Дело № 2-937/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего Безверхой А.В.
при секретаре Куриленко М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 27 апреля 2012 года гражданское дело по заявлению Улыбышева С.Н. к Прокуратуре Омского района Омской области об оспаривании решения органа государственной власти, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Улыбышев С.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения заместителя прокурора Омского района Омской области Костеревой Т.В. от 19.01.2012 года, в обоснование заявления указал, что 28 октября 2011 года он обратился в ООО «УК «Ясная поляна» с просьбой предоставить ему протоколы общего собрания собственников дома № 10, расположенного по адресу: <адрес> по выбору способа управления домом и по утверждению видов и стоимости работ по содержанию и ремонту жилья. Не получив документов, а также никакого ответа он вынужден был обратиться в прокуратуру Омского района Омской области с просьбой принять меры в отношении ООО «УК «Ясная поляна» по восстановлению его нарушенных прав и исполнению законов, действующих на территории РФ, но ему было отказано. Заместитель прокурора Омского района Костерева Т.В., указала, что нарушения его прав со стороны ООО «УК «Ясная поляна» не установлено, в обязанность ООО, как управляющей компании, не входит направление по запросу собственника квартиры в многоквартирном доме, протоколов общего собрания собственников выбору способа управления домом и по утверждению видов и стоимости работ по содержанию и ремонту жилья, следовательно оснований для принятия мер прокурорского реагирования нет. Считает, что заместитель прокурора Омского района неверно истолковала нормы ст. 33 Конституции РФ, нормы ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а так же нормы ЖК РФ. Просит признать решение заместителя прокурора незаконным, определить к отношении заместителя прокурора меру ответственности, компенсировать ему моральный вред в размере 1 000 рублей, а так же расходы по оплате государственной пошлины.
Улыбышев С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что является собственником квартиры <адрес> квитанции за обслуживание жилья ему выставляет ООО «УК «Ясная поляна». В октябре 2011 года он обратился в ООО «УК «Ясная поляна» с просьбой предоставить ему протоколы общего собрания собственников дома №, расположенного по адресу: <адрес> по выбору способа управления домом и по утверждению видов и стоимости работ по содержанию и ремонту жилья, но ответа не получил, в связи с чем был вынужден обратиться к прокурору. Из прокуратуры Омского района за подписью заместителя прокурора Костеревой Т.В. получил ответ, согласно которому он не имеет право запрашивать информацию из управляющей компании, и что в действиях ООО «УК «Ясная Поляна» нарушений нет. Считает, что заместитель прокурора Омского района не верно истолковала ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в его совокупности со ст. 18, 33 Конституции РФ и ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», не доказала факт направления по почте и получении им документов из ООО, не установила нарушение срока направления ответа со стороны ООО, не правильно определила обстоятельства имеющие значение, не применила ФЗ «О защите прав потребителей», чем нарушила его конституционное право на справедливое разрешение обращения.
Представитель заявителя Вашковский В.К., доводы заявителя Улыбышева С.Н. поддержал и пояснил, что действительно действия заместителя прокурора Омского района Омской области Костеревой Т.В. незаконны, поскольку при рассмотрении обращения Улыбышева прокуратурой, не была дана оценка действий ООО в соответствии с нормами ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а именно, что ООО не дало ответ в течение 30 дней и не было направлено извещение о продлении срока рассмотрения обращения. Считает, что в действиях ООО имеются нарушения прав Улыбышева С.Н., как собственника квартиры в многоквартирном доме, управление которым осуществляет ООО «УК «Ясная поляна». Из ответа заместителя прокурора, следует, что организация осуществляющая управление многоквартирным домом не обязана предоставлять документы по способу ее выбора и стоимости услуг по требованию собственника указанного многоквартирного дома. Считает, указанный вывод прокурора не соответствующим нормам законодательства и нарушающим конституционные права Улыбышева С.Н., в связи с чем просит его требования удовлетворить.
Помощник прокурора Омского района Омской области Ершова А.В., действующая в интересах прокуратуры Омского района Омской области и прокуратуры Омской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Улыбышева С.Н., пояснила, что 21 декабря 2011 года в прокуратуру Омского района поступило обращение Улыбышева С.Н. по факту не рассмотрения ООО «УК «Ясная поляна» его заявления о предоставлении документов. По результатам проверки было установлено, что ООО «УК «Ясная поляна» рассмотрело заявление Улыбышева С.Н. и направило ему по почте копии запрашиваемых документов, что подтверждается записью в Книге учета исходящей документации ООО «УК «Ясная поляна». Таким образом, нарушений прав Улыбышева С.Н. в результате проверки установлено не было, следовательно, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось. Кроме того, считает доводы Улыбышева С.Н., о том, что возникшие между ним и ООО «УК «Ясная Поляна» правоотношения регулируются Федеральным законом «О рассмотрении обращений граждан РФ» не основанными на законе, поскольку вышеуказанный закон регулируют правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, а Улыбышев С.Н. обращался в коммерческую организацию. Просит суд в удовлетворении заявления отказать.
