Дело № 2-1298/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 31 августа 2011 г.
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.,
при секретаре Воробьевой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори», Департаменту образования администрации г. Омска о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори», Департаменту образования администрации г. Омска с требованиями о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, обязании устранить нарушения, указав, что в нарушение ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в деятельности МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» было выявлено, что в комнатах спальных корпусов МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» допускается размещение кроватей с расстоянием менее 50 см., в комнатах отсутствуют шкафы для одежды, стены имеют повреждения в виде отверстий с повреждением лакокрасочного покрытия и штукатурки, в спальном корпусе № 3 допускается открытие окон, необорудованных москитной сеткой, а также повреждения москитных сеток на окнах спальных помещений, не выполнен косметический ремонт спальных корпусов, клуба, помещений для кружковой работы, в процедурном кабинете медицинского пункта МУ ДОЛ отсутствует электроотсос, в холодильнике для хранения бакпрепаратов не маркированы полки, отсутствуют сетки на окнах, отделочные и строительные материалы не имеют санитарно-эпидемиологического заключения с областью применения для детских и оздоровительных учреждений, на территории МУ ДОЛ не скошена трава, отсутствует бетонная площадка для мусорных контейнеров и мусорные контейнеры, на момент проверки обнаружена течь из трубы ногомойника, крыльцо при входе в дом творчества находится в аварийном состоянии, на территории МУ ДОЛ пожарные ящики с песком заполнены песком не более чем на 50%, в ящиках с пожарными рукавами обнаружен бытовой мусор, по территории лагеря перемещаются собаки, пешеходные дорожки между корпусами находятся в аварийном состоянии, плитка на них разрушена, в уличных туалетах выгребные ямы накрыты досками без запорных устройств, ямы не имеют ограждений, что не создает препятствий для подхода и открывания ям детьми. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушают права граждан, создают условия для возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Просил признать незаконным бездействие ответчиков выразившихся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности; обязать ответчиков устранить допущенные нарушения в срок до 01.09.2011 г.; взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.
Старший помощник прокурора Омского муниципального района Омской области Леонтьева Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенном в иске. Просила суд признать незаконным бездействие ответчиков выразившихся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в том, что в комнатах спальных корпусов МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» допускается размещение кроватей с расстоянием менее 50 см., в комнатах отсутствуют шкафы для одежды, стены имеют повреждения в виде отверстий с повреждением лакокрасочного покрытия и штукатурки, в спальном корпусе № 3 допускается открытие окон, необорудованных москитной сеткой, а также повреждения москитных сеток на окнах спальных помещений, не выполнен косметический ремонт спальных корпусов, клуба, помещений для кружковой работы, в процедурном кабинете медицинского пункта МУ ДОЛ отсутствует электроотсос, в холодильнике для хранения бакпрепаратов не маркированы полки, отсутствуют сетки на окнах, отделочные и строительные материалы не имеют санитарно-эпидемиологического заключения с областью применения для детских и оздоровительных учреждений, на территории МУ ДОЛ не скошена трава, отсутствует бетонная площадка для мусорных контейнеров и мусорные контейнеры, на момент проверки обнаружена течь из трубы ногомойника, крыльцо при входе в дом творчества находится в аварийном состоянии, на территории МУ ДОЛ пожарные ящики с песком заполнены песком не более чем на 50%, в ящиках с пожарными рукавами обнаружен бытовой мусор, по территории лагеря перемещаются собаки, пешеходные дорожки между корпусами находятся в аварийном состоянии, плитка на них разрушена, в уличных туалетах выгребные ямы накрыты досками без запорных устройств, ямы не имеют ограждений, что не создает препятствий для подхода и открывания ям детьми; обязать ответчиков устранить допущенные нарушения в срок до 01.09.2011 г.; взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.
Представитель ответчика МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» Филиппович Е.С., в судебном заседании исковые требования прокурора признал, и пояснил, что в настоящее время часть нарушений устранена, а именно кровати раздвинуты, окна оборудованы москитными сетками, в холодильнике для хранения бакпрепаратов полки маркированы, устранены дефекты спортивных сооружений, трава скошена, досыпан песок в ящики, убран бытовой мусор из ящиков с хранением пожарных рукавов, устранена течь канализации уличных ногомоек, в уличных туалетах выгребные ямы накрыты досками, предусмотрены средства на установку запоров. Нарушение в виде отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения на строительные и отделочные материалы будет учтено при покупке новых строительных и отделочных материалов и заказаны сертификаты на приобретенные ранее изделия. Просил предоставить срок для устранения нарушений до 01.06.2012 г.
Представитель ответчика Департамента образования администрации г. Омска Спехова Е.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что большая часть нарушений уже устранена. Осталось только отремонтировать стены в спальных корпусах, пешеходные дорожки между корпусами, установить уличные туалеты и ограждения выгребных ям, приобрести в медпункт электроотсос. В настоящее время лагерь закрыт на консервацию. Все работы будут проводиться только в следующем году, к открытию нового оздоровительного сезона. Просил предоставить срок для устранения нарушений до 01.06.2012 г.
