Дело № 2-315/2011 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Елисеева Е.В.,
при секретаре Смирновой С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 16 февраля 2011 года гражданское дело по жалобе Солодовникова В.Л. на бездействие судебного пристава-исполнителя Омского районного отдела УФССП России по Омской области Крюковского В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Солодовников ВЛ. обратился в Омский районный суд Омской области указав, что Омским отделом УФССП по Омской области, в частности судебным приставом-исполнителем Крюковским В.А. не надлежащим образом ведется исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 23 Омского района Омской области 22.09.2008 г. Обращения с заявлениями непосредственно к судебному приставу-исполнителю Омского отдела УФССП по Омской области Крюковскому В.А., начальнику Омского отдела УФССП по Омской области Зубову П.И., а также в Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области о принудительном исполнении и ускорении исполнительных действий по решению мирового судьи игнорируются, что способствует уклонению должника – Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в лице главы сельского поселения Иванова О.А. от исполнения решения суда, а именно в выдаче надлежащего дубликата трудовой книжки. На основании этого просит признать незаконными, бездействия судебного пристава-исполнителя Крюковского В.А. по принудительному исполнению решения мирового судьи судебного участка № 23 Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008 г. по исполнительному листу от 22.09.2008 г. по делу № 2-436/23/08 по взысканию с должника дубликата моей трудовой книжки и обеспечению не возбуждения уголовного дела в отношении специалиста и руководителя должника Лавровой А.П. по ст. 315 УК РФ- неисполнение решения суда; обязать судебного пристава-исполнителя Крюковского В.А. устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании заявитель Солодовников В.Л. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Омского районного отдела УФССП по Омской области Крюковского В.А. незаконными, указав что решение мирового судьи судебного участка №23 от 24.06.2008 г. до сих пор не исполнено, служба судебных приставов и судебный пристав исполнитель ненадлежащее исполняли данное решение в течение трех лет. Вначале требования предъявлялись к главе Ключевского с\п ОМР Иванову, который в 2010г. по решению суда был отстранен от исполнения своих обязанностей. Иванов издал распоряжения согласно которому возложение обязанностей главы Ключевского с\п было возложено на двух лиц на Осипову и на Лаврову. Осипова с июля по октябрь была в избирательном отпуске, в период с июля по октябрь исполняющим обязанности главы Администрации Ключевского с\п - Лаврова. 10.06.2010г. он обращался в ССП с повторным заявлением. Крюковский В.А. выставил требования к Осиповой Е.Я. об исполнении решения суда до декабря никаких действий не применял к тому, чтобы Администрация Ключевского с\п исполнила решение мирового судьи. В этот период обязанности главы Администрации Ключевского с\п исполняла Лаврова, никаких требований по исполнению решения суда Крюковский к ней не предъявлял. 10.12.2010г. главой администрации Ключевского с\п ОМР стал Кондрашов. С 10.12.2010г. требования по исполнению решения суда стали предъявляться к Кондрашову, а его заявления от 11.01.2011г. и 12.10.2010г. о применении мер уголовного преследования к Лавровой игнорировались. Дознаватель омского отдела судебных приставов Соколова неоднократно отказывала о возбуждении уголовного дела. Постановлением от 09.02.2011г. было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Лавровой, в связи с тем, что Лаврову никто не уведомил о том, что она должна исполнять решение суда. Лаврова, как специалист, ведет трудовые книжки, работает в этой должности с 27.02.2007г. она дважды пыталась выдать ему недостоверные дубликаты трудовой книжки. 22.11.2008г., но он отказался принимать данный дубликат, так как в ней не было записей о трудовой деятельности. 02.12.2008г. Лаврова передала в ССП второй дубликат трудовой книжки, в котором имелось три записи о трудовой деятельности. От получения дубликата трудовой книжки он не отказывался. Третий дубликат составила Осипова, который он отказывался взять, так как информация в нем недостоверная. 26.01. 2009 г. решением мирового судьи судебного участка № 88, Иванов был признан виновным за неисполнения требования судебного пристава о выдаче дубликата трудовой книжки, и взыскала с него штраф 1000 рублей. Судебные приставы-исполнители не могут применять меры к муниципальным служащим того же района. Он неоднократно обращался с письменным заявлением о привлечении Лавровой к уголовной ответственности. Лаврова до сих пор работает в Администрации Ключевского с\п ОМР. Просил суд удовлетворить требования в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Омского районного отдела УФССП по Омской области Крюковский В.А. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы Солодовникова В.Л., указав, что 11.06.2010г. возбуждено исполнительное производство о выдаче дубликата Солодовникову трудовой книжки. На момент возбуждения исполнительного производства исполняющей обязанности главы Администрации Ключесвкого с\п ОМР была Осипова. 25.06.2010 г. им было выставлено требование о предоставление Солодовникову дубликата трудовой книжки и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ Осиповой Е.Я. в соответствии с требованием от 25.06.2010 г. Осиповой были направлены запросы в организации по прежним местам работы Солодовникова В.Л., с целью выдачи полноценного дубликата трудовой книжки. По мере поступления справок с предыдущих мест работы Администрация отчитывалась и предоставляла заверенные копии справок в ССП. По состоянию на 06.07.2010г. администрацией Ключевского с\п ОМР не были получены справки по месту работы Солодовникова В.Л. – из ОАО «Омскагрегат» и учебы в ветеринарном институте а также не предоставлялось возможным найти организацию АОЗТ «Научные системы». В октябре 2010 г. данные справки были получены от данных предприятий кроме АОЗТ «Научные системы». Из ответа на запрос стало известно о том, что АОЗТ «Научные системы» осуществляло самостоятельную деятельность, имело самостоятельный юридический адрес, документы в архив ветеринарного института не сдавались. Также из ответа на запрос исторического архива Омской области, стало известно, что документы из АОЗТ «Научные системы» на хранение не поступали. На основании изложенного просил жалобу Солодовникова В.Л. оставить без удовлетворения.
