Дело №2-112/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего Соколова В.О.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 23 января 2012 года дело по иску Тюльдюковой Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Тюльдюкова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, в обоснование исковых требований указав, что в настоящее время работает в МОУ «Морозовская СОШ» в качестве учителя начальных классов. 30 августа 2011г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Омском районе с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Омском районе (№ 601 от 08 сентября 2011г.) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. С решением ГУ - УПФ РФ в Омском районе она не согласна, считала, что прохождение работником повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ. На это время за ней сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В периоды с 14.10.1991 по 26.10.1991 г., с 08.01.1992 по 18.01.1992 г., с 12.08.1997 по 13.12.1997 г., с 20.04.1998 по 25.04.1998 г., с 28.11.2005 по 06.12.2005 г. она находилась на курсах повышения квалификации, за эти периоды ей выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются документально. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1991 по 26.10.1991 г., с 08.01.1992 по 18.01.1992 г., с 12.08.1997 по 13.12.1997 г., с 20.04.1998 по 25.04.1998 г., с 28.11.2005 по 06.12.2005 г. незаконно исключены из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Поскольку она осуществляя в период с 1984 по 2002 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия норм права, а потому с учетом положений, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Считала, что периоды нахождения в учебных отпусках с 24.03.1986 по 31.03.1986г., с 02.06.1986 по 01.07.1986г., с 08.11.1995 по 30.11.1995г., с 31.01.1996 по 10.02.1996г., с 28.03.1996 по 07.04.1996г., с 07.10.1996 по 29.10.1996г., с 20.01.1997 по 20.01.1997г., с 10.03.1997 по 21.03.1997г., с 26.05.1997 по 28.06.1997г. должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Полагала, что отсутствие наименования учреждения Морозовская средняя школа в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не является основанием для исключения времени работы в должности воспитателя, при исчислении стажа дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. В период работы в Морозовской средней школы с 01.11.1999 по 21.03.2001г., данным учреждением выполнялись уставные задачи по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста. Кроме этого, в период работы в Морозовской средней школе с 01.11.1999 по 21.03.2001г. действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". В соответствии с этим Списком, в стаж работы, необходимой для начисления льготной пенсии включаются периоды работы в средних общеобразовательных школах. Кроме того, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное условие ею выполнено. Таким образом, период работы в качестве старшей пионервожатой Морозовской средней школы с 10.11.1984 г. по 10.01.1990 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На основании изложенного просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Омском районе об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ в Омском районе произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов: курсы повышения квалификации с 14.10.1991 по 26.10.1991г., с 08.01.1992 по 18.01.1992г.; с 12.08.1997 по 13.12.1997г., с 20.04.1998 по 25.04.1998г., с 28.11.2005 по 06.12.2005г.; учебные отпуска с 24.03.1986 по 31.03.1986г., с 02.06.1986 по 01.07.1986г., с 08.11.1995 по 30.11.1995г., с 31.01.1996 по 10.02.1996г., с 28.03.1996 по 07.04.1996г., с 07.10.1996 по 29.10.1996г., с 20.01.1997 по 30.01.1997г., с 10.03.1997 по 21.03.1997г., с 26.05.1997 по 28.06.1997г.; в должности учителя начальных классов Морозовской средней школы с 01.11.1999 по 21.03.2001г.; в должности старшей пионервожатой Морозовской средней школы с 10.11.1984 по 10.01.1990г.; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет, с учетом вновь исчисленных периодов, с момента обращения за пенсией, взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
