Дело № 2-714/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего Безверхой А.В.
при секретаре Куриленко М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 15 мая 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Фомина Ф.П. Фоминой С.А., Фоминой О.Ф. к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Первоначально истец Фомин Ф.П. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации ОМР Омской области в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о возложении обязанности оформить право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей.
В ходе судебного разбирательства Фомин Ф.П. уточнил исковые требования, а т/лица Фомина С.А., Фомина О.Ф. предъявили самостоятельные исковые требования о признании за ними права общей долевой собственности исходя из равенства долей на жилое помещение, общей площадью 74,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Истцы Фомина С.А., Фомина О.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствии, исковые требования поддерживают.
Истец Фомин Ф.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в 1991 году ему на основании обменного ордера была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В настоящее время в этой квартире проживает он, его супруга Фомина С.А. и дочь Фомина О.Ф. Другого жилья они не имеют, право бесплатной приватизации жилого помещения ранее не реализовали. В июле 2008 года МУП «ЖКХ ОМР Омской области» заключило с ними договор социального найма на занимаемое жилое помещение. Общая площадь жилого помещения увеличена на 27,8 кв.м. за счет сноса печи, возведения самовольной пристройки площадью 26,4 кв.м. и изменения количества комнат с 3-х до 4-х. На жилое помещение они оформили технический и кадастровый паспорта. В 2012 года они решили приватизировать квартиру, обратились в ГП ОО «Омский центр ТИЗ». В приватизации квартиры им было отказано, поскольку жилое помещение не значится в реестрах ни муниципальной, ни федеральной собственности. Считает, что занимаемое ими жилое помещение было построено на государственные средства и является государственной собственностью, в связи с чем просит признать за ними право общей долевой собственности исходя из равенства долей на жилое помещение по 1/3 доле за каждым.
Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области, представители третьих лиц ГП ОО «Омский ЦТИЗ», Управление Росреестра по Омской области, Администрации Красноярского с/п ОМР Омской области, ТУФА по управлению государственным имущество в Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причина их неявки не известна.
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Выслушав пояснения истца, изучив представленные документы, суд считает, что требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Установлено, что Фомин Ф.П., Фомина С.А., Фомина О.Ф. зарегистрированы и проживают в квартире <адрес>
Согласно обменному ордеру на жилое помещение от 01 марта 1991 года, выданному Бюро обмена жилой площади горжилуправления, Фомину Ф.П. в порядке обмена была предоставлена двухкомнатная квартира <адрес>
Согласно договору социального найма жилого помещения № б/н от 14 июля 2008 года МУП «ЖКХ ОМР Омской области» предоставило Фомину Ф.П. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи: он, его супруга Фомина С.А. и дочь Фомина О.Ф.
Согласно копии лицевого счета № от 25.11.2010 года в квартире <адрес> зарегистрированы и постоянно проживают Фомин Ф.П., Фомина С.А., Фомина О.Ф.
Согласно техническому паспорту на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу по состоянию на декабрь 2010 года общая площадь жилого помещения составляет 74,1 кв. м, жилая площадь 50,9 кв.м., количество жилых комнат – 4. Дом, в котором расположена квартира, был возведен в 1971 году. Общая площадь жилого помещения увеличена на 27,8 кв.м. за счет сноса печи, возведения самовольной пристройки площадью 26,4 кв.м. и изменения количества комнат с 3-х до 4-х.
Суду представлен кадастровый паспорт помещения. Квартира имеет инвентарный №, общую площадь 74,1 кв.м, назначение – жилое.
Согласно отчету обследования несущих и ограждающих конструкций пристройки литера А1 к квартире № <адрес> выполненному ООО «Центр качества строительства» от 14.05.2012 года данная пристройка пригодна для дальнейшей эксплуатации.
Из сообщений администрации ОМР Омской области, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не значится в реестре собственности ОМР Омской области.
Из сообщений ТУФА по управлению государственным имуществом в Омской области следует, что объект недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества не значится, ТУФА по управлению государственным имуществом в Омской области не наделено полномочиями по согласованию передачи права собственности гражданам жилых помещений в порядке приватизации.
Из сообщения Министерства имущественных отношений следует, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о квартире № <адрес>.
По сведениям Управления Росреестра по Омской области в Едином государственном реестра прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.
По сведениям ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» Фомин Ф.П., Фомина С.А., Фомина О.Ф. право бесплатной приватизации жилых помещений по Омской области и Омскому району не реализовали.
Согласно копиям паспортов Фомин Ф.П., Фомина С.А., Фомина О.Ф., зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> и являются гражданами РФ.
Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.07.1992 года №, Фомину Ф.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,03 га предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.
Установлено, что в 2012 году Фомин Ф.П. обратился в ГП «Омский центр ТИЗ» с заявлением о приватизации указанного жилого помещения. Однако, в приватизации ему было отказано, поскольку жилое помещение, в котором он и его семья проживают, в реестре государственной или муниципальной собственности не значится.
Суд считает, что жилой дом, в которой расположена занимаемая истцами квартира, не является самовольной постройкой, так как дом построен в период действия ст. 109 ГК РСФСР, согласно которой самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином. В данном случае имело место возведение жилого дома совхозом, т.е. государственным предприятием на земельном участке, находящемся в государственной собственности.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от 23 декабря 1992 года), ст. 9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии с распоряжением Правительства № 1453-р от 17 октября 2002 года, действовавшего до 31 июля 2006 года, федеральным государственным учреждениям, федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы необходимо до 31 декабря 2004 года завершить передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». Этим же распоряжением рекомендовано иным хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, осуществлять их передачу в муниципальную собственность в соответствии с указанным Положением.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государственный и муниципальный жилищный фонд подлежит приватизации.
В соответствии со ст. 132 ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования не включается в конкурсную массу и подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов в собственность муниципального образования без каких-либо дополнительных условий.
В соответствии со ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Пунктом 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусмотрено, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 51 ч. 17 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Возведение пристройки площадью 26,4 кв.м., где размещены дополнительная комната, санузел, кухня и коридор не нарушает конструкции домостроения, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилась, что позволяет суду признать за истцами право собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Возведение пристройки вызвано улучшением жилищных условий семьи Фоминых. Однако, возведение пристройки не освобождает собственников жилого помещения от обязанности произвести согласование переустройства и перепланировки с органом местного самоуправления.
Таким образом, право долевой собственности на указанное жилое помещение может быть признано за истцами в судебном порядке, и право собственности должно быть зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании судебного решения.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, с учетом права несовершеннолетних членов семьи, вправе приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность).
Таким образом, истцы приобрели право долевой собственности на указанное жилое помещение в равных долях в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фомина Ф.П., Фоминой С.А., Фоминой О.Ф. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Фоминым Ф.П., Фоминой С.А., Фоминой О.Ф. право общей долевой собственности в равных долях по 1/3 доли на жилое помещение, общей площадью 74,1 кв.м., жилой площадью 50,9 кв.м., инвентарный №-А, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: А.В. Безверхая
Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2012 года