РЕШЕНИЕ № 2-465/11
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 04 апреля 2011 года гражданское дело по иску Вариводы А.С. к ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области об установлении среднего заработка, дающего право на перерасчет трудовой пенсии по старости, об обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии, и
УСТАНОВИЛ:
Истец Варивода А.С. обратился с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области об установлении среднего заработка согласно партийному билету № за период с 1982 года по 1986 год, дающего право на перерасчет трудовой пенсии по старости, об обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии.
Из пояснений истца следует, что 06 декабря 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости по достижении 60 лет. Пенсию ему назначили с 06.12.2010 года по 21.09.2011 года. Пенсия назначена на менее выгодных для него условиях.
09 марта 2011 года он обратился в ГУ УПФ с заявлением по поводу перерасчета пенсии исходя из среднего заработка за период работы в должности председателя рабочего комитета совхоза «Надеждинский» с 1982 года по 1986 год. В перерасчете ему устно отказали из-за отсутствия необходимых документов, с чем он не согласен. В период с 1976 года по 1986 года он работал председателем рабочего комитета совхоза «Надеждинский», что подтверждается трудовой книжкой. Заработная плата ему начислялась в размере 70 % от заработной платы директора совхоза. Штат рабочего комитета совхоза «Надеждинский» состоял из 10 человек вместе с бухгалтером. Это был самостоятельный орган, который не зависел от совхоза. Заработная плата всем работникам комитета начислялась за счет взносов членов профсоюза, дотаций совхоза и Омского районного комитета. У рабочего комитета имелся самостоятельный расчетный счет в банке. Заработная плата выплачивалась по отдельным ведомостям. После прекращения полномочий он продолжил работу в совхозе в должности инженера. Совхоз был ликвидирован. Со слов бывшего бухгалтера рабочего комитета ему известно, что все документы она передала в архив совхоза «Надеждинский». Впоследствии выяснилось, что все документы утеряны, в государственный либо в муниципальный архивы не передавались. Последним местом его работы является завод СК, где он был уволен по сокращению штатов.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области Коровина В.С. суду пояснила, что против удовлетворения иска не возражают. В перерасчете пенсии Вариводе А.С. было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих средний заработок истца в период с 1982 года по 1986 год. Перерасчет может быть произведен в данном случае только на основании судебного решения. Факт обращения истца по поводу перерасчета не отрицает.
Представитель т/лица Омского районного комитета профсоюза работников АПК в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно статье 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.
По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с пунктом 7 статьи 19 указанного Федерального закона.
Установлено, что 06 декабря 2010 года Вариводе А.С. была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со сто. 32 Закона РФ №.
09 марта 2010 года Варивода А.С. обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии исходя из среднего заработка за период работы в должности председателя рабочего комитета совхоза «Надеждинский» с 1982 года по 1986 год. В перерасчете пенсии отказано в устной форме в связи с отсутствием документов, подтверждающих соответствующий заработок и было рекомендовано обратиться в суд..
Согласно ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:
удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пбутверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г., производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).
Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии с необходимыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Факт и дата приема заявления и необходимых документов о перерасчете размера пенсии подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п. 33 Постановления заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в пятидневный срок.
Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается в пенсионное дело получателя пенсии.
Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п. 34 Постановления в случае несогласия гражданина, обратившегося за перерасчетом размера пенсии, с распоряжением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное распоряжение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.
Кроме того, распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение) могут быть обжалованы гражданином в суде.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ и ПФРот 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендуют следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.
В целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно архивной справке, выданной Архивным отделом Администрации ОМР Омской области от 22.12.2010 года, сообщению из КУ ИсА от 29.03.2011 года документы по личному составу Омского райкома профсоюза работников сельского хозяйства на хранение не поступали, поэтому не представляется возможным подтвердить заработную плату Варивода А.С. с 09.10.1976 года по 29.12.1986 год.
Согласно архивной справке, выданной Архивным отделом Администрации ОМР Омской области от 22.12.2010 года ведомости по начислению заработной платы работников рабочего комитета совхоза «Надеждинский» за 1976-1986 годы на хранение не передавались, поэтому не представляется возможным подтвердить заработную плату Варивода А.С. с 09.10.1976 года по 29.12.1986 год.
Согласно архивной справке, выданной Объединенным ведомственным архивом ТОО «Федерация омских профсоюзов» от 22.12.2010 года документы рабочего комитета совхоза «Надеждинский» Омского района не являются источником комплектования Объединенного ведомственного архива ТОО «Федерация омских профсоюзов».
Из сообщения БУ ИсА от 29.12.2010 следует, что документы по личному составу рабочего комитета совхоза «Надеждинский» Омского района в архив на хранение не поступали.