Представитель третьего лица ОГПН Омского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещались надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствии, заявленные требования поддерживают.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров.
Согласно справке от 28 июля 2011 года, составленной членами комиссии в составе заместителя прокурора, помощника прокурора, директора МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори», госинспектора ОГПН в здании МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» расположенного по адресу: <адрес>, Чернолучинское г/п, д.п. Чернолучинский, <адрес> выявлены нарушения ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ФЗ «О пожарной безопасности» и «Правил пожарной безопасности РФ», а именно: в комнатах спальных корпусов МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» допускается размещение кроватей с расстоянием менее 50 см., в комнатах отсутствуют шкафы для одежды, стены имеют повреждения в виде отверстий с повреждением лакокрасочного покрытия и штукатурки, в спальном корпусе № допускается открытие окон, необорудованных москитной сеткой, а также повреждения москитных сеток на окнах спальных помещений, не выполнен косметический ремонт спальных корпусов, клуба, помещений для кружковой работы, в процедурном кабинете медицинского пункта МУ ДОЛ отсутствует электроотсос, в холодильнике для хранения бакпрепаратов не маркированы полки, отсутствуют сетки на окнах, отделочные и строительные материалы не имеют санитарно-эпидемиологического заключения с областью применения для детских и оздоровительных учреждений, на территории МУ ДОЛ не скошена трава, отсутствует бетонная площадка для мусорных контейнеров и мусорные контейнеры, крыльцо при входе в дом творчества находится в аварийном состоянии, на территории МУ ДОЛ пожарные ящики с песком заполнены песком не более чем на 50%, в ящиках с пожарными рукавами обнаружен бытовой мусор, по территории лагеря перемещаются собаки, пешеходные дорожки между корпусами находятся в аварийном состоянии, плитка на них разрушена, на момент проверки обнаружена течь из трубы ногомойника, в уличных туалетах выгребные ямы накрыты досками без запорных устройств, ямы не имеют ограждений, что не создает препятствий для подхода и открывания ям детьми.
В судебном заседании установлено, что часть нарушений устранена, а именно кровати раздвинуты, окна оборудованы москитными сетками, в холодильнике для хранения бакпрепаратов полки маркированы, устранены дефекты спортивных сооружений, трава скошена, досыпан песок в ящики, убран бытовой мусор из ящиков с хранением пожарных рукавов, устранена течь канализации уличных ногомоек, в уличных туалетах выгребные ямы накрыты досками, предусмотрены средства на установку запоров.
Согласно Уставу МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» является действующим юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основе бюджетного финансирования. Учредителем является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области в лице департамента образования Администрации города Омска.
Представитель ответчика МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» подтвердил несоблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности в помещениях МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори», а именно тот факт что, стены в спальных корпусах еще не отремонтированы, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на строительные и отделочные материалы, электроотсос в процедурный кабинет медицинского пункта не приобретен, не отремонтированы пешеходные дорожки между корпусами, уличные туалеты и ограждения выгребных ям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФот 17 марта 2003г. N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03" утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей".
В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.4.1204-03 поверхности стен, потолков, полов основных помещений загородных оздоровительных учреждений должны быть гладкими, позволяющими проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию.
В соответствии с приложением № 19 СанПиН 2.4.4.1204-03 процедурный кабинет должен иметь шкаф для инструментов и медикаментов; одноразовые шприцы, термометры, тонометр, электроотсос; холодильник для хранения бакпрепаратов с маркированными полками; шкаф с набором средств противошоковой терапии; медицинскую кушетку; биксы со стерильным материалом; стол или шкаф для хранения медицинской документации; емкости с дезинфицирующими растворами; бактерицидные лампы; средства противошоковой терапии.
В соответствии с п. 5.1.2 СанПиН 2.4.4.1204-03 используемые отделочные, строительные и полимерные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение с областью применения для детских и оздоровительных учреждений.
К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров. Требования пожарной безопасности установлены в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации» утверждены Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 110-03).
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Следовательно, требования прокурора Омского района подлежат частичному удовлетворению, так как часть нарушений устранена. МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» нарушают действующее законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности, чем создается угроза для жизни и здоровья граждан, в том числе и несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумму, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» срок до 01 мая 2012 года, в течение которого учреждение обязано устранить допущенные нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
С учетом материального положения МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» и источника финансирования, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход местного бюджета, до 100 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» в непринятим мер по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности.
Обязать МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности в виде приобретения в процедурный кабинет медицинского пункта электроотсоса, ремонта стен в спальных комнатах, клуба, помещений для кружковой работы, ремонта пешеходных дорожек между корпусами, уличных туалетов и ограждений выгребных ям в срок до 01 мая 2012 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с МУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» государственную пошлину в доход Омского муниципального образования Омской области в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение – 05.09.2011 года.
Судья Е.В. Елисеев