Дело №2-449/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего Соколова В.О.,
при секретаре Харченко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 26 марта 2012 года дело по иску Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском о признании за ней права муниципальной собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей, в обоснование иска указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой Администрациии Омского района Омской области было вынесено постановление № 135-п от 16.03.1993 г. «О передаче земли гражданам совхоза «Заря» в коллективно-долевую собственность», Главой районного самоуправления администрации Омского района Омской области вынесено постановление № 440-п от 13.07.1999 г. «Об изменении величины земельного пая, переданного в коллективно-долевую собственность ЗАО «Заря»» в соответствии с которыми, в долевую собственность граждан предоставлено 7509,56 га сельскохозяйственных угодий. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 1545 человек, с определением размера доли каждого собственника 4,82 га, что соответствует 1/1545 доли. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить в письменной форме возражения в орган местного правления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка неистребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2308,9616 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона об обороте Администрация Дружинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Омский пригород» №13(8345) 08.04-15.04.2010 г., размещен на информационных щитах Дружинского сельского поселения 20.04.2010 г. С момента публикации в газете «Омский пригород» и до утверждения Советом Дружинского сельского поселения списка по невостребованным земельным долям, принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, Совет Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области своими решениями от 14.07.2011 г. № 52 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» и от 15.09.2011 г. № 63 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.07.2011 г. № 52 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», утвердил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В связи с вновь открывшимися обстоятельствами в январе 2012 г. Советом Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области было принято еще одно решение от 26.01.2012 г. №2 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.07.2011 г. №52 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». На основании изложенного просит суд признать право муниципальной собственности Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, размером 86,76 га или 0,0375 от общей площади земельного участка.
В судебном заседании представитель истца Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области - Коваленко Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Уточнила требования в части размера земельного участка и количества невостребованных земельных долей, указав, что после смерти Романова Федора Петровича заведено наследственное дело, в связи с чем считала, что из списка невостребованных земельных долей подлежит исключению земельная доля Романова Ф.П. На основании изложенного просила суд признать право муниципальной собственности Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, размером 81,94 га или 0,0355 от общей площади земельного участка.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области Бужеря П.И., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований не возражал. Пояснил суду, что поскольку Администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в установленном законом порядке утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, имеются все основания для признания права муниципальной собственности на земельный участок в счет указанных невостребованных земельных долей за истцом.
Представители третьих лиц Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, против чего не возражали остальные участники процесса.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Главы Администрации Омского района Омской области № 135-п от 16.03.1993 г. «О передаче земли гражданам совхоза «Заря» в коллективно-долевую собственность», постановления Главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области № 440-п от 13.07.1999 г. «Об изменении величины земельного пая, переданного в коллективно-долевую собственность ЗАО «Заря», в долевую собственность граждан предоставлено 7509,56 га сельскохозяйственных угодий. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 1545 человек, с определением размера доли каждого собственника 4,82 га, что соответствует 1/1545 доли. Названные обстоятельства подтверждаются реестром акционеров ЗАО «Заря» от 25.03.1999 г.
Согласно указанному реестру, акционерами ЗАО «Заря», в том числе, являлись Андриевский А.М., Богачев А.Н., Духовая А.Л., Костюченко А.Т., Макарова Л.А., Маркова В.М., Потоцкая Е.Н., Писарчук С.К., Писарчук Н.Я., Надежина Е.Е., Регнер К.И., Сальников С.М., Садвокасова Т.Ж., Тарасенко А.П., Сенина Л.К., Романов Ф.П., Федунин В.В., Фриц В.И., размер доли каждого из них составлял 4,82 га (л.д. 27-43).
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 11.07.2011 г. 5520/207/11-1070 (л.д. 44-55), выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 58-67), земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: Омская область, Омский район, ЗАО «Заря», его площадь составляет 23089616 кв.м., разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства. На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности.
