Дело №2-709/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего Безверхой А.В.,
при секретаре Куриленко М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 11 мая 2012 года по иску Фомина Ф.П. к Администрации Красноярского сельского поселения ОМР Омской области, ООО «УК «ЖилКомУправление», ООО «Жилстройуправление» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Фомин Ф.П. обратился с иском о признании действий Администрации Красноярского с/п ОМР Омской области, ООО «УК «ЖилКомУправление» по одностороннему расторжении договорных обязательств незаконными, об обязанности продолжить поставку энергоресурса в виде холодной воды, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей, в обоснование иска указав, что он проживает в квартире <адрес> на основании договора социального найма, заключенного с Администрацией ОМР Омской области. Коммунальные услуги он оплачивает своевременно и в полном объеме, в том числе и за холодную воду. С 8 марта 2012 года по настоящее время подача холодной воды в квартиру, где он проживает, прекращено, в связи с промерзанием водопровода. Квартира, оснащена индивидуальной системой отопления с нагревом воды в газовом котле. Данная система подключена к центральному водопроводу, так как это необходимо для ее нормального функционирования. 11 марта 2012 года он обратился к ответчикам с просьбой устранить все неполадки и продолжить поставку холодной воды в квартиру, однако до настоящего времени вода в доме отсутствует. Водопроводные сети принадлежат Администрации Красноярского с/п ОМР Омской области, которые обслуживает ООО «УК «ЖилКомУправление». Действиями ответчиков ему причинен моральный вред, который он оценивает в 100 000 руб.
В ходе судебного разбирательства истец дополнил исковые требования и просил суд обязать ответчиков устранить недостатки, из-за которых происходит промерзание водопровода, а именно утеплить, углубить и закольцевать водопровод, а так же предъявил требования к ООО «Жилстройуправление».
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Жилстройуправление».
Истец Фомин Ф.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске, пояснил, что до 2005 года в доме где он проживает, было центральное отопление и водоснабжение. В 2005 году в связи с газификацией <адрес>, и в том числе его квартиры, была прекращена подача воды и отопления. В 2007 году решением Омского районного суда на МУП ЖКХ Омского района, как на предприятие, учрежденное органом местного самоуправления, была возложена обязанность по предоставлению водоснабжения и отопления к его дому. В 2008 году с ним был заключен договор социального найма. В 2007 – 2008 годах по решению суда и в рамках исполнительного производства МУП ЖЭК ОМО был проведен к его дому водопровод. С 2007 по 2012 год в зимнее время периодически вода перемерзала и услуга по водоснабжению прекращалась, однако период прекращения воды укладывались в аварийные. В ночь с 7 на 8 марта 2012 года вода перестала поступать в дом, в связи с чем он обратился и в обслуживающую организацию и в Администрацию Красноярского сельского поселения с просьбой устранить недостатки, однако до настоящего времени недостатки не устранены, вода в дом не поставляется. Считает, что перебои воды вызваны тем, что водопровод, который проходит к его дому наложен на глубину менее той, которая рекомендована для климата Омской области. Просит суд обязать ответчиков устранить недостатки, путем утепления водопровода, углубления его залегания и закольцовки.
Представители ответчиков Администрации Красноярского с/п ОМР Омской области, ООО «Жилстройуправление», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина их неявки суду не известна.
Представитель ответчика ООО «УК «ЖилКомУправление», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина их неявки суду не известна, в своих письменных возражениях они просили в удовлетворении исковых требований Фомина Ф.П. отказать, считают ООО «УК «ЖилКомУправление» ненадлежащим ответчиком по делу.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства. Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Администрации ОМР Омской области в судебном заседании Пономарева С.Д. действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований предъявленных к Администрации Красноярского с/п ОМР Омской области, так как Администрация Красноряского с/п ОМР не осуществляет деятельность по водоснабжению жителей <адрес>. Подтвердила, что водопроводные сети исключены из реестра муниципальной собственности Администрации Омского муниципального района, и переданы на баланс Администрации Красноярского сельского поселения.