Представитель Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель УФССП по Омской области в судебное заседание не явился, причину не сообщив, извещен надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.
22.09.2008 г. мировым судьей судебного участка № 23 Омского района Омской области на основании решения от 24.06.2008 г. был выдан исполнительный лист № 2-436/23/-2008 г.
Из представленной копии исполнительного производства № 52/27/31063/29/2010 следует, что 11.06.2010 г. судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела УФССП по Омской области Крюковским В.А. возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на основании исполнительного листа № 2-436 от 24.06.2008 года о выдаче Солодовникову В.Л. дубликата трудовой книжки без внесения в нее записей, признанных недействительными: об увольнении по инициативе работодателя от 01.12.2007 года, 11.12.2007 года. Решение суда не исполнено.
Судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела УФССП России по Омской области Крюковским В.А. было вынесено требование и.о. Главы Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Осиповой Е.Я., о выдаче Солодовникову В.Л. дубликата трудовой книжки без внесения в нее записей признанных недействительными: об увольнении по инициативе работодателя от 11.12.2007 года, в срок до 06.07.2010 г..
25.06.2010 г. судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела УФССП России по Омской области Крюковским В.А. было вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ и.о. главы Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Осиповой Е.Я.
08.11.2010 г. судьей Омского районного суда Омской области было вынесено постановление (в порядке ст. 315 УК РФ (неисполнение решения суда) оставлена без удовлетворения.
Судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела УФССП России по Омской области Крюковским В.А. было вынесено требование Главе Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Кондрашову В.И., о выдаче Солодовникову В.Л. дубликата трудовой книжки без внесения в нее записей признанных недействительными: об увольнении по инициативе работодателя от 11.12.2007 года в срок до 24.12.2010 г.
24.01.2011 г. судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела УФССП России по Омской области Крюковским В.А. было вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ Главе Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Осиповой Е.Я.
Согласно акта приема-передачи дубликата трудовой книжки от 30.03.2010 г., Солодовников В.Л. отказался получить дубликат трудовой книжки, в связи с заполнением дубликата с нарушением требований законодательства.
Из акта приема-передачи дубликата трудовой книжки от 23.04.2010 г., составленного в присутствии Осиповой Е.Я. и заместителя начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области Крюковского В.А, а также Солодовникова В.Л. усматривается, что Солодовников В.Л. отказался принять дубликат трудовой книжки от главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области Осиповой Е.Я.
В соответствии со ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. сроки совершения исполнительных действий, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных настоящим законом.
Таким образом, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем своевременно, т.е. по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Солодовников В.Л. неоднократно обращался по поводу ненадлежащего ведения исполнительного производства в Омский отдел УФССП по Омской области, о чем свидетельствуют его заявления, имеющиеся в материалах исполнительного производства.
Дубликат трудовой книжки необходим Солодовникову В.Л. для обращения в ПФР РФ для назначения пенсии.
Как указано в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» при оформлении дубликата трудовой книжки, осуществляемом в соответствии с настоящими Правилами, в него вносятся:
а) сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами;
б) сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.
Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.
Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.
При наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается по последнему месту работы дубликат трудовой книжки, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной.
Трудовая книжка оформляется в установленном порядке и возвращается ее владельцу.
В таком же порядке выдается дубликат трудовой книжки.
