Дело №2-841/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего Соколова В.О.,
при секретаре Харченко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 14 мая 2012 года дело по иску Рудель А.И. к Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Рудель А.И. обратился в суд с иском к Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в обоснование заявленных требований указав, что с 27 января 2009 г. на основании соглашения по договору аренды земельного участка № № от 27.06.2006 г. он является арендатором земельного участка в рамках ранее определенных границ площадью 1150 кв.м. и с видом разрешенного использования земельного участка «для комплексного освоения в целях жилищного строительства». В дальнейшем данное соглашение было продлено соглашением от 24.09.2009 г. В соответствии с этим ему Администрацией Дружинского сельского поселения было выдано разрешение №№ - 019 от 13.05.2009 г. на строительство объекта – жилого дома. Постановлением №108 от 20.05.2009 г. был присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером №. 07.07.2009 г., на основании технической документации им было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. В дальнейшем из-за возникших финансовых трудностей, он был вынужден «заморозить» строительство жилого дома на фазе готовности 30%. Поэтому имеющиеся финансовые средства им были направлены на переоборудование нежилого объекта «Бани» с целью доведения его до уровня жилого. По окончании им была проведена строительно-техническая экспертиза данного помещения. В соответствии с отчетом № 502, данное строение признано годным для постоянного проживания. По результатам экспертизы он обратился в Администрацию Дружинского поселения за разрешением о переводе нежилого помещения в жилое. В дополнение к полученному раннее разрешению на строительство жилого дома, ему был разрешен данный перевод актом от 12.10.2011 г. После этого им была получена техническая документация на это строение и зарегистрировано право собственности, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права от 06.12.2011 г., государственный регистрационный номер 55-А №. За этот период вид разрешенного использования с «для комплексного освоения для жилищного строительства» Постановлением №3 от 19.01.2011 г. изменился на «индивидуальное жилищное строительство», а Постановлением №52-п от 20.02.2012 г. на «для размещения дома индивидуальной жилой застройки». Учитывая, что на арендуемом земельном участке уже 2 жилых объекта, он обратился в Администрацию Дружинского сельского поселения с просьбой об изменении вида разрешенного использования арендуемого участка на «для размещения домов индивидуальной жилой застройки». Однако, несмотря на то, что размещение двух жилых домов фактически было разрешено, Администрация Дружинского сельского поселения письмом № 02-20/270 от 13.03.2012 г. во изменение вида разрешенного использования с «для размещения дома индивидуальной жилой застройки» на «размещение домов индивидуальной жилой застройки» было отказано. По этой причине он не может воспользоваться законным правом на приобретение в собственность арендуемого земельного участка путем выкупа. На основании изложенного просил суд обязать Администрацию Дружинского сельского поселения изменить вид разрешенного использования земельного участка для его кадастрового учета на «размещение домов индивидуальной жилой застройки», как это фактически было разрешено.
Истец Рудель А.И., уведомленный надлежаще, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Рудель И.И.
В судебном заседании представитель истца Рудель А.И. – Рудель И.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил суду, что поскольку фактически на предоставленном Рудель А.И. в аренду земельном участке расположено 2 объекта недвижимости, следовательно, имеются все основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для размещения дома индивидуальной жилой застройки» на «размещение домов индивидуальной жилой застройки». Законодателем прямо не предусмотрен такой вид разрешенного использования как «размещение домов индивидуальной жилой застройки», однако из Письма Минэкономразвития РФ от 25.01.2011 г. №Д23-233, следует, что до настоящего времени отсутствует общероссийский классификатор видов разрешенного использования земельных участков, а также что законодателем не установлены требования к содержанию устанавливаемого разрешенного использования земельного участка. По изложенным основаниям просил суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Степанова Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, полагала, что оснований для изменений вида разрешенного использования земельного участка истца с «для размещения дома индивидуальной жилой застройки» на «размещение домов индивидуальной жилой застройки», не имеется. Истцу Рудель А.И. было выдано разрешение на строительство жилого дома на предоставленном для этих целей земельном участке. Поскольку в настоящее время на земельном участке Рудель расположен только один жилой дом, считала, что оснований для изменения вида разрешенного использования не имеется. Кроме того, Правилами землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, не предусмотрен такой вид разрешенного использования земельного участка как «размещение домов индивидуальной жилой застройки». Считала, что ссылка истца на Письмо Минэкономразвития РФ от 25.01.2011 г. №Д23-233, не является основанием для изменения разрешенного вида использования земельного участка, так как данный документ не является нормативно-правовым актом. В связи с вышеизложенным просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Омского муниципального района Омской области Суппис Н.А., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что в 2006 г. Рудель А.И. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1150 кв.м., расположенный в с. Дружино Омского муниципального района Омской области для индивидуального жилищного строительства. Жилой дом был возведен Рудель А.И. частично, оформлен как объект незавершенный строительством, степень готовности 30%. Вместе с тем, в октябре 2011 г. Администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области было разрешено Рудель А.И. перевести нежилое помещение – «Баню» в жилое. Таким образом, в настоящее время на земельном участке Рудель А.И. фактически расположено два объекта недвижимости, имеющих назначение «жилое». В апреле 2012 г. Рудель А.И. обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Однако предоставить Рудель А.И. земельный участок при имеющемся виде разрешенного использования невозможно, необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка, в соответствии с тем, что в настоящее время на земельном участке фактически располагается два объекта недвижимости.
Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, уведомленный надлежаще, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому сведения о земельном участке с кадастровым номером №равнозначный кадастровому номеру №) внесены в государственный кадастр недвижимости 24.08.2006 г. на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет, поданного в орган кадастрового учета 14.07.2006 г. ТИЗ НП «Придорожная». В обоснование обращения было представлено Постановление Администрации Омского муниципального района от 31.03.2006 г. № 285-п «Об утверждении проекта границ земельного участка, местоположение которого установлено перекрестка по Тюкалинскому тракту п. Горячий Ключ в 270 м на север», Распоряжение Администрации Омского муниципального района от 06.04.2006 № 274-р «О проведении аукциона», Протокол о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В соответствии с документами площадь земельного участка составляет 35000 квадратных метров из состава земель поселений для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В настоящее время у земельного участка с кадастровым номером № изменен кадастровый номер на основании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 13.09.2010 № 20/10-7104 «Об исправлении технической ошибки», поскольку согласно схемы кадастрового деления территории утвержденной Приказом Облкомзема № 66 от 06.02.2002 г., а также согласно сведений государственного кадастра недвижимости выявлены несоответствия в сведениях о земельных участках, а именно номера кадастровых кварталов, земельных участков, в кадастровом делении территории отсутствуют. Следовательно, с 13.09.2010 г. земельному участку с кадастровым номером № (статус - архивный) присвоен кадастровый номер № (статус - учтенный, все характеристики перешли с прежнего кадастрового номера). Дата внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером № по данным государственного кадастра недвижимости - 23.01.2009 г. 20.06.2011 г. с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № обратился представитель Администрации Омского муниципального района. К заявлению была представлена доверенность и Постановление Администрации Дружинского сельского поселения от 19.01.2011 г. № 3 «Об изменении вида разрешенного использования с «для комплексного освоения в целях жилищного строительства» на «индивидуальное жилищное строительство». Решением от 07.07.2011 г. № 20/11-4886 был осуществлен кадастровый учет изменений. 19.03.2012 г. с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № обратился представитель Администрации Омского муниципального района. К заявлению была представлена доверенность и Постановление Администрации Дружинского сельского поселения от 20.02.2012 г. № 52-п «О внесении изменений в Постановление № 3 от 19.01.2011 г. «Об изменении вида разрешенного использования с «для комплексного освоения в целях жилищного строительства» на «для размещения дома индивидуальной жилой застройки». Решением от 09.04.2012 г. № 55/12-18685 был осуществлен кадастровый учет изменений.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, уведомленный надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии истца, представителей не явившихся третьих лиц, против чего не возражали остальные участники процесса.
Выслушав пояснения сторон, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ и статьей 11 Земельного кодекса РФ, вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.
В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.
На основании ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; - своевременно производить платежи за землю; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды земельного участка №АЗ-20-59/2006 г. от 27.06.2006 г., Омский муниципальный район в лице Главы Омского муниципального района Баранова А.А. передало, а Некоммерческое партнерство «Товарищество индивидуальных застройщиков «Придорожная», в лице председателя Коркина М.А., приняло в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено относительно перекрестка по Тюкалинскому тракту п. Горячий Ключ 270 м. на север, площадью 35000 кв.м., в границах, указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером №, для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Пунктом 4.1 договора закреплено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления.