В судебном заседании установлено, что Андриевский А.М. умер 27.05.2000 г., Богачев А.Н. умер 31.01.2004 г., Духовая А.Л. умерла 03.07.1997 г., Костюченко А.Т. умерла 23.06.2000 г., Макарова Л.А. умерла 02.07.2000 г., Маркова В.М. умерла 06.01.1998 г., Потоцкая Е.Н. умерла 21.11.1996 г., Писарчук С.К. умерла 07.11.2005 г., Писарчук Н.Я. умерла 03.08.1996 г., Надежина Е.Е. умерла 20.08.2002 г., Регнер К.И. умерла 11.04.1999 г., Сальников С.М. умер 21.12.1992 г., Садвокасова Т.Ж. умерла 06.01.1993 г., Тарасенко А.П. умерла 16.12.1994 г., Сенина Л.К. умерла 10.11.1996 г., Романов Ф.П. умер 23.05.2005 г., Федунин В.В. умер 03.08.2003 г., Фриц В.И. умер 17.05.2005 г., что подтверждается справкой о смерти №119 от 07.06.2000 г., справкой о смерти №123 от 05.02.2004 г., справкой о смерти №127 от 04.07.1997 г., справкой о смерти №132 от 30.06.2000 г., справкой о смерти №133 от 30.06.2000 г., справкой о смерти №134 от 09.01.1998 г., справкой о смерти №146 от 25.11.1996 г., справкой о смерти №144 от 25.11.2005 г., справкой о смерти №143 от 03.08.1996 г., справкой о смерти №138 от 29.08.2002 г., справкой о смерти №151 от 16.02.2011 г., справкой о смерти №149 от 14.04.1999 г., справкой о смерти №161 от 21.12.1992 г., справкой о смерти №157 от 08.01.1993 г., справкой о смерти №165 от 19.12.1994 г., справкой о смерти №162 от 13.11.1996 г., справкой о смерти №168 от 13.08.2003 г., справкой о смерти №169 от 23.10.2002 г. (л.д. 17-25).
Согласно ответам на запрос из Нотариальной палаты Омской области от 27.02.2012 г., 19.03.2012 г., наследственных дел после смерти Андриевского А.М., Богачева А.Н., Духовой А.Л., Костюченко А.Т., Макаровой Л.А., Маркова В.М., Потоцкой Е.Н., Писарчук С.К., Писарчук Н.Я., Надежиной Е.Е., Регнер К.И., Сальникова С.М., Садвокасова Т.Ж., Тарасенко А.П., Сениной Л.К., Федунина В.В., Фриц В.И., не заводилось. По имеющимся сведениям, имеется лишь одно заведенное наследственное дело в отношении Романова Ф.П.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.
Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из пояснений представителя истца, материалов дела, следует, что Администрация Дружинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Омский пригород» №13 (8345) 08.04-15.04.2010 г. (л.д. 56-57), размещен на информационных щитах Дружинского сельского поселения 20.04.2010 г.
Установлено, что решениями Совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.07.2011 г. № 52 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д. 9-11), от 15.09.2011 г. № 63 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.07.2011 г. № 52 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д. 15-16), был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Кроме того, решением Совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 26.01.2012 г. №2 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.07.2011 г. №52 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», из списка невостребованных земельных долей были исключены 78 участников общей долевой собственности, в связи с чем итоговое количество участников общей долевой собственности составило 18 человек.
Вместе с тем, в судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил суд признать право муниципальной собственности Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных долей Андриевского А.М., Богачева А.Н., Духовой А.Л., Костюченко А.Т., Макаровой Л.А., Марковой В.М., Потоцкой Е.Н., Писарчук С.К., Писарчука Н.Я., Надеждиной Е.Е., Регнер К.И., Сальникова С.М., Садвокасова И.Ж., Тарасенко А.П., Сениной Л.К., Федунина В.В., Фриц В.И., исключив из данного списка Романова Ф.П.
Таким образом, поскольку после смерти вышеназванных лиц земельные доли последних никем в собственность не оформлены, их правопреемники не установлены, что подтверждается ответом Нотариальной палаты Омской области, учитывая также, что с момента смерти указанных лиц прошло более трех лет, никто этими долями не распорядился, данные земельные доли подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на них должно быть признано за Дружинским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.
Поскольку общая площадь земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:110, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, ЗАО "Заря", составляет 23089616 кв.м., следовательно, исходя из 17 невостребованных долей по 4,82 га, общая площадь земельного участка, право муниципальной собственности на который надлежит признать за истцом, составляет 81,94 га или 0,0355 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.
При разрешении заявленных исковых требований судом также принимается во внимание, что оснований считать спорные земельные доли выморочным имуществом, и следовательно, оснований для применения ст. 1158 ГК РФ не имеется, поскольку в данном случае имеется специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренное Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за Дружинским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что существуют все правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных долей Андриевского А.М., Богачева А.Н., Духовой А.Л., Костюченко А.Т., Макаровой Л.А., Марковой В.М., Потоцкой Е.Н., Писарчук С.К., Писарчука Н.Я., Надеждиной Е.Е., Регнер К.И., Сальникова С.М., Садвокасова Т.Ж., Тарасенко А.П., Сениной Л.К., Федунина В.В., Фриц В.И., на земельный участок площадью 81,94 га, что составляет 0,0355 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, ЗАО "Заря", площадью 23089616 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.О. Соколов
Мотивированное решение составлено 02.04.2012 г.