Р Е Ш Е Н И Е № 2-866/11
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 07 июля 2011 года гражданское дело по иску прокурора Октябрьского АО г. Омска в интересах Ильязовой М.В., по иску Ильязовой М.В. к администрации Омского муниципального района Омской области, ЗАО «Богословское» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании права собственности на часть жилого дома в порядке приватизации, и
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского АО г. Омска в интересах Ильязовой М.В. обратился в суд с иском к администрации ОМР Омской области о признании за Ильязовой М.В. право собственности на жилое помещение, общей площадью 47,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
В ходе судебного разбирательства истец Ильязова М.В. обратилась с дополнительными исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, поскольку документы о предоставлении квартиры не сохранились.
Истец уточнила исковые требования в части признания права собственности на часть жилого дома, соответствующую квартире №, расположенной по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Определением суда в качестве соответчика привлечено ЗАО «Богословское», т/лиц привлечены Управление Росреестра по Омской области, ГП ОО «Омский ЦТИЗ», ТУФА по управлению государственным имуществом по Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Ильязова Т.И..
Из пояснений истца Ильязовой М.В. следует, что исковые требования она поддерживает в полном объеме. В 1984 года ее мать Ильязова Т.И. вместе с детьми: она и ее сестрой Ильязовой О.В., переехали из <адрес> на постоянное место жительства. Мать устроилась скотницей в совхозе «Красное Знамя». В 1989 году им была предоставлена решением администрации и профкома совхоза, реорганизованного в ЗАО «Богословское», на состав семьи из трех человек была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу. Ордер при вселении не выдавался. Решение администрации и профкома совхоза «Красное Знамя» в архиве не сохранилось. Квартира на момент предоставления была свободна от прав других лиц. Договор социального найма с ними не заключался. Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилья на условиях социального найма не принималось. В 2005 году Ильязова Т.И. умерла. В настоящее время в квартире постоянно проживает она одна. Сестра Ильязова О.В. в связи с замужеством выехала на постоянное место жительство в другой город более 10 лет назад, на квартиру не претендует. Супруг- военнослужащий, проживает на территории воинской части. Детей у них нет. Другого жилья она не имеет, право на бесплатную приватизацию жилья не реализовала. Она решила приватизировать жилое помещение. При обращении в ГП ОО «Омский центр ТИЗ» было в приватизации квартиры отказано, поскольку жилое помещение не значится в реестрах ни муниципальной, ни федеральной собственности. Дом был построен совхозом «Красное Знамя». Квартира расположена в двухквартирном, одноэтажном жилом доме, который имеет отдельный вход, прилегающий земельный участок, огороженный забором, имеются хозяйственные постройки и сооружения. Просит признать за ней право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признать право собственности на часть жилого дома в порядке приватизации.
Помощник прокурора Октябрьского АО г. Омска Позыгун Е.С. в судебном заседании исковые требования и пояснения Ильязовой М.В. поддержала в полном объеме, замечаний и дополнений не имеет.
Из пояснений представителя ответчика администрации ОМР Омской области Шимф Е.А. следует, что против удовлетворения исковых требований администрация не возражает. Договор социального найма с истцом не заключался. В реестре собственности ОМР Омской области жилое помещение не значится.
Представитель ответчика ЗАО «Богословское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствии, против удовлетворения иска не возражает.
Представители т/лиц ТУФА по управлению государственным имуществом по Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Представители т/лиц ГП ОО «Омский ЦТИЗ», Управления Росреестра по Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Т/лицо Ильязова Т.И. не явилась по причине смерти.
Выслушав пояснения помощника прокурора, истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Установлено, что Ильязова М.В. проживает на условиях социального найма в <адрес> с 1989 года. Жилое помещение было предоставлено администрацией совхоза «Красное Знамя» по месту работы ее матери Ильязовой Т.И..
Согласно свидетельству о смерти Ильязова Т.И. умерла 05 февраля 2005 года.
