Дело №12-27/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Омского районного суда Омской области Безверхая А.В.,
при секретаре при секретаре Куриленко М.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске ( ул. Омская, 194а, каб.9)
07 марта 2012 года протест прокурора Омского района Омской области на постановление по делу об административном правонарушении № от 17 февраля 2012 года вынесенное начальником ОМВД по Омскому району Омской области в отношении Ковальского С.М. по ст. 20.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания № от 17.02.2012 г., вынесенным начальником ОМВД по Омскому району Омской области Джангунаковым Е.М., Ковальский С.М., <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
В протесте прокурор просит отменить постановление о назначении административного наказания № от 17.02.2012 года, вынесенное начальником ОМВД по Омскому району Омской области Джангунаковым Е.М. в отношении Ковальского С.М., <данные изъяты> года рождения, как незаконное и направить дело на новое рассмотрение. Указывая на то, что данное постановление по делу об административном правонарушении является правовым актом, противоречащим закону. Из оспариваемого постановления следует, что 13.02.2012 года Ковальский С.М. находился в общественном месте в состоянии опьянения. Вместе с тем в нарушение требований административного законодательства, в оспариваемом постановлении не указана статья КоАП РФ, по которой Ковальский С.М. привлекается к административной ответственности, при назначении административного наказания не учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, поскольку Ковальский неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений (16.03.2011 год, 04.04.2011год, 04.10.2011 год, 20.12.2011 год), а также срок и порядок обжалования постановления. Несмотря на данное требование в постановлении по делу об административном правонарушении № от 17.02.2012 года указано, что данное постановление вступает в законную силу 28.02.2012 года. Таким образом, данная формулировка недопустима в связи с нарушением прав граждан на обжалование принятого решения.
В судебном заседании помощник прокурора Омского района Романенко С.В. поддержала доводы протеста в полном объеме.
Представитель ОМВД по Омскому району Омской области, Ковальский С.М. в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина их неявки суду неизвестна.
Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, устанавливаемых законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса;
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из протокола № об административном правонарушении от 13.02.2012 года, составленного ОРППС при ОМВД России по Омскому району с-т полиции Юденковым М.С. следует, что Ковальский С.М., <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, 13.02.2012 года в 15 час. 00 мин. находился в <адрес> на ООТ в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Внешний вид его был неопрятный, походка шадкая, речь невнятная с резким запахом алкоголя, на местности он не ориентировался.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении: протоколом № об административном правонарушении от 13.02.2012 года, объяснениями Ковальского С.М. от 13.02.2012, согласно которым 13.02.2012 года в 15 час. 00 мин. он находился в <адрес> на ООТ в состоянии опьянения, так как накануне выпил водки у друга и пошел на остановку, по дороге опьянел, объяснениями свидетелей Д.Е.А. от 13.02.2012 года, А.И.А. от 13.02.2012 года, постановлением № от 17.02.2012г. о назначении Ковальскому С.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.
Согласно постановлению о назначении административного наказания №, вынесенного начальником ОМВД по Омскому району Омской области Джангунаковым Е.М. от 17.02.2012 года, Ковальский С.М., <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Оценив представленные доказательства, а так же учитывая требования ст. 1.6 КоАП РФ, суд полагает, что постановление №, вынесенное начальником ОМВД по Омскому району Омской области Джангунаковым Е.М. от 17.02.2012 года подлежит отмене как незаконное, так как в постановлении, не указана статья КоАП РФ, по которой Ковальский С.М. привлекается к административной ответственности; при назначении административного наказания не учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, поскольку Ковальский С.М. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, что подтверждается сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении.
Из совокупности приведенных выше обстоятельств следует, что начальник ОМВД России по Омскому району обязан был мотивированно определить и указать статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершенное Ковальским С.Н. правонарушение, а так же в соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении наказания учесть обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Кроме того, в постановлении в нарушение ч. 1 ст. 30.3 КО АП РФ указано, что данное постановление вступает в законную силу 28.02.2012 года. Копию постановления Ковальский С.М. получил 17.02.2012 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. Тем самым, Ковальскому С.М. не предоставлено время на обжалование данного постановления.
На основании изложенного, протест прокурора Омского района Омской области подлежит удовлетворению, постановление о назначении административного наказания №, вынесенное начальником ОМВД по Омскому району Омской области Джангунаковым Е.М. от 17.02.2012 года в отношении Ковальского С.М. по ст. 20.21 КоАП РФ подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение в ОМВД по Омскому району Омской области.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ суд
Р Е Ш И Л:
Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное начальником ОМВД по Омскому району Омской области Джангунаковым Е.М. от 17.02.2012 года в отношении Ковальского С.М. по ст. 20.21 КоАП РФ отменить, дело направить в ОМВД по Омскому району Омской области на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Безверхая