлено доказательств, опровергающие выводы данной экспертизы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности принятого решения об отказе Черепанову А.Н. в постановке на ГКУ земельного участка.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку, судом установлено, что оспариваемое решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка вынесено в соответствии с требованиями законодательства, с учетом представленных доказательств не имеется оснований для постановки на учет земельного участка истца в тех границах, которые указаны в его межевом плане, то суд не находит оснований для удовлетворения заявления Черепанова А.Н. Требование о возложении обязанности по установлению границ по мнению суда предъявлено к ненадлежащим ответчикам, которые являются регистрирующими органами, а не лицами, предоставляющими земельный участок истцу либо смежными землепользователями.
Представителем ответчиков заявлено о пропуске истцом срока исковой давности без уважительных причин.
В соответствии с п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Обжалуемое истцом Решение Территориального отдела №12 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области № 20/10-2202 от 31.03.2010г. «Об отказе в постановке на ГКУ объекта недвижимости» получено истцом 31.03.2010 года, что им подтверждено в заявлении и судебном заседании. Заявление об обжаловании действий фактически подано более чем через 8 месяцев со дня вынесения обжалуемого решения. Отсутствие официального ответа из администрации и от официальных органов и учреждений по согласованию границ образуемого земельного участка с СНТ «Зеленая Падь» по мнению суда не является уважительной причиной пропуска срока исковой давности. Истец не указал иные обстоятельства, которые могли быть признаны как уважительными причинами пропуска процессуального срока.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом без уважительных причин пропущен срок по обжалованию Решения Территориального отдела №12 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области № 20/10-2202 от 31.03.2010г. «Об отказе в постановке на ГКУ объекта недвижимости» получено истцом.
На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Черепанова А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области о признании недействительным решения об отказе в постановке на ГКУ земельного участка, возложении обязанности по установлению границ земельного участка и постановке на государственный кадастровый учет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: Е.В. Елисеев