Дело № 2-1785/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего Безверхой А.В.,
при секретаре Барчевской М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 19 сентября 2012 года заявление Неверовой С.Ю. о признании незаконным решения органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
Неверова С.Ю. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконным постановления ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области № от 12.03.2011 года, в обоснование заявления указала, что 29 мая 2012 года ей стало известно, что 12 марта 2011 года начальник ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области вынес постановление № о взыскании с нее как с индивидуального предпринимателя, взносов на обязательное пенсионное страхование. С указанным постановлением она не согласна, поскольку с 2007 года предпринимательскую деятельность не осуществляет, более того, 26 октября 2007 года обращалась в МИФНС № 12 с заявлением о государственной регистрации прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с приложением необходимых документов, а именно квитанции об уплате государственной пошлины, справки из ПФ, что подтверждается распиской. В государственной регистрации прекращения деятельности было отказано в связи с тем, что в предоставленной территориальным отделением ГУ УПФ РФ справке содержалась ссылка не на те пункты Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Считает, что действия государственных органов неправомерны и в государственной регистрации прекращения деятельности ей было отказано незаконно, следовательно и вынесение оспариваемого постановления так же незаконно. В настоящее время статус ИП прекращен.
Заявитель Неверова С.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя Неверовой С.Ю. – Гаммель А.Ю. действующая по доверенности заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области – Коровина В.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснила, что 22.10.2007г. обратилась, индивидуальный предприниматель, Неверова С.Ю. с вопросом о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Специалистом была выдана справка № от 22.10.2007г. об уплате страховых взносов индивидуальным предпринимателям, в которой указано, что сведения включительно по 2007 г. были представлены (п. 5 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. N 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), а так же на момент выдачи справки задолженности по обязательным платежам в ПФ не имеет. Срок действия справки указан по 30.10.2007г. Согласно выписки из ЕГРИПа, физическое лицо, Неверова С.Ю., не прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и в соответствии с этим за ней сохраняется обязанность по уплате страховых взносов. Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», решение ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области № от 12.03.2011г., законно и обосновано.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица МИФНС № 12 по Омской области Иванова О.П., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась и пояснила, что 26.10.2007 в адрес Межрайонной ИФНС России N 12 по Омской области поступило заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Неверовой С.Ю. (<данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> приложением следующих документов: документ об уплате государственной пошлины (квитанция); документ из Территориального ПФ РФ. При получении документов для государственной регистрации регистрирующий орган проверяет указанные документы на наличие в них необходимых сведений. Таким образом, при получении всех необходимых документов и наличии в них необходимых сведений регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Представленные Неверовой С.Ю. не содержали сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с чем ей было отказано в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Решение ей было направлено и обжаловано не было.
В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановления ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области № от 12.03.2011 года, вынесено поскольку согласно выписки из ЕГРИПа, физическое лицо, Неверова С.Ю., не прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и в соответствии с этим за ней сохраняется обязанность по уплате страховых взносов. В государственной регистрации прекращения деятельности было отказано в связи с тем, что в предоставленной территориальным отделением ГУ УПФ РФ справке содержалась ссылка не на те пункты Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.l ст.22.3 Федерального закона N 129-ФЗ при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется следующий пакет документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии со ст.25 Федерального закона N I29-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 4 статьи 9 Федерального закона NQI29-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона N 129-ФЗ, государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
В соответствии со ст.23 Федерального закона N 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) представленном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.п. «в» п.1 ст.22.3 Федерального закона N 129-ФЗ, для государственной регистрации прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган заявителем представляется документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
При определении законности действий ГУ УПФ РФ в Омском районе по начислению страховых взносов, необходимо проверить обязанность Неверовой С.Ю. по оплате страховых взносов, в связи с чем подлежат проверки доводы Неверовой С.Ю. в части законности отказа в государственной регистрации прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения, т.к. имеется спор о праве.
В соответствии со ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеется спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.01.2003 г. №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» (п.10) если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 ст. 263 ГПК РФ) и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.
Согласно ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).
Таким образом, данный спор не может быть рассмотрен в порядке особого производства, а подлежит рассмотрению в исковом производстве.
Руководствуясь ч. 3 ст. 263, ст. 247, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Неверовой С.Ю. о признании незаконным решения органа государственной власти, оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю Неверовой С.Ю. право предъявления иска в рамках искового производства, в соответствии с положениями статей 131-132 ГПК РФ.
На определение может быть подана частная жалоба в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 15 дней.
Судья А.В.Безверхая