Дело №2-189/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2012 года
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.
при секретаре Смирновой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске дело по заявлению Слепченко Н.А. о признании незаконным бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Слепченко Н.А. обратилась в суд с жалобой, указав, что она обратилась в Администрацию Омского МР Омской области с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № для размещения дома индивидуальной жилой застройки. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Омского муниципального района дала ответ, что согласно Решения Совета Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления земельных участков на территории Омского муниципального района Омской области» предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, производится в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории поселения. Согласно схемы планировочной структуры ГП п.Магистральный испрашиваемые земельные участки расположены в зоне перспективной жилой застройки, без описательной части, позволяющей определить возможность использования испрашиваемого земельного участка. Таким образом, Администрацией Омского муниципального района будет направлен соответствующий запрос в орган местного самоуправления Магистрального сельского поселения для решения данного вопроса по существу. О результатах рассмотрения Слепченко Н.А. будет уведомлена дополнительно. По-настоящее время от Администрации Омского муниципального района никакой информации не поступало. Истец обратилась к главе Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области по вопросу определения зон перспективной застройки, согласно схеме планировочной структуры ГП п. Магистральный о возможности использования земельных участков, которые она испрашивает для строительства индивидуального жилого дома и о наличии запроса Администрации Омского муниципального района Омской области по данному вопросу. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области истцу был направлен ответ, что по данному вопросу Администрация Омского муниципального района Омской области запрос не направляла и зоны на испрашиваемые земельные участки в данный момент не установлены. Считает, что Администрация Омского муниципального района Омской области бездействует, тем самым нарушает ее права и законные интересы. Просит признать незаконным бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области, выразившегося в не рассмотрении заявления о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № в п. Магистральный Омского района Омской области; Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области с момента вступления решения суда в законную силу, в двухнедельный срок рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № в п. Магистральный Омского района Омской области и принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.
Заявитель Слепченко Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель заявителя Скутарь А.В. требования поддержал, просил суд его удовлетворить в полном объеме, пояснив, что бездействие Администрации по непринятию решения о предоставлении в аренду земельных участков либо об отказе в предоставлении земельных участков не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Слепченко Н.А.
Представитель Администрации Омского муниципального района Омской области Суппис Н.А. с требованиями не согласился, пояснив, что в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В Администрацию поступило три заявления от Слепченко Н.А. о предоставлении земельных участков для размещения дома индивидуальной жилой застройки в аренду на три года. Согласно Решению Совета Омского муниципального района Омской области от 27.05.2010 № 26 «О порядке предоставления земельных участков на территории Омского муниципального района Омской области» предоставление земельных участков для строительства производится в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории. В результате рассмотрения заявлений Слепченко Н.А. было выявлено, что вышеуказанные земельные участки расположены в зоне перспективной жилой застройки, без описательной части, позволяющей определить возможность использования данных земельных участков, что являлось бы грубым нарушением действующего законодательства при предоставлении спорных земельных участков в аренду. В настоящее время Администрацией Магистрального сельского поселения осуществляется ряд процедур по приведению правил землепользования и застройки в соответствии с генеральным планом п. Магистральный. В адрес Заявителя Администрацией был направлен промежуточный ответ, в котором было разъяснено, что только после устранения выявленных замечаний, заявление будет рассмотрено. Таким образом, Администрация считает, что требования Заявителя о признании незаконным бездействие Администрации, выразившегося в не рассмотрении заявления Слепченко Н.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель Администрации Магистрального СП Омского МР Омской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, из которого следует, что спорные земельные участки никем не заняты и могут использоваться для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени администрация ОМР не обращалась с запросом о возможности использования земельного участка и установления зон испрашиваемых земельных участков.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
Установлено, что согласно представленным схемам, кадастровым паспортам земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., в границах Магистрального СП, местоположение которого определено в 980 м. на север относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область Омский район, <адрес> из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, участок находится в государственной собственности. Ограничения (обременения) на территории данного участка не зарегистрированы. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., в границах Магистрального СП, местоположение которого, определено в 750 м. на север относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область Омский район, <адрес> из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, участок находится в государственной собственности. Ограничения (обременения) на территории данного участка не зарегистрированы. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., в границах Магистрального СП, местоположение которого определено в 1250 м. на север относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область Омский район, <адрес> из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, участок находится в государственной собственности. Ограничения (обременения) на территории данного участка не зарегистрированы.
Согласно п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Согласно заявлениям Слепченко Н.А. на имя Главы Омского муниципального района Омской области от 21.06.2011г. заявитель просила предоставить спорные земельные участки в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на 3 года. Заявления были приняты Администрацией Омского муниципального района Омской области 22.06.2011г.
Из письма Заместителя Главы Администрации Омского МР Омской области от 28.09.2011 года следует, что согласно схемы планировочной структуры ГП п.Магистральный испрашиваемые земельные участки расположены в зоне перспективной жилой застройки, без описательной части, позволяющей определить возможность использования испрашиваемого земельного участка. Таким образом, Администрацией Омского муниципального района будет направлен соответствующий запрос в орган местного самоуправления Магистрального сельского поселения для решения данного вопроса по существ
Согласно письму Главы Магистрального СП Омского района Омской области Администрация Омского МР Омской области от ДД.ММ.ГГГГ запрос по определению зон перспективной жилой застройки на спорные земельные участки не направляла, по решению данного вопроса по существу соответствующий запрос также не был направлен. Зоны перспективной жилой застройки на спорные земельные участки отсутствуют.
Согласно ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно объявлению, опубликованному в газете «Омский пригород» № 26 от 07.07-14.07.2011г. Администрация ОМР Омской области извещает о приеме заявлений по вопросу предоставления в аренду земельных участков для использования в целях индивидуального жилищного строительства на территории ОМСР Омской области.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с ЗК РФ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местно самоуправления в Российской Федерации» обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ РФ № 59-ФЗ). Статья 30.1 ЗК РФ является специальной нормой, регулирующей порядок подачи заявления в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Не принятие мер Администрацией Омского муниципального района Омской области согласно принятым заявлениям Слепченко Н.А. в установленном ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядке, нарушает ее конституционное право, предусмотренное ст. 33 Конституции Российской Федерации, а также п. 2 ст. 36 Конституции. Письмо в адрес заявителя от 28.09.2011 года не может рассматриваться как рассмотрение заявления Слепченко Н.А. по существу.
При таких обстоятельствах, суд находит доводы заявителя, изложенные в заявлении, обоснованными, заявленное требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области с момента вступления решения суда в законную силу, в двухнедельный срок рассмотреть заявление Слепченко Н.А. о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м, местоположение которого определено в 980 м. на север относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., местоположение которого, определено в 750 м. на север относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., местоположение которого определено в 1250 м. на север относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение – 23.01.2012 года.
Судья: Е.В.Елисеев
Решение вступило в законную силу 24.02.2012г.