На основании соглашения от 27.01.2009 г. к вышеуказанному договору, вступивший арендатор Рудель А.И. и Омский муниципальный район в лице заместителя Главы Омского муниципального района Галицкого А.А., заключили соглашение о передаче прав и обязанностей бывшего арендатора Некоммерческого партнерства «Товарищество индивидуальных застройщиков «Придорожная», к Рудель А.И. на земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенный по адресу: с. Дружино, ул. Придорожная, стр. поз. 18, площадью 1150 кв.м., в границах, указанных в прилагаемом плане, с кадастровым номером №, для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Соглашением от 24.09.2009 г. к вышеуказанному договору аренды земельного участка (в редакции дополнительного соглашения от 27.01.2009 г.), Омский муниципальный район в лице Главы Омского муниципального района Алексеева С.Г. и Рудель А.И. в лице Рудель И.И., действующего на основании доверенности, заключили соглашение о продлении действия вышеуказанного договора на тот же срок, а именно до 24.08.2012 г.
Судом также установлено, что 13.05.2009 г. Рудель А.И. было получено разрешение на строительство №№-019, согласно которому ему разрешено строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, с. Дружино, ул. Придорожная, стр. поз. №18, в срок до 13.05.2019 г.
Постановлением Главы администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области №108 от 20.05.2009 г., присвоен адрес принадлежащему Рудель А.И. незавершенному строительством индивидуальному жилому дому и земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1150 кв.м., предоставленному Рудель А.И. по договору аренды земельного участка: Омская область, Омский район, с. Дружино, ул. Придорожная, д. 35.
Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АВ №№ от 07.07.2009 г., выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, Рудель А.И. является собственником объекта незавершенного строительства – жилого дома, назначение жилое, площадью 152,3 кв.м., степень готовности – 30%, инвентарный номер: 116203, Литер: А, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, с. Дружино, ул. Придорожная, д. 35.
Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АА №№ от 06.12.2011 г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Рудель А.И. является собственником жилого дома, назначение жилое, площадью 49,4 кв.м., инвентарный номер 118288, Литер Б, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, с. Дружино, ул. Придорожная, д. 35.
Судом установлено, что назначение указанного объекта недвижимости с нежилого на жилое было изменено на основании акта от 12.10.2011 г. о переводе нежилого здания в жилое, согласно которому, комиссия в составе Главы администрации Дружинского сельского поселения Абрамовой Н.Г., инженера-землеустроителя Чумакова М.Н., управляющего ООО «УК ЖКХ «Мостовик» Лысенко В.В. произвела осмотр данного нежилого помещения, значащегося как «Баня», сделан вывод о возможности перевода указанного нежилого помещения в жилое. Комиссией также был принят во внимание представленный отчет №502 от 10.10.2011 г., составленный ООО «БНОЭ «Эталон», который также имеется в материалах дела, из которого следует, что все параметры микроклимата соответствуют нормативным требованиям; инженерные сети без видимых повреждений; электрика во время осмотра функционировала нормально; износа проводки и следов коротких замыканий обнаружено не было; строительные конструкции дома построенного по адресу: Омская область, Омский район, с. Дружино, ул. Придорожная, д. 35 не угрожает жизни и здоровью граждан; дом пригоден для постоянного проживания.
Таким образом, судебным разбирательством установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1150 кв.м., предоставленному Рудель А.И. по договору аренды земельного участка, последним возведены и оформлены в собственность два объекта недвижимости: объект незавершенный строительством – жилой дом, назначение жилое, площадью 152,3 кв.м., степень готовности – 30%, инвентарный номер: 116203, Литер: А, а также жилой дом, назначение жилое, площадью 49,4 кв.м., инвентарный номер 118288, Литер: Б.
В ходе судебного заседания представителем ответчика суду представлена копия Решения Совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области №45/1 от 10.06.2009 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», копия утвержденных вышеуказанным Решением Правил землепользования и застройки муниципального образования Дружинское сельское поселение Омского муниципального района Омской области.
Статьей 49.2 (Градостроительные регламенты. Жилые зоны), закреплено, что в жилых зонах объекты основного вида разрешенного использования должны занимать не менее 70% территории зоны, до 30% территории зоны допускается использовать для размещения объектов вспомогательного и условно разрешенного видов использования. Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории с. Дружино, предназначенные для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками. К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, относятся: - индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками; - блокированные жилые дома с прилегающими земельными участками; - жилые дома коттеджного типа с прилегающими земельными участками; - многоквартирные жилые дома до 3 этажей.
