Дело № 2- 1329 за 2012 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2012 года Омский районный суд Омской области в составе
председательствующего Быкова А.В.,
с участием прокурора Полубояровой О.В.,
при секретаре Зайцевой Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Большая земля» о понуждении привести земельный участок в соответствие с требованиями земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Большая земля» о понуждении привести в соответствие с требованиями земельного законодательства используемый земельный участок, указав при этом следующее. Омской межрайонной природоохранной прокуратурой 15.06.2012 года с привлечением Управления Россельхознадзора по Омской области проведена выездная проверка в отношении деятельности ООО «Большая земля», осуществляющего выращивание овощной продукции (огурцы, томаты, капуста) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном на территории <адрес>, <данные изъяты>. Данный земельный участок используется ООО «Большая земля» на основании договора субаренды от 01.11.2011 года <данные изъяты>
Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
Согласно статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.
Проверкой установлено, что данные требования законодательства ООО «Большая земля» не выполняются в полном объеме.
В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка установлен факт произрастания сорной травянистой растительности различного видового состава (осота, молочай, полынь) между теплицами около 0,5 га. Данное нарушение отражено в справке о результатах проверки государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области от 15.06.2012 года, фотоматериалами.
В объяснении, данном в прокуратуре 20.06.2012 года, директор по производству ООО «Большая земля» Королева Н.В., назначенная приказом генерального директора общества № от 20.03.2012 года ответственной за соблюдением законодательства по охране природы и земельного законодательства, вышеуказанные факты подтверждает, со справкой Управления о результатах проверки ознакомлена, с указанными выводами согласна.
В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей ООО «Большая земля» по целевому использованию земельного участка представляет угрозу окружающей природной среде, плодородию почв, здоровью людей. Такие последствия повлекут нарушение интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Прокурор просит обязать ООО «Большая земля» обработать от сорной растительности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес>, используемый предприятием на основании договора субаренды от 01.11.2011 года <данные изъяты>, в соответствии с агротехническими нормами в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу; взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину (л.д. 2-5).
В судебном заседании прокурор Полубоярова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Большая земля» по доверенности Королева Н.В. исковые требования признала в полном объеме.
Представитель 3 лица Управления Россельхознадзора по Омской области по доверенности (л.д. 34-35) Юрьев В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв (л.д. 31-33), в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает, указав при этом следующее.
15.06.2012 года Омской межрайонной природоохранной прокуратурой Омской области с привлечением Управления Россельхознадзора по Омской области (далее Управление) была проведена выездная проверка в отношении ООО «Большая земля» по месту осуществления деятельности по выращиванию овощной продукции - Омская область, Омский район, в границах Пушкинского сельского поселения.
В ходе проверки установлено, что ООО «Большая земля» на земельном участке сельскохозяйственного назначения, <данные изъяты> расположены теплицы, между которыми на открытом грунте произрастает сорная растительность различного видового состава (осот, молочай, полынь). Общая площадь засорения сорняками составила 0,5га.
Таким образом, ООО «Большая земля» не выполняются установленные требования по проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающий среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения.
Ответственность за вышеуказанное деяние предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель).
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 10.2001 года № 136-ФЗ целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий oт зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
4) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 01-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны: соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоорозионных мероприятий.
На основании изложенного, Управлением был сделан однозначный вывод о том что, ООО «Большая земля» не выполняет обязанности по выполнению установленных требований по проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружении при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.
На основании вышеизложенного Управление Россельхознадзора по Омской области исковые требования Омской межрайонной природоохранной прокуратуры Омской области к ООО «Большая земля» поддерживает в полном объеме.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
При этом, согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.
Согласно статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.
Согласно положений ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Материалами дела, в настоящем судебном заседании установлено, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой 15.06.2012 года с привлечением Управления Россельхознадзора по Омской области проведена выездная проверка в отношении деятельности ООО «Большая земля», осуществляющего выращивание овощной продукции (огурцы, томаты, капуста) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном <адрес>, <данные изъяты> (л.д. 19).
Данный земельный участок используется ООО «Большая земля» на основании договора субаренды от 01.11.2011 года <данные изъяты> (л.д. 8-10).
В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка установлен факт произрастания сорной травянистой растительности различного видового состава (осота, молочай, полынь) между теплицами около 0,5 га.
Данное нарушение отражено в справке о результатах проверки государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области от 15.06.2012 года (л.д. 19).
В объяснении, данном в прокуратуре 20.06.2012 года, директор по производству ООО «Большая земля» Королева Н.В., назначенная приказом генерального директора общества № от 20.03.2012 года ответственной за соблюдением законодательства по охране природы и земельного законодательства, вышеуказанные факты подтверждает, со справкой Управления о результатах проверки ознакомлена, с указанными выводами согласна (л.д. 20).
В настоящем судебном заседании представителем ответчика также не оспаривалось наличие указанных выше нарушений.
Поскольку доказательств, подтверждающих устранение нарушений, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было, с учетом того, что ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей арендатора земельного участка ООО «Большая земля» представляет угрозу окружающей природной среде и здоровью людей, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ООО «Большая земля» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст., ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «Большая земля» обработать от сорной растительности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес>, используемый предприятием на основании договора субаренды от 01.11.2011 года <данные изъяты>, в соответствии с агротехническими нормами в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.
Взыскать с ООО «Большая земля» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.В.Быков
Решение вступило в законную силу 21.08.2012 года.
Согласовано А.В. Быков