В судебном заседании истец Тюльдюкова Т.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области – Потрепалова Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, дала пояснения согласно представленном отзыву, пояснила, что истица обратилась за назначением пенсии 29 августа 2011 г. Согласно представленных в ГУ-УПФР в Омском районе документов продолжительность ее специального (льготного) стажа составляет менее 25 лет. Для назначения пенсии требуется: Стажа на соответствующих видах работ (специального стажа) - 25 лет. По представленным документам имеется: стажа на соответствующих видах работ (специального стажа): с учетом Постановления № 781 - 18 лет 11 мес. 23 дня, с учетом Постановления КС № 2-П - 22 года 07 мес. 27 дней. В оспариваемые истицей периоды имели место курсы с отрывом от производства: с 14.10.1991г. по 26.10.1991г., с 08.01.1992г. по 18.01.1992г., с 08.12.1997г. по 13.12.1997г., с 20.04.1998г. по 25.04.1998г., с 28.11.2005г. по 06.12.2005г.; ученические отпуска с 24.03.1986г. по 31.03.1986г., с 02.06.1986г. по 01.07.1986г., с 08.11.1995г. по 30.11.1995г., с 31.01.1996г. по 10.02.1996г., с 28.03.1996г. по 07.04.1996г., с 07.10.1996г. по 29.10.1996г., с 20.01.1997г. по 30.01.1997г., с 10.03.1997г. по 21.03.1997г., с 26.05.1997г. по 28.06.1997г., не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29, и пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Так, время нахождения на курсах с отрывом от производства и ученических отпусках отсутствует факт работы в льготных условиях в течение полного рабочего дня. Период работы в должности учителя начальных классов в Морозовской средней школе с 01.11.1999г. по 21.03.2001г. при назначении досрочной трудовой пенсии с учетом Постановления КС № 2-П от 29.01.2004г. не может быть включен в специальный стаж, т.к. данное учреждение не поименовано Списками учреждений для детей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. Период работы в качестве старшей пионервожатой в Морозовской средней школе с 10.11.1984г. по 10.01.1990г. При назначении досрочной трудовой пенсии с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 период работы в качестве старшей пионервожатой в Морозовской средней школе с 10.11.1984г. по 10.01.1990г. не может быть учтен в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности старшей пионервожатой. В результате специальный стаж заявительницы не достиг установленной законом величины и составил 22 года 07 месяцев 27 дней. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе Тюльдюковой Т.В. в установлении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством. Таким образом, решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Омском районе действовала исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. При таких обстоятельствах полагала, что оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Омском районе основано на требованиях федерального законодательства и не может считаться неправомерным. На основании изложенного просила суд в иске отказать.
Представитель третьего лица – МОУ «Морозовская средняя общеобразовательная школа», уведомленный надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, против чего не возражали остальные участники процесса.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных школах всех наименований.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно трудовой книжке Тюльдюковой Т.В., последняя 10.11.1984 г. была принята на работу в Морозовскую среднюю школу на должность старшей пионервожатой, где проработала в указанной должности до 10.01.1990 г., с 11.01.1990 г. была переведена на должность учителя, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 14-17).
Из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области от 08.09.2011 г. №601 (л.д. 11-13), решения ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области №10 от 08.09.2011 г. (л.д. 10), следует, что Тюлюдюковой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ. Комиссией не зачтены в специальный стаж Тюлюдюковой Т.В. следующие периоды: период работы с 01.11.1999 года по 21.03.2001 года в должности учителя начальных классов Морозовской средней школе; период работы с 10.11.1984 года по 10.01.1990 года в должности старшей пионервожатой в Морозовской средней школе; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.1991 года по 26.10.1991 года, с 08.01.1992 года по 18.01.1992 года, с 08.12.1997 года по 13.12.1997 года, с 20.04.1998 года по 25.04.1998 года, с 28.11.2005 года по 06.12.2005 года; периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.03.1986 года по 31.03.1986 года, с 02.06.1986 года по 01.07.1986 года, с 08.11.1995 года по 30.11.1995 года, с 31.01.1996 года по 10.02.1996 года, с 28.03.1996 года по 07.04.1996 года, с 07.10.1996 года по 29.10.1996 года, с 20.01.1997 года по 30.01.1997 года, с 10.03.1997 года по 21.03.1997 года, с 26.05.1997 года по 28.06.1997 года. В связи с исключением вышеназванных периодов, специальный стаж Тюльдюковой Т.В. составил с учетом Постановления КС №2-П – 22 года 7 месяцев 27 дней.