Установлено, что Постановлением Главы Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области №3 от 19.01.2011 г., в соответствии с вышеназванным Решением Совета Дружинского сельского поселения ОМР Омской области №45/1 от 10.06.2009 г., изменен вид разрешенного использования земельных участков, с «для комплексного освоения в целях жилищного строительства» на «индивидуальное жилищное строительство», в том числе предоставленного истцу в аренду земельного участка с кадастровым номером №.
Решением Совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области №83 от 15.12.2011 г., утверждены Правила землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
Согласно указанным Правилам, зона индивидуальной жилой застройки (Ж1), имеет следующие виды разрешенного использования: для размещения малоэтажных жилых домов до 3-х этажей включительно: размещение одноквартирного индивидуального жилого дома, размещение блокированного двухквартирного жилого дома, размещение многоквартирного жилого дома до 3-х этажей включительно различных типов: - размещение одноквартирного индивидуального жилого дома; - размещение блокированного двухквартирного жилого дома; - размещение многоквартирного жилого дома до 3 этажей включительно (п. 7.1 (Градостроительный регламент. Жилые зоны). Кроме того, предусмотрено, что максимальный процент застроенной территории для жилой застройки участка составляет 30%.
Постановлением Главы Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области №52-п от 20.02.2012 г., внесены изменения в Постановление №3 от 19.01.2011 г., согласно которому, текст пункта 1 следует читать так: «Изменить вид разрешенного использования с «для комплексного освоения в целях жилищного строительства» на «для размещения дома индивидуальной жилой застройки», в том числе земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке №55/201/12-46828 от 23.04.2012 г., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1150 +/- 24 кв.м., расположен по адресу: Омская область, Омский район, с. Дружино, ул. Придорожная, д. 35, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 23.01.2009 г.
Из имеющегося в материалах дела заявления Рудель А.И. в адрес Главы Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 07.03.2012 г., следует, что заявитель просит внести изменение в постановление №3 от 19.01.2011 г., а именно в п. 1 «Изменить вид разрешенного использования с «для комплексного освоения в целях жилищного строительства» на редакцию «для размещения домов индивидуальной жилой застройки» на земельном участке с кадастровым номером №.
Согласно ответу Администрации Дружинского сельского поселения ОМР Омской области №02-20/270 от 13.03.2012 г. в адрес Рудель А.И., изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для размещения дома индивидуальной жилой застройки» не представляется возможным, так как такой вид не предусмотрен правилами землепользования и застройки Дружинского сельского поселения.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд соглашается с позицией представителя ответчика и полагает, что правовых оснований для изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка при установленных судом обстоятельствах не имеется.
Установлено, что Правилами землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не предусмотрен такой вид разрешенного использования земельного участка как «размещение домов индивидуальной жилой застройки». При этом суд принимает во внимание, что земельный участок предоставлен истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства, выдано разрешение на строительство именно жилого дома.
Из пояснений сторон и материалов дела также следует, что на земельном участке, предоставленном истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства, в настоящее время расположен и введен в эксплуатацию жилой дом, назначение жилое, площадью 49,4 кв.м., инвентарный номер 118288, Литера Б. При этом расположенный на земельном участке объект недвижимости под Литерой А, имеет степень готовности лишь 30% и его нельзя считать полноценным объектом недвижимости.
Таким образом, поскольку истцом было реализовано право строительства объекта недвижимости на земельном участке с определенным видом разрешенного использования земельного участка, а также с учетом того, что изменение вида разрешенного использования земельного участка является правом, а не обязанностью Администрации Дружинского сельского поселения ОМР Омской области, поскольку обратное свидетельствовало бы о нарушении права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов в сфере градостроительной деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Доводы представителя истца о том, что согласно Письму Минэкономразвития РФ от 25.01.2011 г. №Д23-233, до настоящего времени отсутствует общероссийский классификатор видов разрешенного использования земельных участков, при этом законодателем не установлены требования к содержанию устанавливаемого разрешенного использования земельного участка, суд находит необоснованными, поскольку в данном случае органом местного самоуправления – Администрацией Дружинского сельского поселения ОМР Омской области установлены виды разрешенного использования земельных участков соответствующим Решением, которым утверждены Правила землепользования и застройки.
По вышеизложенным основаниям исковые требования Рудель А.И. удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рудель А.И. к Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.О. Соколов
Мотивированное решение составлено 21.05.2012 г.