Дело № 2-786/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе судьи Елисеева Е.В.
при секретаре Харченко Т.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 29 мая 2012 года гражданское дело по иску Литвиновой Н.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Омском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Литвинова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Омском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по следующим основаниям:
В январе 2012 года она обратилась в Пенсионный фонд за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако истец считает, что пенсионный фонд незаконно отказал ей в назначении досрочной пенсии. С решением комиссии не согласна по следующим основаниям: Период работы в Административно-управленческом персонале (АУП) с 24.12.1992 г. по 12.08.1996г. и цехе «Здоровье» с 13.08.1996г. по 24.06.2005г. АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» в должности медицинской сестры не зачтен в специальный стаж. Считает необходимым включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку в спорный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет». Тот факт, что Административно-управленческий персонал и цех
«Здоровье» АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация», в котором истец работала в спорный период, относится к лечебно-профилактическому
учреждению, подтверждается справками, уточняющие льготный характер
работы. Из представленных справок следует, что медицинская помощь работникам ОА «ЕЭК» осуществляется медицинскими работниками цеха «Здоровье», который состоит из структурных подразделений, в том числе из лечебно-фельдшерского здравпункта, в штате которого имеется медицинская сестра. Основной задачей и целью цеха «Здоровье» является оздоровление родящихся, улучшение условий труда и промышленной санитарии. Основная цель здравпунктов: Оказание экстренной и неотложной помощи, небный прием цехового врача и т.д. Таким образом, работа в Административно-управленческом персонале и цехе «Здоровье» АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Период получения пособия по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 12.11.1982 по 08.07.1984 г. и с 23.05.1987 по 19.01.1989 г. засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, периоды работы с 29.09.2005 г. по 26.10.2005 г., с 19.04.2010 по 18.05.2010 г. - не включены в специальный стаж, т.к. в сведениях о стаже работы отсутствует код «Особые условия труда».
Фактически в указанный период истец работала мед. сестрой в городском эндокринологическом диспансере, в 2010г. в онкологическом диспансере получала в установленные сроки заработную плату. Считает, что ненадлежащее исполнение работодателем в установленных действующим законодательством случаях обязанности по представлению кода льготы, не может быть поставлено в вину работнику, а тем более являться основанием для ограничения пенсионных прав.
Кроме того, в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. Для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих медицинскую деятельность) повышение уровня квалификации - обязательное условие осуществления медицинской деятельности.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды работы в должности медицинской сестры детских яслей -сада с 01.03.1985 г. по 02.07.1986 г., в должности медицинской сестры здравпункта Ермаковской ГРЭС с 05.09.1991 г. по 23.12.1992 г. - не включены в специальный стаж. Работа в период с 01.03.1985 г. по 02.07.1986 г. протекала в сельской местности, а при назначении пенсии стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, соответственно указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Отказ пенсионного фонда противоречит закону, ущемляет ее права. В связи с этим просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды: Период работы в Административно-управленческом персонале (АУП) с 24.12.1992 г. по 12.08.1996 г. и цехе «Здоровье» с 13.08.1996г. по 24.06.2005г. АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» в должности медицинской сестры в специальный стаж. Период получения пособия по беременности и родам и отпуск по
уходу за ребенком до полутора лет с 12.11.1982 по 08.07.1984 г. и с
23.05.1987 по 19.01.1989г. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Период работы с 29.09.2005 г. по 26.10.2005 г., с 19^04.2010 по 18.05.2010 г.- в специальный стаж. Периоды работы в должности медицинской сестры детских яслей сада с 01.03.1985 г. по 02.07.1986 г. в специальный стаж в льготном исчислении как 1год работы за 1 год и 3 месяца; в должности медицинской сестры здравпункта Ермаковской ГРЭС с 05.09,1991 г. по 23.12.1992 в специальный стаж. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, с 24 января 2012 года. Взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в сумме 200 руб. оплату госпошлины.
Определением Омского районного суда Омской области от 05.04.2012г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МУЗ «ГП №13», ГУЗ Омской области Клинический онкологический диспансер.
