Р Е Ш Е Н И Е № 2-645/11
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 26 мая 2011 года гражданское дело по иску прокурора Омского района в интересах неопределенного круга лиц к Гришкевич Т.И., Черемнову В.И. об обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении в срок до 01 сентября 2011 года, и
УСТАНОВИЛ:
Первоначально прокурор Омского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Гришкевич Т.И., Черемнову В.И. об обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей на случай пожара, произвести демонтаж глухих металлических решеток на окнах в торговом зале, в коридорах на 1-м этаже, отделить складское помещение, расположенное на 1-м этаже от коридора дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часов, в торговом зале на 1-м этаже разместить план эвакуации людей на случай пожара, на путях эвакуации на крыльце запасного эвакуационного выхода установить поручни с ограждениями, пожарные краны расположенные в торговом зале, коридорах на 1-м этаже укомплектовать пожарными рукавами и стволами, оборудовать ширину проходов между прилавками в торговом зале на 1-м этаже в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* в срок до 01 сентября 2011 года, об обязанности ИП Гришкевич Т.И. пройти обучение мерам пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Мендубаева З.А. не поддержала требования прокурора об обязанности Гришкевич Т.И. пройти обучение мерам пожарной безопасности, в связи с фактическим прохождением обучения и отказом прокурора от иска в этой части.
Из пояснений помощника прокурора Мендубаевой З.А. следует, что исковые требования прокурора с уточнением иска поддерживает. Прокуратурой Омского района проводилась проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП Гришкевич Т.И.. В ходе проверки было установлено, что ИП Гришкевич Т.И. на основании договора аренды от 01.01.2011 года заключенного с Черемновым В.И. осуществляет эксплуатацию помещения, площадью 1720 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, для розничной торговли, без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Так, в торговом зале, бытовых помещений на 1-м этаже здания, расположенного по вышеуказанному адресу не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей на случай пожара; на окнах в торговом зале, в коридорах на 1-м этаже установлены глухие металлические решетки; складское помещение, расположенное на 1-м этаже не отделено от коридора дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часов; ИП Гришкевич Т.И. не пройдено обучение мерам пожарной безопасности; в торговом зале на 1-м этаже отсутствует план эвакуации людей на случай пожара; на путях эвакуации на крыльце запасного эвакуационного выхода отсутствуют поручни с ограждениями; пожарные краны расположенные в торговом зале, коридорах на 1-м этаже не укомплектованы пожарными рукавами и стволами; ширина проходов между прилавками в торговом зале на 1-м этаже менее 1,8 м. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности нарушают права граждан, создают условия для возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. На момент рассмотрения дела ИП Гришкевич Т.И. прошла обучение мерам пожарной безопасности.
Из пояснений ответчика Гришкевич Т.И. следует, что с исковыми требованиями согласна. Она арендует у собственника лишь часть 1 этажа строения. Нарушения имели место. Она принимает меры по их устранению. В марте 2011 года она прошла обучение мерам пожарной безопасности. Произведен монтаж решеток, оформлен план эвакуации, ширина проходов соблюдена. Для установления сигнализации и установки поручней требуются дополнительные материальные затраты и время. Отдел пожарного надзора им продлил срок для устранения нарушения до 1 сентября 2011 года. Не возражает против рассмотрения дела по месту ее преимущественного пребывания. Она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>., но фактически проживает в <адрес>, где арендует квартиру на 2 этаже.
Ответчик Черемнов В.И., представитель т\лица ОГПН Омского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствии.
Выслушав пояснения помощника прокурора, ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что требования прокурора Омского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров. Требования пожарной безопасности установлены в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Установлено, что в торговом зале, бытовых помещениях на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности Черемнову В.И. и перееденного им в аренду ИП Гришкевич Т.И., не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно в здании не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей на случай пожара; на окнах в торговом зале, в коридорах на 1-м этаже установлены глухие металлические решетки; складское помещение, расположенное на 1-м этаже не отделено от коридора дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часов; в торговом зале на 1-м этаже отсутствует план эвакуации людей на случай пожара; на путях эвакуации на крыльце запасного эвакуационного выхода отсутствуют поручни с ограждениями; пожарные краны расположенные в торговом зале, коридорах на 1-м этаже не укомплектованы пожарными рукавами и стволами; ширина проходов между прилавками в торговом зале на 1-м этаже менее 1,8 м, что является существенным нарушением требований пожарной безопасности.
Согласно предписанию № от 28 февраля 2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного Территориальным отделом надзорной деятельности Омского района УНД ГУ МЧС России по Омской области арендатору помещений в здании торгового центра по адресу: <адрес> ИП Гришкевич Т.И., необходимо выполнить в срок до 1 мая 2011 года мероприятия по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности во исполнение распоряжения, выданного заместителем главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору № от 15.02.2011 года Дюндюковым А.Ю., в том числе установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей на случай пожара (ППБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п. 5.1), произвести демонтаж глухих металлических решеток на окнах в торговом зале, в коридорах на 1-м этаже (ППБ 01-03 п. 40), отделить складское помещение, расположенное на 1-м этаже от коридора дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часов (СНиП 21-01-97 п. 7.4), ИП Гришкевич Т.И. не пройдено обучение мерам пожарной безопасности (Приказ МЧС России от 12.12.2007 года № об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации п. 31), в торговом зале на 1-м этаже разместить план эвакуации людей на случай пожара (ППБ 01-03 п. 16), на путях эвакуации на крыльце запасного эвакуационного выхода установить поручни с ограждениями (СНип 21-01-97 п. 6.28), пожарные краны расположенные в торговом зале, коридорах на 1-м этаже укомплектовать пожарными рукавами и стволами (ППБ 01-03 п. 91), оборудовать ширину проходов между прилавками в торговом зале на 1-м этаже (СНиП 31-06-2009 п. 5.22).
