Дело № 2-1626/2011 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Елисеева Е.В.,
при секретаре Смирновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 24 октября 2010 года гражданское дело по заявлению Пунславс О.С. о признании незаконными действий Администрации Омского муниципального района Омской области в непредставлении решения по переводе жилого помещения в нежилое, обязании выдан решение о переводе жилого помещения в нежилое,
УСТАНОВИЛ:
Пунславс О.С. обратилась в Омский районный суд Омской области с заявлением признании незаконными действий Администрации Омского муниципального района Омской области в непредставлении решения по переводе жилого помещения в нежилое, обязании выдан решение о переводе жилого помещения в нежилое, указывая, что она является собственником жилого помещения – квартиры находящейся на первом этаже дома, расположенного по адресу: <адрес>. 26.10.2009 г. комиссией при Администрации Омского муниципального района Омской области было рассмотрено её заявление о переводе жилого помещения в нежилой фонд и был разрешен такой перевод. В нарушение п.5 ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение выдано не было, а было предложено самостоятельно собрать подписи членов комиссии и согласующих инстанций. При сборе подписей, два члена комиссии отказались от подписания протокола. Просит признать действия Администрации Омского муниципального района Омской области по непринятию процессуального решения о переводе жилого посещения в нежилое – бездействием и обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области выдать оформленное разрешение о переводе принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – в нежилое в установленные законом сроки.
Заявитель Пунславс О.С. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежаще, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия.
Представитель заявителя – Рамалданова Г.Р. (по доверенности) заявленные требования с учетом уточнений поддержала, указала, что Пунславс О.С. на праве собственности принадлежит квартира, находящаяся на первом этаже дома, расположенного по адресу: <адрес>. Перевод жилого помещения в нежилой фонд был разрешен протоколом заседания комиссии от 26.10.2009 г. В нарушение п.5 ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение выдано не было, а было предложено самостоятельно собрать подписи членов комиссии и согласующих инстанций. Отсутствие решения и уведомления о переводе жилого помещения в нежилое, заявитель Пунславс О.С. расценивает как бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области. Просила суд признать действия Администрации Омского муниципального района Омской области по непринятию процессуального решения о переводе жилого посещения в нежилое – бездействием и обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области выдать оформленное разрешение о переводе принадлежащего Пунславс О.С. на праве собственности жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кВ.101 – в нежилое в установленные законом сроки. Считает, что срок исковой давности не пропущен, так как его следует исчислять с сентября 2011 года, то есть с последнего обращения к заинтересованному лицу.
Представитель заинтересованного лица администрации Омского муниципального района Омской области Гусаров И.А. (по доверенности) требования заявителя не признал, подтвердил, что 16.10.09 Пунславс О.С. обратилась в Администрацию Омского района Омской области с заявлением о переводе жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое, с приложением пакета документов, указанных в ст.23 Жилищного кодекса РФ. Из приложенных документов следовало, что одновременно с переводом будут производиться переустройство и перепланировка жилого помещения, в том числе обустройство отдельного входа на месте существующего оконного проема, а так же оборудование крыльца, что затрагивает права и интересы собственников других квартир, поскольку предполагает конструктивное изменение несущих конструкций здания. Заявителю был дан ответ о необходимости предоставления документа, подтверждающего согласие всех участников общей долевой собственности многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое, но указанный документ в Администрацию предоставлен не был. 29.09.2010 г. Пунславс О.С. обратилась в Администрацию Омского района Омской области с заявлением, в котором она просит согласовать перевод жилого помещения в нежилое. Заявителю был дан повторный ответ, с указанием о необходимости предоставления документа, подтверждающего согласие всех участников общей долевой собственности многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое и сообщено о поступлении в Аждмин6истрацию коллективного обращения граждан от 24.09.2010 г. о несогласии перевода жилого помещения в нежилое. В связи с тем, что до настоящего времени Пунславс О.С. не предоставила документ, подтверждающий согласие всех участников общей долевой собственности многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое, у Администрации ОМР отсутствуют основания для принятия соответствующего решения. Просил отказать Пунславс О.С. в удовлетворении требований, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.
Представитель Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, извещалась судом надлежаще, о причинных неявки не сообщалось.
Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Частью 1 ст.23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно ч.4 чт.23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Согласно ст. 1 ГрК РФ, реконструкцией объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ст. 8 ГрК РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.
Согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Частью 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Часть 3 ст.36 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Согласно ч.2 ст.17 Жилищного кодекса РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В соответствии с ч.1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Судом установлено, что Пунславс О.С. приобрела квартиру, площадью 38,9 кв.м., по адресу: <адрес>, что следует из копии договора купли-продажи от 30.10.2008 г.
Право собственности Пунславс О.С. на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 26.11.2008 серия 55 АВ № 811461.
Из технического паспорта, составленного по состоянию на 15.10.2008, следует, что <адрес>, представляет собой жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 38,9 кв.м., жилой площадью 25,4 кв.м.
16 октября 2009 года Пунславс О.С. обратилась с заявлением на имя Главы администрации Омского муниципального района Омской области о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение в целях последующего использования в качестве парикмахерской. Данное заявление зарегистрировано в Администрации Омского муниципального района Омской области.
26.10.2009 г. состоялось заседание комиссии по вопросу перевода жилого посещения (квартиры) под нежилое (парикмахерскую) по адресу: <адрес>, в составе начальника Управления по строительству, ЖКХ и жизнеобеспечению района Терновой В.М., начальника отдела архитектуры Ревягиной А.Н., Управления Роспотребнадзора по Омской области Сердюкова А.В., Главы Ростовкинского сельского поселения Савельева С.Н., в ходе которого перевод жилого помещения под нежилое помещение – парикмахерскую признан возможным, обоснованным и целесообразным. Однако протокол заседания комиссии не согласован с начальником Управления по строительству, ЖКХ и жизнеобеспечению района Терновой В.М. и начальником отдела архитектуры Ревягиной А.Н.
Из ответа начальника отдела архитектуры Ревягиной А.Н. от 13.11.09 № А-18 следует, что заявителю разъяснена необходимость представления документа, подтверждающего согласие всех участников общей долевой собственности многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое, предусмотренного ст. 247 ГК РФ, после чего вопрос будет рассмотрен по существу.
Из ответа Заместителя Главы администрации Омского муниципального района Мальцевой Н.Г. от 22.10.2010 № 01-16/3886 следует, что заявителю разъяснена необходимость представления документа, подтверждающего согласие всех участников общей долевой собственности многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое, предусмотренного ст. 247 ГК РФ. Так же сообщено, о поступлении в Администрацию Омского муниципального района коллективного обращения от граждан собственников квартир с №103 по №113 жилого дома №11 в п.Ростовка о несогласии перевода квартиры в помещение парикмахерской
Пунславс О.С. не представила письменное согласие всех участников общей долевой собственности многоквартирного дома, права и интересы которых могут быть затронуты, на перевод жилого помещения в нежилое.
Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок предан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч.ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2008г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 17.09.2008г.).
Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о бездействии администрации Омского муниципального района Омской области по не принятию процессуального решения о переводе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Пунславс О.С., в нежилое помещение. Оснований для возложения на администрацию ОМР обязанности по оформлению решения о переводе жилого помещения в нежилое в настоящее время не имеется.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ:
1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Пунславс О.С. 16.10.2009 года обратилась с заявлением в администрацию Омского муниципального района Омской области о переводе жилого помещения в нежилое.
Согласно ч.4 чт.23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
О нарушении своего права на получение в 45-дневный срок решения по ее заявлению Пунславс О.С. не могла не знать, что подтверждается ее неоднократными обращениями в администрацию ОМР, в том числе и заявлением от 29.09.2010 года, в котором она ссылается на нарушение ее прав и сроков, предусмотренных ст.ст.22, 23 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах суд считает довод представителя администрации ОМР о пропуске срока исковой давности убедительным и обоснованным, опровергающим довод представителя Пунславс О.С. о том, что та якобы узнала о нарушении своего права только в сентябре 2011 года.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела суд пришёл к выводу о том, что требования Пунславс О.С. о признании незаконными действий Администрации Омского муниципального района Омской области в непредставлении решения по переводе жилого помещения в нежилое, обязании выдан решение о переводе жилого помещения в нежилое удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 256, 257, 258, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Пунславс О.С. о признании незаконными действий Администрации Омского муниципального района Омской области в непредставлении решения по переводе жилого помещения в нежилое, обязании выдан решение о переводе жилого помещения в нежилое отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
| Судья | Е.В. Елисеев |