Дело №2-201/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего Соколова В.О.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 15 февраля 2012 года гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Рагозину М.Н. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального АО г. Омска обратился в суд с исковыми требованиями к Рагозину М.Н. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в обоснование исковых требований указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр установлено, что Рогозин М.Н. в помещении, расположенном по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 191, осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров, следующим образом: оператором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия на клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. Осуществление подобной деятельности носит незаконный характер, относится к деятельности, направленной на организацию и проведение азартных игр, которая должна быть запрещена в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного просил суд признать деятельность по проведению интерактивных он-лайн игр в помещении по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 191, осуществляемую Рогозиным М.Н., деятельностью по организации и проведению азартных игр; признать данную деятельность незаконной; запретить Рогозину М.Н. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством; взыскать с Рогозина М.Н. государственную пошлину в установленном законом размере.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г. Омска Асламазов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Ответчик Рагозин М.Н., в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Омску, третьи лица ИП Берсенев В.В., Горст А.И., в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причины неявки суду не обобщили.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Надлежащее уведомление ответчика о времени и месте рассмотрении дела подтверждается почтовым уведомлением в материалах дела.
Помощник прокурора ЦАО г. Омска Асламазов А.А. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно п.76 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по - организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Частью 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
Перечень игорных зон установлен ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, Омская область в их числе не указана.
В соответствии со статьёй 34 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности.
Свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Приведённые правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в ряде постановлений (от 1 апреля 2003г. № 4-П., от 18 июля 2003 года И 14-П, от 12 ноября 2003г. № 17-П и др.) и имеют общее значение.
В судебном заседании установлено, что 25.04.2011 г. между ИП Берсеневым В.В. и Рагозиным М.Н. был заключен договор аренды оборудования, согласно которому, Берсенев В.В. обязуется передать на правах аренды системные блоки в количестве 11 штук, мониторы в количестве 15 штук Рагозину М.Н. (л.д. 47-51).
07.11.2011 г. между ИП Горстом А.И. и Рагозиным М.Н. был заключен договору субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 191 (л.д. 45-46).
14.11.2011 г. сотрудниками ЦИАЗ УМВД по г. Омску проведена проверка, деятельности Рагозина М.Н., осуществляемой в помещении по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 191.
14.11.2011 г. в 15:30 часов в нежилом помещении по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 191, путем приобретения у администратора доступа к компьютеру осуществлена азартная игра. Кассовый аппарат при проведении проверочной закупки не использовался, квитанция не выдавалась.
Факт осуществления игры в интерактивном клубе Рагозина М.Н. в помещении, расположенном по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 191, подтверждается рапортом помощника прокурора ЦАО г. Омска Асламазова А.А. (л.д. 6), протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ от 24.11.2011 г. в отношении Рагозина М.Н. (л.д. 12-14), актом проверочной игры на игровом оборудовании от 14.11.2011 г. (л.д. 20), протоколом осмотра от 14.11.2011 г. (л.д. 21-23, 27-32), протоколом изъятия вещей и документов от 14.11.2011 г. (л.д. 24-25), объяснениями Лоскутовой К.С., Соляник К.И., Лемешевой Е.Р., Куликова П.В.
Проверкой установлено, что в указанном помещении осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Оператором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик Рагозин М.Н., не являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Судом установлено, что компьютеры использовались ответчиком для проведения азартных игр, при этом ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ, доказательств иного не представлено. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», как было указано выше, законом запрещена.
Согласно ст. 3 закона №244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение или пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Центрального административного округа г. Омска влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку посетителями игорного заведения не могут быть лица, не достигшие 18 лет.
Указанная деятельность также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр.
Деятельность по организации и проведению азартных игр находится под строгим контролем государства. В этих целях государством, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливается порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, определяется разрешительный порядок указанной деятельности, заключающийся в императивном требовании государства о возможности осуществления указанной деятельности только "при наличии разрешения (лицензии).
Осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности компьютерного клуба в целях уклонения от контроля государства, вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр, влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку препятствует реализации закрепленного в ст. 45 Конституции Российской Федерации принципа гарантии государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, который также нашел отражение в ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ.
Таким образом, деятельность Рагозина М.Н. в помещении по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 191, по организации и проведению азартных игр является незаконной.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В ходе указанной проверки было установлено, что Рагозин М.Н. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 191, после 01 июля 2009 года, при отсутствии специального разрешения, на территории, не входящей в перечень игровых зон, установленный Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ, в связи с чем незаконная деятельность должная быть запрещена.
Прокурор в исковом заявлении просил запретить Рагозину М.Н. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством.
Суд не усматривает оснований для установления судебного запрета на будущее время безотносительно к обстоятельствам дела. В соответствии с заявленными прокурором исковыми требованиями по настоящему делу судом разрешался вопрос о признании деятельности ответчика по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 191. Иная деятельность ответчика предметом рассмотрения в рамках настоящего дела не являлась.
Таким образом, запрету подлежит только деятельность ответчика по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 191.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика следует также взыскать государственную пошлину в местный бюджет в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации, прав, свобод незаконных интересов неопределенного круга лиц к Рагозину М.Н. удовлетворить частично.
Признать деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, дом 191, осуществляемую Рогозиным М.Н., незаконной.
Запретить Рагозину М.Н. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров в помещении по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, дом 191.
Взыскать с Рогозина М.Н. государственную пошлину в бюджет Омского муниципального района Омской области в размере 400 (четыреста) рублей.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.
Судья В.О. Соколов
Решение в мотивированном виде изготовлено 20.02.2012 г.
Решение вступило в законную силу 17.04.2012 г.