Согласно сообщению отдела надзорной деятельности Омского района ГУ МЧС по Омской области от 25 мая 2011 года срок устранения нарушений пожарной безопасности, изложенных в предписании № от 28 февраля 2011 года, перенесен до 1 сентября 2011 года с условием выполнения данных мероприятий до указанного срока.
Согласно протоколу № от 28.02.2011 года о временном запрете деятельности, поскольку нарушение Правил пожарной безопасности, создает непосредственную угрозу жизни (здоровью) людей, эксплуатация помещений в торговом зале, бытовых помещениях на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, временно прекращена с момента получения данного протокола и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
Постановлением по делу об административном правонарушении Омского районного суда Омской области от 05.03.2011 года ИП Гришкевич Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 1000 руб..
Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений и т.д.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06.12.2007 года, 25.01.2007 года, договору купли-продажи от 02.10.2003 года, заключенному между ООО «ЮС» и Черемновым В.И., последнему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3170 кв.м. и расположенное на нем здание торгового центра, общей площадью 2488,50 кв.м., инвентарный №, литера А, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно техническому паспорту нежилого строения по адресу: <адрес> по состоянию на 2006 год, общая площадь здания составляет 1250,2 кв.м., из которых площадь основного строения составляет 979,7 кв.м.
01 января 2010 года между Черемновым В.И. и ИП Гришкевич Т.И., был заключен договор аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендатора согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду часть нежилого помещения, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды с 01.01.2010 года по 31.12.2015 года. Ответчик Гришкевич Т.И. не представила доказательства устранения выявленных нарушений, за исключением удостоверения о прохождении обучения, с иском согласна, в судебном заседании подтвердила факт нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Установлено, что Гришкевич Т.И. прошла обучение по программе пожарно-технического минимума для объектов предприятий и организаций 04 марта 2011 года, что подтверждается удостоверением, выданным ООО «Центр пожарной безопасности «Защита».
Согласно свидетельствам о постановке на учет в налоговом органе, о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Гишкевич Т.И. является индивидуальным предпринимателем.
Доводы ответчика о том, что из-за отсутствия достаточного финансирования они не имеют возможности соблюдать требования пожарной безопасности в здании торгового центра по адресу: <адрес>, являются неубедительными. Тем более, что безопасность нахождения людей в перечисленных выше помещениях, нельзя ставить в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у ответчиков, необходимых для соблюдения требований пожарной безопасности.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации» утверждены Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 110-03).
Согласно пунктом 1 Норм установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В соответствии с п. 9 Таблицы 1 приложения к приказу МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации» здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательному оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003года № 323 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) предусмотрено, что здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательному оборудованию системой оповещения людей при пожаре.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Пунктом 5 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 установлен порядок определения типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения, в том числе для предприятий бытового обслуживания магазинов.
Пунктом 14 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 установлен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.
Согласно п. 16 Правил (ППБ 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Согласно п. 40 Правил (ППБ 01-03) в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Согласно п. 91 Правил (ППБ 01-03) пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
Согласно п. 7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7) (в редакции от 3 июня 1999 г., 19 июля 2002 г.) части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
Согласно п. 6.28 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7) (в редакции от 3 июня 1999 г., 19 июля 2002 г.) в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.
Согласно п. 5. 22 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. N 390) ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть, не менее, м: 1,4 - при торговой площади до 100 ; 1,6 - от 101 до 150 ; 1,8 - 151 - 400 ; 2,2 - 401 и более.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Следовательно, требования прокурора Омского района подлежат удовлетворению в полном объеме. Гришкевич Т.И. и Черемнов В.И. нарушают действующее законодательство о пожарной безопасности, чем создается угроза для жизни и здоровья граждан.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумму, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает Гришкевич Т.И. ( арендатор) и Черемнову В.И.( собственник) срок до 01 сентября 2011 года, в течение которого они обязаны устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Гришкевич Т.И. подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой прокурор был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить требования прокурора Омского района Омской области.
Обязать Гришкевич Т.И., Черемнова В.И. устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей на случай пожара, произвести демонтаж глухих металлических решеток на окнах в торговом зале, в коридорах на 1-м этаже, отделить складское помещение, расположенное на 1-м этаже от коридора дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часов, в торговом зале на 1-м этаже разместить план эвакуации людей на случай пожара, на путях эвакуации на крыльце запасного эвакуационного выхода установить поручни с ограждениями, пожарные краны расположенные в торговом зале, коридорах на 1-м этаже укомплектовать пожарными рукавами и стволами, оборудовать ширину проходов между прилавками в торговом зале на 1-м этаже в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*, в срок до 01 сентября 2011 года.
Взыскать с Гришкевич Т.И. госпошлину в доход Омского муниципального образования в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда Омской области.
Судья Г.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 3105.2011г.