Согласно справке, выданной администрацией Богословского с/п ОМР Омской области от 15.06.2011 года, Ильязова Т.И. на день смерти была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> совместно с дочерью Ильязовой М.В.
Согласно копиям лицевого счета, выданных администрацией Богословского с/п ОМР Омской области в <адрес> зарегистрирована и постоянно проживает Ильязова М.В.
Согласно справке об отсутствии ордера, выданной ЗАО «Богословское», при заселении в 1989 году Ильязовой Т.И. в <адрес> ордер не выдавался, заселение происходило на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета.
Согласно справке, выданной администрацией Богословского с/п, в связи с истечением срока хранения документов, содержащих первичные данные о заселении по адресу: <адрес> не сохранилось. По имеющимся данным на сегодняшний день в квартире проживает Ильязова М.В.
Из сообщения КУ ИсА от 12 мая 2011 года следует, что в архивном фонде совхоза «Красное Знамя» Омского района Омской области в протоколе заседаний рабочего комитета совхоза от 22.11.1989 года сведений о предоставлении квартиры Ильязовой Т.И. не имеется. Другие протоколы заседаний рабочего комитета совхоза «Красное Знамя» за 1989 год в архив на хранение не поступали.
Из сообщения архивного отдела администрации ОМР Омской области от 05.05.2011 года следует, что архивные документы совхоза «Красное Знамя» Богословского с/с народных депутатов Омского района за 1969-1992 годы переданы на хранение исторический архив Омской области, поэтому предоставить выписку из протокола заседания профкома совхоза «Красное Знамя» за 1989 год о предоставлении жилого помещения Ильязовой Т.И. в <адрес> не представляется возможным. Совхоз «Красное Знамя» реорганизован в ЗАО « Богословское».
Согласно сообщению архивного отдела администрации ОМР совхоз «Красное Знамя» был создан в 1969 году на базе бывших колхозов «Рассвет», им. Ульянова, «Красное Знамя». В 1993 году совхоз реорганизован в АОЗТ «Богословское», затем в 1997 году в ЗАО «Богословское».
Согласно копии технического паспорта на <адрес> общая площадь квартиры составляет 47,9 кв.м., жилая площадь 35,1 кв.м., количество жилых комнат–3. Жилой дом – 1969 года постройки, самовольно переоборудованная площадь отсутствует.
Суду представлен кадастровый паспорт помещения. Квартира имеет инвентарный номер №, общую площадь 47,9 кв.м, назначение – жилое.
Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на май 2009 года общая площадь жилого дома составляет 120,9 кв.м, общая площадь жилого помещения 96,6 кв.м, дом возведен в 1969 году, состоит из двух квартир. Общая площадь всех частей жилого помещения ( квартиры) под № 2 по плану, в том числе и вспомогательного назначения ( раздел 7. Экспликация к поэтажному плану строения) составляет 58,6 кв. м, общая площадь жилого помещения 47,9 кв.м., жилая площадь 35,1 кв.м., количество жилых комнат – 3, имеются кухня, 2 веранды.
Из сообщений администрации ОМР Омской области, ТУ Росимущества по Омской области, Министерства имущественных отношений следует, что часть жилого дома, соответствующая квартире №, расположенная по адресу: <адрес>, в реестрах муниципальной, государственной и федеральной собственности не значится.
Согласно справке, выданной Управлением Росреестра по Омской области в ЕГРП запись о регистрации прав, запрещений, арестов на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствует.
По сведениям ГП Омской области «Омский ЦТИЗ» Ильязова М.В. право бесплатной приватизации жилых помещений по Омскому району и Омской области не реализовала.
Согласно копии паспорта Ильязова М.В. является гражданином РФ.
Согласно справке, выданной ГП ОО «Омский ЦТИЗ» от 24.06.2011 года собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> является Анищенко М.И.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.06.2011 года, свидетельству о государственной регистрации права собственности от 25.06.2009 года собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> является Алексанов С.В.