Представитель з/лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина их неявки суду не известна.
Выслушав пояснения заявителя, помощника прокурора Омского района Омской области, изучив материалы дела и материалы надзорного производства, суд считает, что в удовлетворении требований Улыбышева С.Н. следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
В соответствии с п. 5.1 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 17 декабря 2007 г. N 200 "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации" обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
В судебном заседании установлено, что 28 октября 2011 года Улыбышев С.Н. обратился в ООО «УК «Ясная поляна» с просьбой предоставить ему протокол общего собрания собственников дома №, расположенного по адресу: <адрес> по выбору способа управления домом, т.е. доказать законность осуществления ООО «УК «Ясная поляна» управленческой деятельности по отношению к названному дому, как следствие направления извещений по оплате коммунальных услуг, содержания и ремонта жилья, а также протокол общего собрания собственников дома №, расположенного по адресу: <адрес> по утверждению видов и стоимости работ по содержанию и ремонту жилья, по состоянию на 21 декабря 2011 год ответа не получил.
21 декабря 2011 года Улыбышев С.Н. обратиться в прокуратуру Омского района Омской области с просьбой принять меры в отношении ООО «УК «Ясная поляна» по восстановлению его нарушенных прав и исполнению законов, действующих на территории РФ.
В ходе проводимой прокуратурой проверки по обращению Улыбышева С.Н., 22 декабря 2011 года заместителем прокурора Омского района Омской области Костеревой Т.В. в адрес ООО «УК «Ясная поляна» было направлено письмо с просьбой в срок не позднее 28.12.2011 года предоставить в прокуратуру района информацию о результатах рассмотрения обращения Улыбышева С.Н., принятого ООО «УК «Ясная поляна» 28.10.2011 года с приложением копий подтверждающих документов.
26 декабря 2011 года ООО «УК «Ясная поляна» в адрес прокуратуры Омского района Омской области направлено письмо, из которого следует, что в октябре 2011 года в управляющую компанию «Ясная поляна» обратился собственник квартиры № расположенной в <адрес> Улыбышев С.Н. с заявлением о предоставлении ему документов подтверждающих законность управленческой деятельности ООО «УК «Ясная поляна» по отношению к жилому дому № по <адрес>, т.е. протокол заочного голосования и структуру платы за содержание и ремонт жилого фонда, на что Улыбышеву неоднократно предлагалось прийти в управляющую компанию для личного ознакомления с оригиналами данных документов. В настоящий момент Улыбышеву С.Н. высланы по почте копии требуемых им документов, что также подтверждается записью в Книге учета исходящей документации ООО «УК «Ясная поляна».
По результатам проведенной проверки 19 января 2011 года заместителем прокурора Омского района Омской области Костеревой Т.В. в адрес Улыбышева С.Н. направлено сообщение, согласно которому его обращение, поступившее в прокуратуру района 21.12.2012 года рассмотрено, по результатам проверки установлено, что ООО «УК «Ясная поляна» рассмотрело заявление Улыбышева С.Н. и направило ему по почте копии запрашиваемых документов. Таким образом, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется, так как нарушений прав Улыбышева С.Н. в результате проверки установлено не было.
Заместителем прокурора установлено, что ООО «УК «Ясная Поляна» рассмотрело заявление Улыбышева С.Н. и направило ему по почте копии запрашиваемых документов. В связи с тем, что Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, а ООО является коммерческой организацией, оснований для привлечения ООО «УК «Ясная Поляна» к ответственности за нарушение срока рассмотрения обращения Улыбышева С.Н. не имеется.
Судом установлено, что жалоба Улыбышева С.Н. на бездействие ООО «УК «Ясная поляна», поступившая в прокуратуру Омского района Омской области рассмотрена в установленный срок и в соответствии требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17 декабря 2007 г. N 200, следовательно процедура рассмотрения обращения не нарушена.
Поскольку при проведении проверки прокуратурой Омского района установлено, что обращение Улыбышева С.Н. от 28 октября 2011 года ООО «УК «Ясная поляна» рассмотрено и истребуемые документы направлены заявителю 26 декабря 2011 года, заместитель прокурора обоснованно пришел к выводу о том, что нарушением прав Улыбышева С.Н. в данном случае отсутствует.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действиями заместителя прокурора Омского района Омской области права и законные интересы Улыбышева С.Н. не нарушены, в связи с чем в удовлетворении требований Улыбышева С.Н. об оспаривании решения органа государственной власти, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Улыбышева С.Н. к Прокуратуре Омского района Омской области об оспаривании решения органа государственной власти, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.В. Безверхая
Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2012 года