Р Е Ш Е Н И Е № 2-651/11
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 31 мая 2011 года гражданское дело по иску Бухинского А.В., Бухинского Г.В., Петровой О.Н. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании права собственности за Бухинским А.В. на жилое помещение в порядке приватизации, и
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Бухинский А.В. обратился с иском к администрации Омского муниципального района Омской области об установлении факта пользования им жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, о признании права собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации.
Определением суда в качестве т/лиц привлечены Управление Росреестра по Омской области, ГП ОО «Омский ЦТИЗ», ТУФА по управлению государственным имуществом по Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Бухинский В.В,, Петрова О.Н., Бухинский Г.В..
В ходе судебного разбирательства Бухинский А.В.уточнил исковые требования в части, а т/лица Бухинский Г.В., Петрова О.Н. предъявили самостоятельные исковые требования о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Истец Бухинский А.В., т\лица, заявляющие самостоятельные требования Бухинский Г.В., Петрова О.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствии (заявления в материалах дела).
Из пояснений представителя истца Бухинского А.В. – Кабанова А.Н., действующего на основании доверенности от 20.05.2010 года, следует, что уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.
В 1985 году отцу истца- Бухинскому В.Г. решением администрации и профкома совхоза «Заря» на состав семьи из пяти человек: Бухинский В.Г., его супруга Бухинская (Петрова) О.Н. и дети: Бухинский В.В., Бухинский Г.В., Бухинский А.В., была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу. Ордер при вселении не выдавался. Решением администрации и профкома совхоза «Заря» в архиве не сохранилось. Квартира на момент предоставления была свободна от прав других лиц. Договор социального найма с ними не заключался.
В 1985 году Бухинский В.Г. умер. В настоящее время в квартире постоянно проживает Бухинский А.В., его мать Петрова О.Н. и брат Бухинский Г.В.. Бухинский В.В. выехал на постоянное место жительство в другой город в 2004 году, на квартиру не претендует.
Петрова О.Н., Бухинский Г.В. отказались от участия в приватизации жилого помещения, что подтверждается нотариально удостоверенными заявлениями. Другого жилья истец не имеет, право на бесплатную приватизацию жилья не реализовал. Истцы решили приватизировать жилое помещение на Бухинского А.В.. При обращении в ГП ОО «Омский центр ТИЗ» было в приватизации квартиры отказано, поскольку жилое помещение не значится в реестрах ни муниципальной, ни федеральной собственности. Дом был построен совхозом «Заря», который в настоящее время ликвидирован. Истец вынужден обратиться в суд, т.к. на данный момент лишен возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения. Просит признать за истцами право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и за Бухинским А.В. признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Из пояснений представителя ответчика администрации ОМР Омской области Шимф Е.А. следует, что с иском согласна. Договор социального найма с истцами не заключался. В реестре собственности ОМР Омской области жилое помещение не значится. Совхоз ликвидирован.
Представители т/лиц Управления Росреестра по Омской области, ТУФА по управлению государственным имуществом по Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Т/лица Бухинский В.В., представитель ГП ОО «Омский ЦТИЗ», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Установлено, что Петровой О.Н. и ее дети Бухинский А.В., Бухинский Г.В. проживают на условиях социального найма в квартире <адрес> с 1985 года. Жилое помещение было предоставлено администрацией совхоза «Заря» по месту работы супруга ( отца) Бухинского В.Г.. Факт вселения в квартиру и проживание подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 6 мая 2011 года.
Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Дружинского с/п ОМР Омской области от 06.05.2011 года в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> в период с 1983 года по 1985 год проживали: Бухинские В.Г., О.Н., А.В., В.В., Г.В., в 1985 году Бухинский В.Г. умер, в период с 1986 года по 1990 год проживали: Бухинские О.Н., А.В., В.В., Г.В., Петров В.М., в период с 1991 года по 1996 год проживали: Петровы В.М., О.Н., М.В., Бухинские А.В., В.В., Г.В., за период с 1997 года по 2001 год проживали: Петровы В.М., О.Н., Бухинские А.В., В.В., за период с 2002 года по 2007 год проживали: Петровы В.М., О.Н., М.В., Бухинские А.В., В.В., Г.В., в 2004 году Петров В.М. умер, а в 2006 году умер Петров М.В., за период с 2008 года по 2011 год проживают: Петрова О.Н., ее сыновья Бухинский Г.В., Бухинский А.В,.