В подтверждение заявленных требований истцом представлены следующие документы: трудовая книжка (л.д. 13-17), справка, уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость, выданная МОУ «Морозовская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 9), копии приказов: №38 от 15.10.1991 г., №2 от 10.01.1992 г., №44 от 05.12.1997 г., №17 от 08.04.1998 г., №51 от 24.11.2005 г., №6 от 10.03.1986 г., №13 от 15.05.1986 г., №44 от 21.11.1995 г., №4 от 01.02.1996 г., №13 от 26.03.1996 г., №49 от 25.09.1996 г., №3 от 20.01.1997 г., №12 от 07.03.1997 г., №26 от 22.05.1997 г. (л.д. 18-32), копии справок-подтверждений о нахождении на обучении (л.д. 33-34), копия удостоверения о повышении квалификации (л.д. 35), копии приказов: №51 от 24.11.2005 г., №26 от 09.09.1987 г. (л.д. 37), №32 от 05.09.1988 г. (л.д. 38), №32 от 28.09.1989 г. (л.д. 39).
Суд, оценивая имеющиеся в материалах дела документы, полагает установленным факт работы истца полный рабочий день, на полную ставку, в общеобразовательном учреждении для детей в спорный период с 01.11.1999 года по 21.03.2001 года в должности учителя начальных классов Морозовской средней школы.
Судом установлено, что согласно справки о реорганизации МОУ "Морозовская СОШ» (л.д. 40), Морозовская 8-летняя школа реорганизована в Морозовскую среднюю общеобразовательную школу – 21.03.1983 г. на основании решения райисполкома №107/5 от 21.03.1983 г. Морозовская средняя школа Омского района Омской области была переименована в МОУ «Морозовская средняя общеобразовательная школа» - 22.03.2001 г. на основании Постановления Главы районного самоуправления от 22.03.2001 г. №272-П.
Суд, принимая во внимание вышеизложенное, полагает, что доводы представителя ответчика о невозможности зачесть истцу спорный период работы с 01.11.1999 года по 21.03.2001 года в стаж для назначения пенсии в связи с отсутствием в Списках наименования учреждения, необоснованны, так как в данном спорном периоде истец работала в одном и том же детском учреждении, имевшим статус государственного (муниципального) образовательного учреждения, и его назначение, цели, задачи, и предмет деятельности не менялось. При этом, не менялись трудовая функция и должностные обязанности истца, которые состояли в осуществлении обязанностей учителя в общеобразовательном учреждении и которые оставались неизменными при различном наименовании образовательного учреждения истца, в связи с чем указанный спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.
Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 10.11.1984 года по 10.01.1990 года в должности старшей пионервожатой Морозовской средней школы также являются обоснованными, данный период исключен ответчиком из специального стажа незаконно и подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Как судом уже указывалось ранее, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
В разделе "Наименование должностей" вышеназванного Списка должность пионервожатой (старшей пионервожатой) не указана.
Вместе с тем, действовавшим в период работы истицы в должности старшей пионервожатой постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства", были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В силу п.п. 2, 4 названного выше Положения учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилась на работу в учреждениях, организация и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом приведенных обстоятельств, период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из материалов дела следует, что Тюльдюкова Т.В. выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, в специальный стаж Тюльдюковой Т.В. следует включить период ее работы с 10.11.1984 года по 10.01.1990 года в должности старшей пионервожатой Морозовской средней школы.
В обоснование заявленных требований о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истец ссылается на то обстоятельство, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения и продолжения работы.
Суд соглашается с указанной позицией истца и полагает, что спорные периоды исключены из специального трудового стажа Тюльдюковой Т.В. ответчиком незаконно по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об образовании", дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.
