Дело №12-10/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Соколова В.О.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 23 января 2012 года жалобу юридического лица – Федерального государственного унитарного предприятия Экспериментальное племенное хозяйство Сибирского научно-исследовательского института птицеводства Россельхозакадемиии (ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии) на постановление мирового судьи судебного участка №23 в Омском районе Омской области от 09.12.2011 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №20 в Омском районе Омской области мирового судьи судебного участка №23 Омского района Омской области от 09.12.2011 г. юридическое лицо - ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии обратилось с жалобой на постановление мирового судьи, в которой находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. В настоящий момент ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии находится в сложном финансовом положении, в отношении последнего Решением Арбитражного суда Омской области по делу №А46-6060/2010 от 13.05.2011 г. введена процедура банкротства. Открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Катыров И.Н. (в настоящее время в соответствии с Определением Арбитражного суда Омской области №46-6060/2010 от 23.06.2011 г. конкурсным управляющим ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии утвержден Хмельницкий Виктор Тихонович). Определением Арбитражного суда Омской области от 18.11.2011 г. по делу №А46-6060/2010, срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев до 13.05.2012 г. Сложившаяся тяжелая материальная ситуация на предприятии послужила основанием своевременного неисполнения предписания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, и в последующем своевременной не оплаты административного штрафа. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного просит суд постановление мирового судьи Омского района Омской области от 09.12.2011 г. в отношении ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии отменить, производство по делу прекратить.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии, представитель Омского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Омского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления, считает, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что согласно постановлению мирового судьи судебного участка №20 в Омском районе Омской области от 10.08.2011 г. по делу об административном правонарушении №5-1543(20)/2011, ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 7).
Решением Омского районного суда Омской области от 07.09.2011 г. по жалобе ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии на постановление мирового судьи судебного участка №20 в Омском районе Омской области от 10.08.2011 г., постановление от 10.08.2011 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения (л.д. 8-10).
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №20 в Омском районе Омской области от 10.08.2011 г. вступило в законную силу 07.09.2011 г. Данные обстоятельства также были установлены мировым судьей в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в установленный статьей 32.2 КоАП РФ 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии назначенный штраф не уплатило. В связи с чем, 25.10.2011 г. в отношении юридического лица судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4-5).
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии вступило в законную силу 07.09.2011 г., следовательно, последним днем оплаты штрафа являлось 07.10.2011 г. Однако, по состоянию на 08.10.2011 г. административный штраф уплачен не был, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой специалиста-эксперта по бухучету Омского РОСП УФССП России по Омской области о поступлении денежных средств (л.д. 11).
При таких обстоятельствах суд полагает, что мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что в действиях ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии имеется состав административного правонарушения, действия юридического лица правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии о наличии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождении юридического лица от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, суд полагает необоснованными и считает, что в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ применены быть не могут по следующим основаниям.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения и т.д., не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Суд полагает, что прекращение по малозначительности дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП, недопустимо, поскольку они имеют формальный состав, который не предполагает наступления фактического ущерба. Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Более того, в данном случае предусмотрено наказание в виде административного ареста, что свидетельствует о повышенной общественной опасности данного деяния. Тяжелое материальное положения лица, привлекаемого к административной ответственности, не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.
Административное наказание назначено ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей учтены данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его финансовое положение, принят во внимание характер совершенного правонарушения, размер неуплаченного штрафа.
При таких обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №23 Омского района Омской области от 09 декабря 2011 года о привлечении юридического лица – Федерального государственного унитарного предприятия Экспериментальное племенное хозяйство Сибирского научно-исследовательского института птицеводства Россельхозакадемиии (ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья В.О. Соколов
Решение вступило в законную силу 23.01.2012 г.