Согласно копии лицевого счета от 03.05.2011 года, выданного администрацией Дружинского с/п ОМР Омской области в <адрес> зарегистрированы и постоянно проживают Петрова О.Н., Бухинский А.В., Бухинский Г.В.
Согласно справке об отсутствии ордера, выданной администрацией Дружинского с/п ОМР Омской области при заселении в 1985 году Бухинского В.Г. и членов его семьи: Бухинской (Петровой) О.Н., Бухинского В.В., Бухинского Г.В., Бухинского А.В. в квартиру № расположенную в <адрес> ордер не выдавался. Документ на вселение в архиве Дружинского с/п не сохранился.
Согласно свидетельству о смерти Бухинский Г.В. умер 14 октября 1985 года.
Согласно свидетельствам о рождении Бухинский А.В. родился 04 сентября 1977 года, Бухинский Г.В. родился 07 февраля 1985 года, их родителями являются: Бухинский Г.В., Бухинская О.Н..
Согласно свидетельству о заключении брака Петров В.М. и Бухинская О.Н. заключили брак 26 ноября 1988 года, в связи, с чем Бухинской присвоена фамилия мужа «Петрова».
Согласно свидетельству о рождении Петров М.В. родился 10 сентября 1990 года, его родителями являются: Петров В.М. и Петрова О.Н..
Согласно свидетельствам о смерти Петров В.М. умер 15 января 2004 года, Петров М.В. умер 08 марта 2006 года.
Из сообщения БУ ИсА от 02.11.2010 года следует, что в архивном фонде совхоза «Заря» Омского района Омской области в приказах директора по основной деятельности за 1983-1985 г.г. приказа о предоставлении кому-либо из членов семьи Бухинских квартиры <адрес> не имеется. Протоколов заседания профсоюзного комитета совхоза за 1983-1985 года в вышеназванном фонде нет.
Согласно справке, выданной администрацией Дружинского с/п ОМР Омской области в связи с истечением срока хранения документов первичных данных о заселении по адресу: <адрес> не сохранилось. По имеющимся данным на сегодняшний день в жилом помещении проживают Петрова О.Н., Бухинский А.В., Бухинский Г.В.
Согласно справке, выданной администрацией Дружинского с/п, Бухинский В.В. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> с 30.11.2004 года, в связи с переменой места жительства в г. Клинцы Брянской области.
Согласно техническому паспорту на квартиру по состоянию на август 2009 года общая площадь жилого помещения составляет 68,8 кв. метров, жилая площадь 46,2 кв.м., количество жилых комнат –3, самовольно переоборудованная площадь отсутствует. Дом, в котором расположена квартира, был возведен в 1978 году.
Из сообщений администрации ОМР Омской области, ТУ Росимущества по Омской области, Министерства имущественных отношений следует, что квартира № расположенная по адресу: <адрес>, в реестрах муниципальной, государственной и федеральной собственности не значится.
Согласно справкам, выданным ГП ОО «Омский ЦТИЗ», Управлением Росреестра по Омской области в ЕГРП запись о регистрации прав, запрещений, арестов на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>,отсутствует, право собственности на квартиру не оформлено, под арестом, запретом и другим обременением не состоит.
Из справки, выданной ООО «УК ЖКХ «Мостовик» от 26 мая 2011 года следует, что задолженности по коммунальным услугам на 01 мая 2011 года по вышеуказанному адресу не имеется.
По сведениям ГП Омской области «Омский ЦТИЗ» Бухинский А.В. право бесплатной приватизации жилых помещений по Омскому району и Омской области не реализовал.