В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.
Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 г., утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно п.п. ж п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Согласно ст.ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период возникновения данных правоотношений, курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства от 11.07.02 № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии, уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях, в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконно исключены ответчиком из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку истец проходила обучение и направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя, что является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в связи с чем указанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж Тюльдюковой Т.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.03.1986 года по 31.03.1986 года, с 02.06.1986 года по 01.07.1986 года, с 08.11.1995 года по 30.11.1995 года, с 31.01.1996 года по 10.02.1996 года, с 28.03.1996 года по 07.04.1996 года, с 07.10.1996 года по 29.10.1996 года, с 20.01.1997 года по 30.01.1997 года, с 10.03.1997 года по 21.03.1997 года, с 26.05.1997 года по 28.06.1997 года, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Кроме того, Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, также гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно протоколу комиссии ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области №601 от 08.09.2011 г. и пояснений представителя ответчика, специальный стаж истца Тюльдюковой Т.В. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 29.08.2011 г. составлял: с учетом Постановления №781 – 18 лет 11 месяцев 23 дня, с учетом Постановления КС №2-П – 22 года 07 месяцев, 27 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов: - периода работы с 01.11.1999 года по 21.03.2001 года в должности учителя начальных классов Морозовской средней школы; - периода работы с 10.11.1984 года по 10.01.1990 года в должности старшей пионервожатой Морозовской средней школы; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.1991 года по 26.10.1991 года, с 08.01.1992 года по 18.01.1992 года, с 08.12.1997 года по 13.12.1997 года, с 20.04.1998 года по 25.04.1998 года, с 28.11.2005 года по 06.12.2005 года; периодов нахождения в учебных отпусках: с 24.03.1986 года по 31.03.1986 года, с 02.06.1986 года по 01.07.1986 года, с 08.11.1995 года по 30.11.1995 года, с 31.01.1996 года по 10.02.1996 года, с 28.03.1996 года по 07.04.1996 года, с 07.10.1996 года по 29.10.1996 года, с 20.01.1997 года по 30.01.1997 года, с 10.03.1997 года по 21.03.1997 года, с 26.05.1997 года по 28.06.1997 года, незаконно исключенных ГУ-УПФ РФ, специальный педагогический стаж Тюльдюковой Т.В. на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, следовательно, отказ ответчика в назначении пенсии истцу был неправомерен и подлежит признанию незаконным, а ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области надлежит обязать назначить Тюльдюковой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 29.08.2011 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ГУ – УПФ РФ в пользу Тюльдюковой Т.В. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тюлюдюковой Т.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области от 08.09.2011 года об отказе Тюлюдюковой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области включить Тюлюдюковой Т.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: - период работы с 01.11.1999 года по 21.03.2001 года в должности учителя начальных классов Морозовской средней школы; - период работы с 10.11.1984 года по 10.01.1990 года в должности старшей пионервожатой Морозовской средней школы; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.1991 года по 26.10.1991 года, с 08.01.1992 года по 18.01.1992 года, с 08.12.1997 года по 13.12.1997 года, с 20.04.1998 года по 25.04.1998 года, с 28.11.2005 года по 06.12.2005 года; - периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.03.1986 года по 31.03.1986 года, с 02.06.1986 года по 01.07.1986 года, с 08.11.1995 года по 30.11.1995 года, с 31.01.1996 года по 10.02.1996 года, с 28.03.1996 года по 07.04.1996 года, с 07.10.1996 года по 29.10.1996 года, с 20.01.1997 года по 30.01.1997 года, с 10.03.1997 года по 21.03.1997 года, с 26.05.1997 года по 28.06.1997 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области назначить Тюльдюковой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 29.08.2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области в пользу Тюльдюковой Т.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.О. Соколов
Решение в мотивированном виде изготовлено 30.01.2012 г.
Решение вступило в законную силу 01.03.2012 г.