Дело № 2-606/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 19 мая 2011 года
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.,
при секретаре Смирновой С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Трансгаз» о признании незаконными действий по эксплуатации оконченного строительством отдельно стоящего здания АГЗС без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязании ООО «Трансгаз» получить разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского АО г. Омска в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Трансгаз» о приостановлении ООО «Трансгаз» эксплуатации АГЗС, расположенной на <адрес> – <адрес> в <адрес> до устранения выявленных нарушений. В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми предъявлено требование о признании незаконными действий по эксплуатации оконченного строительством отдельно стоящего здания АГЗС, расположенного на земельном участке, местоположение которого определено относительно жилого <адрес> в <адрес> и имеющего кадастровый номер 55:36:12 03 05:0217, площадью 3280 кв. м, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязании ООО «Трансгаз» получить разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта до 01.11.2011.
Из пояснений помощника прокурора следует, что исковые требования прокурор поддерживает в полном объеме. Прокуратурой Октябрьского АО г. Омска была проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства. Установлено, что оконченное строительством отдельно стоящее здание АГЗС, расположенное на земельном участке, местоположение которого определено относительно жилого <адрес> в <адрес>, и имеющего кадастровый номер 55:36:12 03 05:0217, площадью 3280 кв. м, эксплуатируется ООО «Трансгаз» без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. АГЗС ООО «Трансгаз», расположенная в Октябрьском АО <адрес> – <адрес>, относится к объектам, имеющим повышенную экологическую и пожарную опасность. Использование АГЗС для осуществления ООО «Трансгаз» своей деятельности создает угрозу безопасности жизни и здоровья лиц, являющихся работниками станции, и неопределенного круга лиц – посетителей, идентифицировать который не представляется возможным. Просит суд признать действия ООО «Трансгаз» по эксплуатации оконченного строительством отдельно стоящего здания АГЗС, расположенного на земельном участке, местоположение которого определено относительно жилого <адрес> в <адрес> и имеющего кадастровый номер 55:36:12 03 05:0217, площадью 3280 кв. м, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, незаконными, и обязать ООО «Трансгаз» получить разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта до 01.11.2011.
Представитель ответчика ООО «Трансгаз» по доверенности Багаутдинова А.Р. исковые требования признала, суду пояснила, что отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связано с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором находится АГЗС. ООО «Трансгаз» земельный участок был предоставлен под строительство. В ходе согласования проекта границ земельного участка установлено, что тот земельный участок, из которого он формируется, состоит под обременением (договор аренды). В связи с тем, что земельные участки не разделены, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области отказала в постановке земельного участка на кадастровый учет. Полагает, что АГЗС не нарушает нормы пожарной, промышленной безопасности, а также другие нормы и правила. Основания полагать, что при эксплуатации данный объект несет опасность для неопределенного круга лиц, отсутствуют. В настоящее время ООО «Трансгаз» принимаются меры для повторного формирования и предоставления земельного участка для строительства. Кроме того, земельный участок, на котором находится АГЗС, в настоящее время расформирован, его части поставлены на временный кадастровый учет до снятия с участка обременения в виде залога в пользу ОАО «Абсолют Банк». В связи с необходимостью оформления документов, просит увеличить срок для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Представитель третьего лица – Главного Управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, свои возражения не представил.
Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд считает, что требования прокурора Октябрьского АО г. Омска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно сообщению начальника Главного управления МЧС России по Омской области В.Г. Гуржея от 11.03.2011, АГЗС ООО «Трансгаз», расположенная в <адрес>, осуществляет деятельность без получения в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.
Из сообщения Департамента строительства Администрации г. Омска от 19.05.2011 следует, что за период с 01.01.2006 по 19.05.2011 ООО «Трансгаз» или другие лица не обращались в департамент строительства Администрации г. Омска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию АГЗС, а также по иным вопросам, связанным со строительством или эксплуатацией АГЗС, расположенной по <адрес> – <адрес> АО <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.
Установлено, что ООО «Трансгаз» эксплуатирует оконченное строительством отдельно стоящее здание АГЗС, расположенное на земельном участке, местоположение которого определено относительно жилого <адрес> в <адрес>, и имеющего кадастровый номер 55:36:12 03 05:0217, площадью 3280 кв. м, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается пояснениями прокурора и материалами проверки.
Представитель ответчика не представил суду доказательства об устранении допущенных нарушений, либо доказательства тому, что объект ответчиком не эксплуатируется.
Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения свободы предпринимательской деятельности федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
В соответствии с Уставом, утвержденным решением учредителя от 05 октября 1999 года, ООО «Трансгаз» является действующим юридическим лицом, что также подтверждается свидетельствами о постановке на учет и внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Местонахождение предприятия зарегистрировано по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями и дополнениями) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Согласно приложению к федеральному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Следовательно, требования прокурора Октябрьского АО г. Омска подлежат удовлетворению в полном объеме. Действия ООО «Трансгаз» по эксплуатации оконченного строительством отдельно стоящего здания АГЗС без разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию нарушает действующее градостроительное законодательство, чем создается угроза для жизни и здоровья граждан.
Вместе с тем, суд полагает, что доводы ответчика о необходимости продления срока для получения разрешения на ввод оконченного строительством отдельно стоящего здания АГЗС в эксплуатацию заслуживают внимания. Срок для получения ответчиком разрешения на ввод в эксплуатацию АГЗС следует предоставить до 01.01.2012 года.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконной деятельность ООО «Трансгаз» по эксплуатации оконченного строительством отдельно стоящего здания авто - газозаправочной станции, расположенной на земельном участке, местоположение которого определено относительно жилого <адрес> в <адрес>, и имеющего кадастровый номер 55:36:12 03 05:0217, площадью 3280 кв. м, без разрешения на ввод в эксплуатацию.
Обязать ООО «Трансгаз» получить разрешение на ввод в эксплуатацию отдельно стоящего здания авто - газозаправочной станции, расположенной на земельном участке, местоположение которого определено относительно жилого <адрес> в <адрес>, и имеющего кадастровый номер 55:36:12 03 05:0217, площадью 3280 кв. м. в срок до 01.01.2012 года.
Взыскать с ООО «Трансгаз» государственную пошлину в доход Омского муниципального района в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение – 23.05.2011 года.
Судья Е.В. Елисеев