Выслушав пояснения истца, изучив представленные документы, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства № 307 от 23.06.2006 года « О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с приложением. Сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид непредоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.
В соответствии со п. 6, 87 Постановлением Правительства № 307 от 23.06.2006 года « О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
Холодное водоснабжение, осуществляемое через водоразборную колонку, производится в соответствии с настоящими Правилами на основании договора холодного водоснабжения, заключаемого исполнителем с потребителем.
В соответствии со ст. 308, 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В судебном заседании установлено, что Фомин Ф.П. проживает в квартире <адрес> с 1991 года по настоящее время, вселился в указанное жилое помещение он согласно обменного ордера № от 01.03.1991 года. Квартира является муниципальной собственностью. 14.07.2008 года между истцом и Администрацией ОМР Омской области был заключен договор социального найма жилого помещения. С 08 марта 2012 года коммунальная услуга по предоставлению холодного водоснабжения ему не оказывается, в связи с промерзанием водопровода.
11 марта 2012 года Фомин Ф.П. обратился к руководителю ООО «УК «ЖилКомУправление» с просьбой направить представителя для составления акта по поводу промерзания колонки, расположенный по <адрес>
11 марта 2012 года Фоминым Ф.П. был составлен акт в присутствии двух свидетелей о том, что колодец, расположенный по <адрес> промерз, так как он наполовину заполнен водой, которая преобразовалась в лед. Акт составлен в отсутствие представителя ООО «УК «ЖилКомУправление».
11 марта 2012 года Фомин Ф.П. обратился к Администрации Красноярского сельского поселения ОМР Омской области, ООО «УК «ЖилкомУправление» с просьбой устранить неполадки и продолжить поставку холодной воды в квартиру.
06 апреля 2012 года ООО «Жилстройуправление» в адрес Фомина Ф.П. было направлено сообщение, из которого следует, что 12.03.2012 г. ООО «Жилстройуправление» выполнило работы по отогреву водоразборной колонки расположенной по адресу <адрес> Водоразборная колонка находится в рабочем состоянии. ООО «Жилстройуправление» осуществляет техническое обслуживание водопроводных сетей (переданных по договору аренды) в <адрес>, водопроводные сети по <адрес> в договор аренды небыли включены. При проведении обследования водопроводных сетей выявлено, что вода в трубопроводе, подключенном от водопроводной колонки до жилого дома перемерзла. ООО «Жилстройуправление» принимало меры по отогреву воды 28 марта 2012 года, отогреть водопровод нет технической возможности из-за малого диаметра трубы и большой протяженностью. Кроме того, от дома № расположена водоразборная колонка на расстоянии 70-80 метров.
17 апреля 2012 года Администрацией Красноярского с/п ОМР Омской области в адрес Фомина Ф.П. также направлено сообщение, из которого следует, что на Администрацию Красноярского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом возложена обязанность по организации в границах поселения водоснабжение населения. В соответствии с действующим законодательством РФ имущество находящееся в муниципальной собственности поселения необходимое для осуществления работ по водоснабжению населения передано в аренду ООО «Жилстройуправление», которое и оказывает услуги населению по водоснабжению и водоотведению на договорных условиях. На территории Красноярского сельского поселения в 2005-2006 годах в соответствии с государственным контрактом от 14 мая 2005 г. № 95-ф/з-05 и областной целевой программы «Обеспечение населения Омской области питьевой водой на 2004-2010 годы» были выполнены работы по реконструкции внутри поселковых водопроводных сетей. В результате выполнения данных работ подрядная организация ООО «Калачинскгазводсервис» в отдельных участках выполнила работы с нарушениями Строительных норм и правил - глубина заложения не соответствует проектной документации, что приводит к замерзанию данных участков водопровода в том числе и по <адрес>. ООО «Жилстройуправление» проводит работы по отогреву замерших участков, но отогретые участки замерзают вновь. Распоряжением администрации Красноярского сельского поселения от 04.05.2011 г. № создана и работает рабочая комиссия по решению вопроса устранения недостатков при выполнении строительно-монтажных работ в период 2005-2006 г.г. на водопроводных сетях в <адрес>. Администрация поселения обязала ООО «Жилстройуправление» своевременно выполнять работы по отогреву замерших участков.
Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 исполнитель, т.е. юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.
11 января 2011 года между Администрацией Красноярского с/п ОМР и ООО «Жилстройуправление» заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому Администрация Красноярского с/п ОМР передала в аренду ООО «Жилстройуправление» недвижимое имущество (скважины и водонапорные башни), в количестве 16 объектов, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности Администрации Красноярского СП ОМР Омской области, для использования их при обслуживании населения Красноярского СП 1. Договор заключен на срок 364 календарных дня, что также подтверждается актом приема-передачи от 11.01.2011 года.
Согласно п. 1.2 вышеуказанного договора в случае если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора не менее чем на 15 дней до окончания его действия, он считает пролонгированным на следующий год на тот де срок.
П.2.2.3. указанного договора в обязанности арендатора (ООО «Жилстройуправление») входит своевременно и за свой счет производить текущий ремонт, устранять последствия аварий и повреждений арендованного имущества (п.2.2.7).
Согласно тексту договора цель использования имущества арендатором является - оказание услуг по водоснабжению населения <адрес>.
П.2.2.4 предусматривает обязанность ООО «Жилкомуправление» в случае необходимости проводить капитальный ремонт арендуемого имущества на условиях, предусмотренных дополнительным соглашением, содержать арендуемое имущество за свой счет в соответствии с эксплуатационными, санитарными и противопожарными нормами (п.2.2.5.).
29 июля 2011 года между ООО «Жилстройуправление» и ООО УК «Жилкомуправление» был заключен агентский договор №, согласно которому ООО УК «Жилкомуправление» обязалось совершать от своего имени, но за счет ООО «Жилстройуправление» все необходимые юридические и фактические действия по сбору денежных средств с населения, предприятий и организаций, на основании заключенных договоров между ООО «Жилстройуправление» и потребителями, взыскании дебиторской задолженности, за оказываемые услуги по заключенным договорам, а ООО «Жилстройуправление» обязуется уплатить агенту вознаграждение за оказываемые услуги.
Из материалов дела следует, что в настоящее время обслуживание населения по предоставлению воды осуществляет ООО «Жилстройуправление».
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.
В соответствии с ч.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Наличие договорных отношений между ООО «Жилстройуправление» и Фоминым Ф.П. на поставку холодной воды подтверждается исследованными в судебном заседании копиями квитанций, согласно которым Фомин Ф.П. проживающий по адресу: <адрес> в 2011 – 2012 годах оплачивал услуги по холодному водоснабжению.
Таким образом, в судебном заседании установлено, наличие договорных отношений между Фоминым Ф.П. и ООО «Жилстройуправление» на оказание услуг по холодному водоснабжению и ненадлежащее их оказание.
При таких обстоятельствах суд, учитывая, что действия ООО «Жилстройуправление» по одностороннему отказу в предоставлении истцу коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения нарушает права заявителя, полагает необходимым обязать ООО «Жилстройуправление» продолжить поставку холодной воды в квартиру <адрес>
Согласно Строительным нормам и правилам СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (утв. постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. N 123), введенным в действие в действие 1 января 1985 г.. взамен СНиП II-31-74, 8.42. глубина заложения труб, считая до низа, должна быть на 0,5 м больше расчетной глубины проникания в грунт нулевой температуры. При прокладке трубопроводов в зоне отрицательных температур материал труб и элементов стыковых соединений должен удовлетворять требованиям морозоустойчивости (п.8.42).
Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 40-102-2000 «Проектирование и монтаж трубопроводов, систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов. Общие требования» (одобрен постановлением Госстроя РФ от 16 августа 2000 г. № 80) минимальное заглубление водопровода до верха трубопровода согласно СНиП 2.04.02 должно превышать глубину промерзания грунта для данной местности не менее чем на 0,5 м. Уменьшать глубину заложения трубопровода допускается только при применении тепловой изоляции, конструкция которой не поглощает влагу (5.4.5).
