Дело № 2-1105/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Соколова В.О.,
при секретаре Борщеве Д.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 12 августа 2011 года гражданское дело по иску прокурора Омского района Омской области в интересах Покотило И.А. к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, устранении нарушений действующего законодательства и уплаты в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области обратился в суд в интересах Покотило И.А. к МУП «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, устранении нарушений действующего законодательства и уплаты в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в деятельности МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Согласно данных Управления Пенсионного фонда РФ по Омскому району Омской области, у МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. В результате проведенной проверки установлено, что у МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области имеется задолженность по уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование перед работником Покотило И.А. за 2010 год в размере 8 144 руб. 35 коп., из них на страховую часть пенсии – 6 682,42 руб., на накопительную часть пенсии – 1 461,93 руб. Определением Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 г. № 28-О установлено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют особое целевое предназначение и социально-правовую природу, уплачиваются на индивидуально-возмездной основе, отвечают признакам возвратности, то есть по сути являются отложенной частью заработной платы, которая призвана обеспечить существование человека после выхода на пенсию. Неуплата или уплата в неполном размере сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование снижает страховой стаж и уменьшает сумму пенсионного накопления, что является существенным нарушением прав застрахованных граждан. От Покотило И.А. в прокуратуру района поступило заявление с просьбой обратиться в суд в его интересах, так как он не имеет юридического образования, размер заработной платы не позволяет оплатить ему услуги адвоката. На основании изложенного просил суд признать незаконным бездействие МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области, выразившиеся в неуплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Покотило И.А. за 2010 год, обязать МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области устранить указанные нарушения действующего законодательства путем уплаты в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Покотило И.А. в размере 8 144 руб. 35 коп. до 01.12.2011 г., взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области Бондаренко А.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.
Истец Покотило И.А., уведомленный надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области Базанова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала пояснения, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому, МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области зарегистрировано в ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области в качестве страхователя, имеет задолженность по уплате страховых взносов за 2010 г. В силу ст. 14 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 г., страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Включение в страховой стаж периода работы после 01.01.2002 г., производится ПФР только на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Размер пенсии зависит от размера начисленных (уплаченных) работодателем страховых взносов, которые формируют расчетный пенсионный капитал, учитываемый при расчете размера пенсии. Статьей 15 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" предусмотрено право застрахованного лица на своевременное и полное получение обязательного обеспечения за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. Однако реализация данного права зависит в первую очередь от надлежащего исполнения работодателем обязанности по правильному и своевременному начислению страховых взносов и предоставлению соответствующих сведений в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области считает, что требования истца о признании незаконным бездействий МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области по неуплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязании устранить нарушения действующего законодательства путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за данного работника являются обоснованными.
Представитель ответчика МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменные возражения не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, истца Покотило И.А., в порядке заочного производства, против чего не возражали остальные участники процесса.
Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя третьего лица ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.2001 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", одним из видов обязательного социального страхования является обязательное пенсионное страхование.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно п.п. 1,2 ст. 10 вышеуказанного закона, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
На основании части 1 статьи 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" гражданин имеет право на трудовую пенсию, если он застрахован в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", и непосредственно им соблюдены условия, и, соответственно, выполнены обязанности, с которыми закон связывает приобретение права на трудовую пенсию.
В силу пункта 1 статьи 10 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются в статье 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 167-ФЗ от 15.12.2001 г., как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
В силу п.п. 1 п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 данного закона распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с п. 2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, Пенсионный фонд (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.
В силу ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Статьей 15 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" предусмотрено право застрахованного лица на своевременное и полное получение обязательного обеспечения за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В судебном заседании установлено, что МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области является действующим юридическим лицом. Это подтверждается пояснениями помощника прокурора Бондаренко А.А., имеющимися в материалах дела копией Устава МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области, утвержденного постановлением Главы Омского муниципального района № 659-П от 19.06.2008 г. (л.д. 10-12), копией Свидетельства о государственной регистрации юридического лица № № (л.д. 8), копией Свидетельства 55 № 002979082 о постановке МУП «Тепловая компания» на учет в налоговом органе (л.д. 9)
Из материалов дела также следует, что Покотило И.А. состоит в трудовых отношениях с МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области, в связи с чем, МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в силу требований п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В судебном заседании также установлено, что МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области имеет задолженность по уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ГУ-УПФ РФ по Омскому району Омской области, в том числе перед работником Покотило И.А.. за 2010 год в размере 8 144,35 руб., что подтверждается реестром сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2010 год. (л.д. 6-7).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, своевременно не уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Покотило И.А. за 2010 год в Пенсионный Фонд РФ, чем нарушены права последнего, как застрахованного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представитель ответчика МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области в суд не явился, возражений и соответственно, доказательств, подтверждающих их, суду не представил.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требования прокурора Омского района Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая существо спора, размер задолженности по страховым взносам, суд устанавливает срок до 01.12.2011 г., в течение которого МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области обязано уплатить в ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Покотило И.А. в размере 8 144 руб. 35 коп.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден. Однако, с учетом особенностей финансирования и материального положения ответчика, суд находит возможным, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход бюджета, до 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Омского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Покотило И.А. за 2010 год.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области уплатить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Покотило И.А. в размере 8 144 рубля 35 копеек, в срок до 01.12.2011 года.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тепловая компания» Омского муниципального района Омской области в доход бюджета Омского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Омский районный суд Омской области в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.
Судья В.О. Соколов
Решение в мотивированном виде изготовлено 17.08.2011 г.