Дело № 2-1764/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск13 ноября 2010 г.
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.,
при секретаре Черкасовй Т.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по заявлению Кидаловой С.В. о признании бездействий главы Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Главы Администрации Омского муниципального района Омской области незаконными, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Кидалова С.В. обратилась в Омский районный суд Омской области с заявлением о признании бездействий главы Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Главы Администрации Омского муниципального района Омской области незаконными, обязании устранить нарушения, указывая, что с 2001 г по настоящее время неоднократно обращалась в различные инстанции с просьбой оказания помощи по вопросу о неудовлетворительном водоснабжении в с.Новомосковка Омского муниципального района. После обращения в Управление Президента РФ по работе с обращением граждан и организаций, получен ответ что обращение Кидаловой С.В. о некачественном водоснабжении направлен направлено в Правительство Омской области. Правительство омской области сообщило о направлении обращения Кидаловой С.В. для разрешения по компетенции в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Омское МО Омской области. Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области направил ответ о том, что водоснабжение Богословского сельского поселения ОАО «Омскводоканал» установил лимиты водопотребления, в связи с чем Администрацией Омского муниципального района Омской области направлено обращение в ОАО «Омскводоканал» об увеличении лимитов потребления для обеспечения достаточного водоснабжения необходимо выполнить строительство летнего водопровода и провести работы по замене межпоселкового водопровода, а финансирование осуществляется по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 г.». до настоящего времени Администрация Омского муниципального района Омской области и Администрация Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не выполнила указание Правительства омской области и рекомендации Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области для улучшения водоснабжения в с.Новомосковка, и не подготовлены необходимые документы для подачи заявки в УКС Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области на 2011 год. Просит признать незаконным бездействие Главы Администрации Богословского сельского поселения и Главы Омского муниципального района Омской области по устранению неудовлетворительного водоснабжения в с.Новомосковка. Обязать Главу Администрации Богословского сельского поселения и Главу Омского муниципального района Омской области выполнить проектную документацию, провести государственную экспертизу проекта и предоставить их в Администрацию Омского муниципального района Омской области, для подачи заявки в УКС Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области на 2011 год.
В судебном заседании заявитель Кидалова С.В. уточнила заявленные требования, указав, что требование предъявляет только к администрации Богословского сельского поселения.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Кидаловой С.В. требований к Администрации Омского муниципального района Омской области по основаниям указанным в письменном отзыве. Пояснила, что у Администрации Омского муниципального района отсутствуют правовые основания для подготовки соответствующих документов участия в отборе муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на строительство и реконструкцию систем водоснабжения, т.к. организация в границах поселения водоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.
Представители заинтересованных лиц - Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, просил рассмотреть дело в отсутствие представителей. Из письменного отзыва Главы Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области следует, что планирование бюджета на 2011 года депутатами Богословского сельского поселения будет рассмотрен вопрос о строительстве водопровода в с.Новомосковка на 2011 года
Представитель заинтересованного лица –МУП «Тепловая компания» ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще, о причинах неявки ссуд не уведомили.
Выслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из представленного ответа из Управления Президента РФ по работе с обращением граждан и организаций от 14.07.2010 г., следует, что обращение Кидаловой С.В. о некачественном водоснабжении, направлено в Правительство Омской области.
Из уведомления Правительства Омской области следует, что обращение Кидаловой С.В. направлено для разрешения по компетенции в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Администрацию Омского муниципального района Омской области.
Администрация Омского муниципального района Омской области рассмотрела обращение Кидаловой С.В., и 09.08.2010 г. сообщила, что финансирование строительства водопровода осуществляется по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» с участием средств бюджетов федерального, областного, сельского поселения и внебюджетных источников. Для включения объекта в программу инициативной группе совместно с Администрацией сельского поселения необходимо выполнить проектную документацию, провести государственную экспертизу проекта и предоставить в Администрацию Омского муниципального района для подачи заявки в УКС Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области.
В письмах от 03.09.2010 г. и 27.09.2010 г., Администрация Омского муниципального района Омской области сообщила Кидаловой С.В., что данный вопрос находится на контроле в Администрации Богословского сельского поселения, а так же, что Главе Богословского сельского поселения рекомендовано провести сход граждан по вопросу строительства летнего водопровода.
По информации Главы Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 30.08.2010 г. в планирование бюджета на 2011 года депутатами Богословского сельского поселения будет рассмотрен вопрос о строительстве водопровода в с.Новомосковка на 2011 года.
Как видно из материалов дела, заинтересованным лицом Главой Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не представлено доказательств о предоставлении в Администрацию Омского муниципального района выполнения проектной документации и проведении государственной экспертизы проекта, для подачи заявки в УКС Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация водоснабжения населения в границах поселения, относится к вопросам местного значения органов местного самоуправления уровня поселения. В соответствии со ст.50, этого же Федерального закона, в собственность муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом №131-ФЗ вопросов местного значения. Таким образом, имущество, предназначено для водоснабжения может находиться исключительно в собственности муниципальных образований.
Не выполнение Главой Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области требований закона, нарушает законные права и интересы заявителя и создает препятствия к осуществлению заявителем его прав, поскольку вопросы об организации водоснабжения населения отнесены к вопросам местного значения поселения.
Таким образом, суд полагает, что имеются основания для признания незаконными бездействия Главы Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по устранению неудовлетворительного водоснабжения в с.Новомосковка и для возложения на него обязанности по выполнению проектной документации, проведения государственной экспертизы проекта для предоставления их в Администрацию Омского муниципального района Омской области, для подачи заявки в УКС Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области на 2011 год.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, при этом суд считает возможным снизить ее до 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области незаконным по непринятию мер по устранению неудовлетворительного водоснабжения в с.Новомосковка Омского района Омской области.
Обязать Администрацию Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области выполнить проектную документацию, провести государственную экспертизу проекта и предоставить их в Администрацию Омского муниципального района Омской области, для подачи заявки в УКС Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области на 2011 год.
Взыскать с Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
СудьяЕ.В. Елисеев