Доказательствами по делу могут быть любые данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает те или иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено судом, Варивода А.С. является пенсионером по старости Ввиду того, что в связи с ликвидацией предприятия и отсутствием документов в архивах, пенсия заявителя была исчислена исходя из его заработка за период 1987- 1994 гг..
Утверждая, что ранее он имел более высокий заработок, Варивода А.С. настаивает на перерасчете пенсии, с учетом данных о заработке за прошлый период, которые имеются в партийном билете.
По смыслу ст.102 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент возникновения правоотношений), право выбора периода работы, за который подсчитывается среднемесячный заработок для определения размера пенсии, принадлежит исключительно гражданину, обратившемуся за пенсией. Указанный выбор является обязательным для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, и УПФ обязано произвести перерасчет пенсии заявителю, в соответствии с его желанием.
Поскольку в данном Законе нет указания на то, какие именно документы могут служить подтверждением заработка, из которого исчисляется пенсия (а согласно ст.49 ГПК РСФСР, доказательствами по делу могут быть любые данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает те или иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела), то такими доказательствами могли послужить любые сохранившиеся у заявителя письменные документы, в которых содержатся сведения о заработке, в том числе партийный билет и иные документы.
Согласно копии трудовой книжки №, копии партийного билета № Варивода А.С. с 1976 года по 1986 года был избран председателем рабочего комитета совхоза «Надеждинский».
Из справки, выданной Омским районным комитетом профсоюза работников АПК от 24.03.2011 года, следует, что Варивода А.С. был избран председателем рабочего комитета совхоза «Надеждинский» 09.10.1976 года (протокол № от 21.09.1976г.) и освобожден по истечению срока полномочий 29.12.1986 года (протокол № от 24.10.1986 года), что подтверждается записью в трудовой книжке. В штате райкома профсоюза он не числился, заработную плату получал в рабочем комитете совхоза «Надеждинский».
В обоснование своих требований истец представил партийный билет №, выданный Ленинским РК КПСС г. Омска 03.08.1973 года на имя Вариводы А.С., 1951 г.р., в котором имеются записи об уплате членских взносов за период с 1982 года по 1986 год с указанием месячного заработка, суммы взносов помесячно, удостоверенные подписью секретаря Омского РК Омской области. В партийном билете содержатся сведения о среднем заработке Варивода А.С. за период с 1973 года по 1990 год.
Представитель УПФ не опровергает факт обращения пенсионера с заявлением о перерасчете пенсии, однако его заявление в журнале регистрации заявлений и решений не было зарегистрировано. В устной форме ему было отказано и рекомендовано обращение в суд.
При имеющихся правоотношениях названным выше пенсионным законодательством не допускается отказ пенсионеру в перерасчете пенсии в устной форме. Также пенсионное законодательство не содержит указаний рекомендовать гражданину обратиться в суд.
Требования пенсионного законодательства возлагают на государственный территориальный орган Пенсионного фонда РФ обязанность принять заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы, зарегистрировать их в журнале регистрации заявлений и решений, подтвердить факт и дату принятия распиской-уведомлением, рассмотреть в пятидневный срок и оформить соответствующим документом - распоряжением о перерасчете или решением об отказе в перерасчете, которое пенсионер вправе обжаловать в установленном в том числе, судебном, порядке.
Такого предусмотренного законодательством порядка перерасчета размера пенсии ответчиком не выполнено, вопрос по существу поданного пенсионером заявления не был рассмотрен.
Оснований подвергать сомнению заработок за 1982-1986 годы, указанный помесячно в партийном билете истца, у суда не имеется. Трудовая деятельность истца в указанный период подтверждена и принята к зачету ответчиком согласно трудовой книжки. Справками о несохранности архива по зарплате подтверждается отсутствие сведений о заработке работников за указанный период, вины пенсионера в утрате бухгалтерских документов на предприятии не усматривается. Сведения об индивидуальном характере заработка истца, имеющегося в партийном билете, не опровергнуты исследованными доказательствами, суд полагает указанный заработок достоверным, действительность партийного билета очевидна, указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиком.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ :
Установить Вариводе А.С. средний заработок, дающий право на перерасчет трудовой пенсии по старости за период с 1982 года по 1986 год, согласно партийному билету №, выданному Ленинским РК КПСС г. Омска 03.08.1973 года на имя Вариводы А.С. 1951 г.р.
Обязать ГУ УПФ РФ по Омскому району Омской области произвести перерасчет трудовой пенсии, назначенной Вариводе А.С. исходя из заработка за период с 1982 года по 1986 год согласно партийному билету №, выданному Ленинским РК КПСС г. Омска 03.08.1973 года на имя Вариводы А.С., 1951 г.р.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда Омской области.
Судья Г.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 11.04.2011 года