В судебном заседании истец Литвинова Н.В. требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области по доверенности Потрепалова Е.В., суду пояснила, что с исковыми требованиями ГУ УПФ РФ в Омском районе не согласны. Поскольку период работы в Административно- управленческом персонале (АУП) с 24.12.1992 по 12.08.1996 года и цехе «Здоровье» с 13.08.1996 по 24.06,2005 года. АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» в должности медицинской сестры не могут быть зачтены в специальный стаж, так как Ермаковская ГРЭС не является лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждением. Списки структурных подразделений буквальны и расширенному толкованию не подлежат; период получения пособия по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 12.11.1982 по 08.07,1984 г. и с 23.05.1987 по 19.01.1989 г. не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один гот и три месяца), льготному исчислению подлежат только периоды работы. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, кроме так называемых «досрочных пенсий», то есть стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости; период работы с 29.09.2005 года по 26.10.2005 года, с 19.04.2010 года по 18.05.2010 года не может быть учтен специальным стажем. В выписке индивидуального счета истицы отсутствуют отметки о коде льготы, то есть организация, в которой работала заявительница, исключила данные периоды из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии; период работы в должности медицинской сестры детских яслей - сада с 01.03.1985 по 02.07.1986, учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы; период работы в должности медицинской сестры здравпункта Ермаковской ГРЭС с 05.09.1991 г. по 23.12.1992 года, учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе Литвиновой Н.В, в установлении досрочной трудовой пенсии. При таких обстоятельствах считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц - МУЗ «ГП №13», ГУЗ Омской области Клинический онкологический диспансер в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы пенсионного дела, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке АТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Литвинова (Ванюшкина) Н.В. ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в больницу скорой медицинской помощи на должность санитарки лаборатории. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки 2 терапевтического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность младшей медсестры во 2 терапевтическом отделении, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры во 2 терапевтическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственном желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в терапевтическое отделение Ермаковской ЦРБ Павлодарской области, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, что подтверждается архивной справкой №/Л-19 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Государственным архивом г.Аксу Павлодарской области Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГпринята в железнодорожный ясли-сад ст. медсестрой ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята участковой медсестрой в Ермаковскую РБ № г. Калкаман, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, что подтверждается архивной справкой №/Л-19 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Государственным архивом г.Аксу Павлодарской области Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой здравпункта Ермаковской ГРЭС, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом на ЕГРЭС медсестрой зубного кабинета, что подтверждается также технологической справкой для работников электрической станции отДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу в АУП медсестрой, что также подтверждено справкой №.6.2.1/4152 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Евроазиатской -энергетической компанией». ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех «Здоровье» медицинской сестрой, ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон. ДД.ММ.ГГГГ принята медрегистратором МУЗ ГЭД г.Омска ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой на полную ставку. ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой на полную ставку в эндокринологическое отделение. ДД.ММ.ГГГГ МУЗ ГЭД г.Омска переименован в МУЗ «ГП №», ДД.ММ.ГГГГ уволена во собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры приемного отделения стационара № ГУЗ Омской области «Клинический онкологический диспансер» где работает по настоящее время.
Таким образом, установлено, что трудовая деятельность истицы связана с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лег в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что при обращении истицы в ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области за назначением ей трудовой пенсии по старости досрочно ей было отказано, о чем свидетельствует Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждается пояснениями представителя ответчика, данными в судебном заседании.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, указал что, у граждан «сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"».
Из указанного положения следует, что при оценке права истицы на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства: то есть, ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002 г. и ст. 27 п. 1 пп.20 действующего закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Эти нормы, на основании которых истица претендует на включение в льготный стаж исключенных периодов, устанавливают возможность назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона (право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. При этом подсчет стажа на основании Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (утративших силу), применяется к периодам работы, имевшим место после 1 ноября 1999 года и до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Эти же правила по выбору гражданина могут применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
Так, согласно Правил..., утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 медицинским работникам, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности засчитывается за один год и 3 месяца. Медицинским работникам, работавшим в должностях, подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В аналогичном порядке исчисляется специальный стаж тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, изложенных в подпункте «А» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.. ., утв. Постановлением правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных выше, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из которого следует, что должность «медицинской сестры здравпункта», дает право для назначения льготной пенсии.
В период с 01.03.1985г. по 02.07.1986г. истица работала в должности медицинской сестры яслей-сада, в должности медицинской сестры здравпункта Ермаковской ГРЭС с 05.09.1991г. по 23.12.1992г. в Административно-управленческом персонале (АУП) с 24.12.1992 г. по 12.08.1996г. и цехе «Здоровье» с 13.08.1996г. по 24.06.2005г. АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» в должности медицинской сестры.
Основанием к включению данных периодов в специальный стаж послужило отсутствие названия структурного подразделения в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Так в перечне учреждений, дающих право на зачет стажа в льготном исчислении имеются «фельдшерско-акушерский пункт», структурное подразделение «здравпункт» отсутствует.
Однако, суд полагает, что в данном случае имеют значение фактические обстоятельства, а именно характер выполняемых истицей трудовых функций и место их выполнения.