Согласно копии паспорта Бухинский А.В. является гражданином РФ.
Согласно ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, пользование жилыми помещениями в домах государственного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – ЖЭО ( а при ее отсутствии- соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Факт предоставления, вселения и проживания истцов в квартире на условиях социального найма ни кем не оспаривается. Требования о выселении из жилища не предъявлены. Администрация Омского МР не возражает против удовлетворения иска.
Из представленных суду документов и пояснений сторон следует, что жилой дом, в котором находится квартира, был построен совхозом «Заря», который ликвидирован. В связи с ликвидацией предприятия жилой фонд подлежал передаче в муниципальную собственность. Квартира не значится в чьей- либо собственности. Бухинские и Петрова О.Н. проживают в указанной квартире длительное время. Документы о предоставлении квартиры в сельской администрации не сохранились
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.
Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в то числе путем признания жилищного права.
Суд считает, что подлежит признанию право пользования Бухинских и Петровой О.Н. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального наймам.
Установлено, что в 2009 году Бухинский А.В. обратился в ГП «Омский центр ТИЗ» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Однако, в приватизации ему было отказано, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, в реестре государственной или муниципальной собственности не значится.
Т\лица Петрова О.Н., Бухинский Г.В. от участия в приватизации занимаемого жилого помещения отказались, суду представлены заявления об отказе от приватизации от 2 июля 2009 года, удостоверенные нотариусом Порываевой Л.В.. Правовые последствия отказа от приватизации им разъяснены при оформлении отказов. На момент разрешения данного спора свои заявления они не отозвали, возражения по поводу приватизации квартиры на условиях предложенных истцом Бузинеским А.В., не представили.
Суд считает, что в передаче квартиры в собственности Бухинского А.В. в порядке приватизации отказано незаконно.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних..
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от 23 декабря 1992 года) при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государственный и муниципальный жилищный фонд подлежит приватизации.
В соответствии со ст. 132 ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.
Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда. Передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.
Установлено, что совхоз «Заря» был реорганизован в ЗАО «Заря», которое было преобразовано в СПК «Заря», являвшегося правопреемником акционерного общества. СПК «Заря» ликвидировано.
Решением Омского районного Совета от 15 октября 1999 года № 32 « Об утверждении перечня объектов ЗАО «Заря», принимаемых в муниципальную собственность» жилищный фонд ЗАО Заря» был принят в муниципальную собственность
Суд не располагает сведениями о том, что какое либо юридическое или физическое лицо являются собственниками спорного жилого помещения. Следовательно, жилое помещение, возведенные совхозом «Заря», относилось к государственному имуществу, поскольку строился за счет средств государства. Отсутствие надлежащей передачи жилого помещения с баланса совхоза «Заря», его правопреемника, не включение в перечень имуществе, передаваемого в муниципальную собственность, не может быть основанием для ущемления, предоставленного законом прав истца. Ответчик свои возражения и доказательства к ним суду не представил.
В соответствии с распоряжением Правительства № 1453-р от 17 октября 2002 года, действовавшего до 31 июля 2006 года, федеральным государственным учреждениям, федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы необходимо было до 31 декабря 2004 года завершить передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность».
Этим же распоряжением рекомендовано иным хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, осуществлять их передачу в муниципальную собственность в соответствии с указанным Положением.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не были переданы, то граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, жилое помещение должно быть отнесено к муниципальному жилому фонду.
Пунктом 4 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 августа 1993 г. N 8 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" предусмотрено, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
Суд считает, что право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за истцом Бухинским А.В. в судебном порядке, и право собственности должно быть зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании судебного решения.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, с учетом права несовершеннолетних членов семьи, вправе приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Таким образом, истец Бухинский А.В. приобрел право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. Т\лица Петрова О.Н., Бухинский Г.В., Бухинский В.В. свои возражения не представили.
Согласно статье 19 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Бухинский А.В., Бухинский Г.В., Петровой О.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Признать за Бухинский А.В. право собственности на <адрес> в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
Судья: Г.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 06.06.2011 года.