Дело №2-1989/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего Соколова В.О.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 декабря 2011 года дело по иску Шитова С.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шитов С.И. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области в обоснование исковых требований указав, что он работает учителем трудового обучения с 01.09.1986 г. в Омской средней школе по настоящее время. 01.09.2011 г. исполнилось 25 лет его педагогической деятельности в государственных и муниципальных организациях для детей. 05.09.2011 г. он обратился к ответчику для назначения пенсии по старости на льготных основаниях. Решением ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области (протокол №№ от 06.10.2011 г.) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа в период нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.06.1988 года по 21.07.1988 года, с 23.03.1998 года по 28.03.1998 года, с 26.10.1998 года по 31.10.1998 года, с 11.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 06.10.2008 года по 17.10.2008 года, с 30.11.2009 года по 12.12.2009 года. С решением ответчика он не согласен, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд. По изложенным основаниям просил суд признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 ФЗ от 17.12.2001 г. незаконным; включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.06.1988 года по 21.07.1988 года, с 23.03.1998 года по 28.03.1998 года, с 26.10.1998 года по 31.10.1998 года, с 11.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 06.10.2008 года по 17.10.2008 года, с 30.11.2009 года по 12.12.2009 года; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения за пенсией – 05.09.2011 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец Шитов С.И. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица МОУ «Омская средняя общеобразовательная школа», уведомленный надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, против чего не возражал истец.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно трудовой книжке Шитова С.И., последний, 17.05.1986 г. принят в Омскую среднюю школу на должность завхоза, с 01.09.1986 г. переведен на должность учителя трудового обучения Омской средней школы, впоследствии переименованной в МОУ «Омская средняя общеобразовательная школа», где работает в должности учителя по настоящее время (л.д. 15-19).
Из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области от 06.10.2011 г. №№ (л.д. 7), решения ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области №868 от 06.10.2011 г. (л.д. 6), следует, что Шитову С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ. Комиссией не зачтены в специальный стаж Шитова С.И. следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.06.1988 года по 21.07.1988 года, с 23.03.1998 года по 28.03.1998 года, с 26.10.1998 года по 31.10.1998 года, с 11.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 06.10.2008 года по 17.10.2008 года, с 30.11.2009 года по 12.12.2009 года, в связи с чем специальный стаж Шитова С.И. составил 24 года 9 месяцев 1 день.
В обоснование заявленных требований о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец ссылается на то обстоятельство, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения и продолжения работы.
Суд соглашается с указанной позицией истца и полагает, что спорные периоды исключены из специального трудового стажа Шитова С.И. ответчиком незаконно по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шитов С.И., работая в Омской средней школе, а затем в МОУ «Омская СОШ», находился на курсах повышения квалификации: с 06.06.1988 года по 21.07.1988 года, с 23.03.1998 года по 28.03.1998 года, с 26.10.1998 года по 31.10.1998 года, с 11.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 06.10.2008 года по 17.10.2008 года, с 30.11.2009 года по 12.12.2009 года, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями следующих документов: справки б/н от 05.09.2011 г., уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной МОУ «Омская СОШ» (л.д. 5), приказа №45 от 16.05.1988 г. (л.д. 8), приказа №37 от 28.08.1986 г. (л.д. 9), приказа №46 от 26.10.1998 г. (л.д. 10), приказа №13 от 23.03.1998 г. (л.д. 11), приказа №21 от 06.10.2008 г. (л.д. 12), приказа №4 от 11.02.2008 г. (л.д. 13), приказа №20 от 30.11.2009 г. (л.д. 14), справками, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 25-28).
В судебном заседании установлено и подтверждено пояснениями истца, что Шитов С.И., находился на курсах повышения квалификации по специальности, с целью повышения профессиональной и педагогической подготовки, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, занимаемая должность.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об образовании", дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.
В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.
Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 г., утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно п.п. ж п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Согласно ст.ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период возникновения данных правоотношений, курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства от 11.07.02 № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии, уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях, в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконно исключены ответчиком из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку истец проходил обучение и направлялся на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя, что является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все необходимые отчисления, в связи с чем указанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж Шитова С.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно протоколу комиссии ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области №670 от 06.10.2011 г., специальный стаж истца Шитова С.И. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 05.09.2011 г. составлял 24 года 09 месяцев 1 день, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом подлежащих включению периодов нахождения Шитова С.И. на курсах повышения квалификации: с 06.06.1988 года по 21.07.1988 года, с 23.03.1998 года по 28.03.1998 года, с 26.10.1998 года по 31.10.1998 года, с 11.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 06.10.2008 года по 17.10.2008 года, с 30.11.2009 года по 12.12.2009 года, незаконно исключенных ГУ-УПФ РФ, специальный педагогический стаж Шитова С.И. на момент обращения к ответчику составлял 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, отказ ответчика в назначении пенсии истцу был неправомерен и подлежит признанию незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ГУ – УПФ РФ в пользу Шитова С.И. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шитова С.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области от 06.10.2011 года об отказе Шитову С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области включить Шитову С.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.1988 года по 21.07.1988 года, с 23.03.1998 года по 28.03.1998 года, с 26.10.1998 года по 31.10.1998 года, с 11.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 06.10.2008 года по 17.10.2008 года, с 30.11.2009 года по 12.12.2009 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области назначить Шитову С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 05.09.2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области в пользу Шитова С.И. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья В.О. Соколов
Решение в мотивированном виде изготовлено 10.01.2012 г.
Решение вступило в законную силу 11.02.2012 г.