Согласно п. 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.7. договора аренды муниципального имущества от 11 января 2011 года ООО «Жилстройуправление» обязано своевременно и за свой счет производить текущий ремонт, устранять последствия аварий и повреждений арендованного имущества, следовательно устранить недостатки, из-за которых происходит промерзание водопровода.
Суд полагает, что надлежащими ответчиками по требованиям, заявленным истцом, о признании незаконным бездействия, об обязанности поставки ресурса в виде холодного водоснабжения, а так же устранения недостатка, послужившего причиной промерзания является ООО «Жилстройуправление».
Для устранения недостатка, послужившего причиной промерзания следует произвести работы в соответствии со СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (утв. постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. N 123) по заглублению водопровода на глубину промерзания грунта для данной местности не менее чем на 0,5 м.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.
Таким образом, установлено, что организация в границах Крсноярского сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения, относится к компетенции Администрации Красноярского с/п ОМР Омской области.
Исследованными в судебном заседании распоряжением Главы Администрации Красноярского с/п ОМР Омской области № от 04.05.2011 года «О создании рабочей комиссии по решению вопроса устранения недостатков при выполнении работ в период с 2005-2007 г.г. на водопроводных сетях в <адрес>», № совещания рабочей комиссии по решению вопроса устранения перебоев в системе водоснабжения Красноярского с/п от 19 мая 2011 года подтверждается отсутствие бездействиия со стороны Администрации Красноярского сельского поселения в части обеспечения населения <адрес> водой.
На основании изложенного, суд считает, что в исковых требованиях к Администрации Красноярского с/п ОМР Омской области, а так же к ООО «УК «ЖилКомУправление», как к организации, которая не отказывает услугу, о признании действий по одностороннему расторжении договорных обязательств незаконными, об обязанности продолжить поставку энергоресурса в виде холодной воды, устранить недостатки, из-за которых происходит промерзание водопровода, а именно утеплить, углубить и закольцевать водопровод следует отказать.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков морального вреда в сумме 100 000 руб. в солидарном порядке со ссылкой на ст. 15 Федерального Закона «О защите прав потребителей».
Согласно ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера имущественного вреда.
Учитывая, что требования о возмещении морального вреда заявлены в рамках ФЗ «О защите прав потребителей», регулирующего отношения, складывающиеся между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами, истцом представлены суду доказательства нарушения его прав как потребителя со стороны ООО «Жилстройуправление» (отсутствие холодного водоснабжения в квартире), в связи с чем, требование о взыскании морального вреда с этого ответчика подлежат удовлетворению.
Исходя из принципа разумности, с учетом обстоятельств дела, суд считает возможным взыскать с ООО «Жилстройуправление» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, по результатам разрешения спора с ответчика ООО «Жилстройуправление» подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Омского муниципального района Омской области в сумме 4000 руб., от уплаты которой при подаче иска истец в силу закона был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 233- 237 ГПК, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фомина Ф.П. к Администрации Красноярского сельского поселения ОМР Омской области, ООО «УК «ЖилкомУправление», ООО «Жилстройуправление» о защите прав потребителей удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ООО «Жилстройуправление» по одностороннему отказу в предоставлении Фомину Ф.П. коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения в квартире № <адрес>.
Обязать ООО «Жилстройуправление» продолжить поставку холодной воды в квартиру <адрес>
Взыскать с ООО «Жилстройуправление» в пользу Фомина Ф.П. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Обязать ООО «Жилстройуправление» устранить недостатки, из-за которых происходит промерзание водопровода, в том числе провести работы по заглублению водопровода на глубину не менее чем 0, 5 метра глубины промерзания грунта для данной местности по <адрес> от водоразборной колонки, расположенной около дома № до дома № либо применить тепловую изоляцию конструкций, в соответствии с требованиям СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ООО «Жилстройуправление» государственную пошлину в доход бюджета Омского муниципального района Омской области в размере 4000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.
Судья А.В. Безверхая
Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2012 года