Удовлетворяя жалобу Солодовникова В.Л., суд исходит из того, что решение мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области от 24.06.2008 г., вступившее в законную силу 12.07.2008 г., до настоящего времени не исполнено. Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с 11.06.2010 года, и до дня рассмотрения заявления Солодовникова В.Л. были совершены только следующие действия принудительного характера: вручение требования об исполнении решения суда с предупреждением об уголовной ответственности от 25.06.2010 года, запрос в ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска от 09.08.2010 года, вручение требования (вновь избранному Главе администрации Ключевского С/П ОМР) об исполнении решения суда от 10.12.2010 года, предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ от 24.01.2011 года.
Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Крюковский В.А. до проведения выборов Главы сельского поселения (в октябре 2010 года) по запросам администрации Ключевского сельского поселения пришли фактически ответы о трудовой деятельности Солодовникова В.Л. за исключением АОЗТ «Научные системы», которое не было найдено. Заверенные копии ответов были представлены в материалы исполнительного производства, что подтверждается исследованным в судебном заседании самим исполнительным производством. В отношении АОЗТ «Научные системы» запросы направлялись запросы в архив и ГНУ ВНИИБТЖ Россельхозакадемии, из которых пришли ответы об отсутствии документов по личному составу АОЗТ. «Научные системы». Далее из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что после выборов нового Главы администрации Ключевского сельского поселения подлинники ответов на запросы были утрачены, в связи с чем направлены новые запросы.
Действительно, в материалах исполнительного производства имеются запросы, направленные в период декабрь 2010 года – январь 2011 года за подписью Главы администрации Ключевского сельского поселения Кондрашова В.И. из текста данных запросов усматривается, что они полностью дублируют ранее направленные запросы, на которые уже давались ответы, заверенные копии которых имеются в материалах исполнительного производства. В связи с этим, суд считает, что направление фактически идентичных запросов и ожидание на них ответов приводит к неоправданному длительному неисполнению решения суда. Имеющиеся заверенные копии ответов могли бы послужить основанием для внесения записей в дубликат трудовой книжки.
Также суд обращает внимание на то, что в материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо сведения о ликвидации АОЗТ. «Научные системы», в связи с чем повторное направление запроса в Исторический архив Омской области, который уже ранее давал ответ 23.07.2010 года об отсутствии документов по личному составу АОЗТ. «Научные системы», является необоснованным. В данном случае не были приняты меры по установлению местонахождения юридического лица и установление возможного факта ликвидации, реорганизации предприятия, для чего необходимо было сделать запросы в налоговый орган и истребовать сведения об юридическом лице, в том числе выписку из ЕГРЮЛ, из которой было бы ясно – существует ли или ликвидировано АОЗТ. «Научные системы». Данные меры могли быть приняты судебным приставом-исполнителем с целью ускорения исполнения решения суда, чего сделано не было.
В связи с этим суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложив на него обязанность по совершению исполнительных действий в месячный срок, что достаточно для получения ответов из ИФНС, установления местонахождения АОЗТ «Научные системы» либо об его ликвидации и об отсутствии факта передачи документации по личному составу третьим лицам, а также для выдачи надлежаще оформленного дубликата трудовой книжки Солодовникову В.Л. Указанный срок также обусловлен неоправданно длительным неисполнением решения суда, в результате чего нарушены права и законные интересы взыскателя – Солодовникова В.Л.
В удовлетворении требования Солодовникова В.Л. о бездействии судебного пристава-исполнителя в части непринятия мер по возбуждению уголовного дела в отношении Лавровой А.П. по ст.315 УК РФ за неисполнение решения суда следует отказать по следующим основаниям.
Как следует из части 4 ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. при наличии в действиях лица, нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.
В частности, к уголовной ответственности могут быть привлечены лица: за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу решений суда, а равно препятствование их исполнению (ст. 315 УК РФ).
Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела дознавателя Омского районного отдела СП УФССП России по Омской области Соколова К.С. от 25.10.2010 г., в возбуждении уголовного дела в отношении и.о. главы администрации Ключевского сельского поселения Лавровой А.П. по ч.1 ст. 24 УПК РФ. Таким образом вопрос об ее привлечении к уголовной ответственности был решен дознавателем Омского райотдела СП УФССП. В настоящее время Главой администрации Ключевского С/П ОМР Омской области является КондрашовВ.И., который предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.
При таких обстоятельствах, суд находит жалобу Солодовникова В.Л. подлежащей удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Солодовникова В.Л. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Омского районного отдела УФССП России по Омской области Крюковского В.А. по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области от 24.06.2008 года о выдаче Администрацией Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области дубликата трудовой книжки Солодовникова В.Л., без внесения в нее записей, признанных недействительными.
Обязать судебного пристава-исполнителя Омского районного отдела УФССП России по Омской области Крюковского В.А. совершить исполнительные действия по исполнению судебного решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области от 24.062008 года по выдаче Администрацией Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области дубликата трудовой книжки Солодовникова В.Л., без внесения в нее записей, признанных недействительными, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение – 21.02.2011 года.
Судья Е.В. Елисеев