Согласно ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, пользование жилыми помещениями в домах государственного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – ЖЭО ( а при ее отсутствии- соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Факт предоставления, вселения и проживания истца в квартире на условиях социального найма ни кем не оспаривается. Требования о выселении из жилища не предъявлены. ЗАО «Богословское», администрация Омского МР не возражают против удовлетворения иска.
Из представленных суду документов и пояснений сторон следует, что жилой дом, в котором находится квартира, был построен совхозом «Красное Знамя», который реорганизован в ЗАО «Богословское». Ильязова проживает в указанной квартире длительное время. Документы о предоставлении квартиры не сохранились.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.
Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в то числе путем признания жилищного права.
Суд считает, что подлежит признанию право пользования Ильязовой М.В. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального наймам.
Установлено, что в 2010 году Ильязова М.В. обратилась в ГП «Омский центр ТИЗ» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Однако, в приватизации ей было отказано, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, в реестре государственной или муниципальной собственности не значится.
Суд считает, что в передаче квартиры в собственность Ильязовой М.В. в порядке приватизации отказано незаконно.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних..
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от 23 декабря 1992 года) при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государственный и муниципальный жилищный фонд подлежит приватизации.
Суд не располагает сведениями о том, что какое либо юридическое или физическое лицо являются собственниками спорного жилого дома. Следовательно, жилой дом, возведенный совхозом «Красное Знамя», относится к государственному имуществу, поскольку строился за счет средств государства. Отсутствие надлежащей передачи жилого дома с баланса ЗАО «Богословское» в муниципальную собственность не может быть основанием для ущемления, предоставленного законом прав истца. Ответчики свои возражения и доказательства к ним суду не представили.
В соответствии с распоряжением Правительства № 1453-р от 17 октября 2002 года, действовавшего до 31 июля 2006 года, федеральным государственным учреждениям, федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы необходимо было до 31 декабря 2004 года завершить передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность».
Этим же распоряжением было рекомендовано иным хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, осуществлять их передачу в муниципальную собственность в соответствии с указанным Положением.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не были переданы, то граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии с постановлением главы администрации Омского района от 28.03.1995 года №127-П МУП ЖКХ, предприятиям, организациям, акционерным обществам предложено снять с баланса 1-2-х квартирные жилые дома, в которых все квартиры приватизированы, и передать по акту собственникам приватизированного жилья, БТИ предложено внести соответствующие изменения в реестр собственников. Постановлением главы Омского муниципального образования № 1012-п от 15 ноября 2004 года были внесены изменения в постановление № 127-п и дополнения в части снятия с баланса 1-2-х квартирных домов и в том случае, если все квартиры находятся в частной собственности граждан.
Установлено, что <адрес> принадлежит на праве собственности Алексанову С.В.
Часть жилого дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом, представляет собой индивидуально-обособленную часть одноэтажного двухквартирного здания с жилыми и вспомогательными помещениями, предназначена для непосредственного проживания истцов.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся как жилой дом, так и часть жилого дома.
В соответствии со ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, жилое помещение должно быть отнесено к муниципальному жилому фонду.
Пунктом 4 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 августа 1993 г. N 8 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" предусмотрено, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, с учетом права несовершеннолетних членов семьи, вправе приобрести эти помещения в собственность. В жилом помещении никто, кроме Ильязовой М.В., не проживает.
Суд считает, что в данном случае право собственности на часть жилого дома, соответствующую квартире № может быть признано за истцом Ильязовой М.В в судебном порядке по вышеизложенным обстоятельствам, и право собственности подлежит регистрации в установленном порядке на основании судебного решения.
Таким образом, истец Ильязова М.В. приобрела право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Ильязовой М.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Признать за Ильязовой М.В. право собственности на часть жилого дома соответствующую квартире № расположенного по адресу: <адрес> ( инвентарный № общая площадью 47,9 кв.м., жилая площадью 35,1 кв.м., количество жилых комнат-3), в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
Судья: Г.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 12.07.2011 года.