В судебном заседании установлено, что истица фактически выполняла работу медицинской сестры. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, архивной справкой №/Л-19 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Государственным архивом г.Аксу Павлодарской области Республики Казахстан, технологической справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой медицинская помощь работникам осуществляется медицинскими работниками цеха «Здоровье», который состоит из структурных подразделений: врачебно-фельдшерские здравпункты г.Актау и г.Екибастуз, фельдшерский здравпункт г.Павлодар, лечебно-оздоровительный комплекс г.Аксу, к основным целям здравпунктов относится оказание экстренной и неотложной помощи, врачебный прием, оказание стоматологической помощи, предсменные осмотры и т.д. (имеется штатная структура, включающая должность медсестры).
На основании изложенного суд делает вывод, что Литвинова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры яслей-сада, в должности медицинской сестры здравпункта Ермаковской ГРЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Административно-управленческом персонале (АУП) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и цехе «Здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» в должности медицинской сестры, данные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных основаниях, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.
Период получения пособия по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по 08.07,1984 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж в календарном исчислении.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в указанным стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По трудовому законодательству (статья 255 ТК РФ, ст. 165 КЗоТ РФ) отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается он в виде пособия по беременности и родам за счет средств по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку исходя из вышеперечисленных норм периоды временной нетрудоспособности, как и периоды ежегодных отпусков, приравниваются к периодам работы, к которым может применяться льготный порядок их исчисления, то отпуска по беременности и родам должны также рассматриваться как периоды работы и подлежать включению в специальный стаж в том же порядке, как и время работы, то есть в льготном исчислении.
В соответствии со ст.165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 г., до принятия ФЗ от 25.09.1992 г.№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР») женщинам по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Время этих отпусков засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж по специальности. В соответствии с п. 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. принятыми по указанному вопросу, время отпуска по уходу за ребенком засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Таким образом, право граждан, осуществляющих медицинскую деятельность, на включение указанного периода в стаж для назначения пенсии на льготных условиях до 06 октября 1992 г. было гарантировано государством.
Согласно разъяснением ГосКомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦПС от 29 ноября 1989 года №23\24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска до полутора лет и дополнительного отпуска до 3-х лет время отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Настоящее разъяснение вступило в силу с момента введения в действие Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677.
В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Кроме того, с учетом определения Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-0, если на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от 11 июня 2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
Следовательно, периоды нахождения Литвиновой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных основаниях, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.
Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не включены в специальный стаж, т.к. в сведениях о стаже работы отсутствует код «Особые условия труда».
Фактически в указанный период истец работала медсестрой в городском -эндокринологическом диспансере, в 2010 г. в онкологическом диспансере и получала в установленные сроки заработную плату.
Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (работодателя). Возложение ответственности за действия, бывшего работодателя на истца в виде снижения размера пенсии не основано на законе, противоречит Конституции РФ.
Ненадлежащее исполнение работодателем в установленных действующим законодательством случаях обязанности по представлению кода льготы, не может быть поставлено в вину работнику, а тем более являться основанием для ограничения его пенсионных прав.
Кроме того, в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации.
Установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации (курсы с отрывом от производства), что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.
Из пояснений истицы следует, что она находилась на курсах повышения квалификации по специальности с целью повышения профессиональной медицинской подготовки на основании распоряжения работодателя, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, занимаемая должность.
Федеральным Законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.
Согласно, рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21).
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются (п.4) …е) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность…
Согласно Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оценивается: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности… повышение квалификации по специальности…
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, введенным в действие с 1.01.1960 г утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Согласно п.п."ж" п.1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Таким образом, действовавшим во время спорных правоотношений и во время рассмотрения настоящего дела, трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение.
В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконно исключены ответчиком из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, что влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истицы.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица в судебном заседании просила назначить ей пенсию с 24.01.2012 года, полагая, что с этого дня у неё возникло право на получение досрочной трудовой пенсии, ответчиком названная истцом дата назначения пенсии, при условии включения судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, не оспаривается.
На основании изложенного, суд считает возможным признать за Литвиновой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с 24.01.2012 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением требований истицы, ответчик обязан возместить понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Литвиновой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Омском районе Омской области включить Литвиновой Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды: работы в Административно-управленческом персонале (АУП) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и цехе «Здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» в должности медицинской сестры; период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении за 1 год – 1 год 3 месяца; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; периоды работы в должности медицинской сестры детских яслей -сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры здравпункта Ермаковской ГРЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области в пользу Литвиновой Н.В. 200 рублей в счет возврата госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение – 31.05.2012 года.
Судья: Е.В. Елисеев