Дело № 5-181/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.,
при секретаре Смирновой С.С.,
рассмотрев 13 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в городе Омске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы Администрации Иртышского сельского поселения Омского района Омской области Носковой Н.Ф.,
У С Т А Н О В И Л:
В результате внеплановой проверки, проведённой на основании распоряжения Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору от 16 августа 2010 года государственным инспектором Омского района по пожарному надзору Демешем О.Н. населенных пунктов Иртышского сельского поселения Омского района Омской области, расположенный по адресу: Омская область, Омский район п. И. д. П. были обнаружены нарушения ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 62, 63, 69; ФЗ № 69 от 21.12.1994 г. ст. 19; ППБ 01-03 п. 11; СНиП 01-03 п. 11; СНиП 2.04-02-84 п. 2.11;2.13;8.16; ППБ 01-03п.23, а именно: не выполнено для целей пожаротушения наружное противопожарное водоснабжение с установкой пожарных гидрантов по новостроящимся улицам в п. И. по ..., ... (у детского сада, больницы, дома культуры пожарные гидранты не соответствуют требованиям) по ... (многоквартирные жилые дома, котельная) и т.д.; отсутствует свободный проезд по ... в п. И. (в районе кафе «Фенси» перекрыта капитальными конструкциями.
Предписание от 22.09.09 было получено для исполнения Главой Администрации Иртышского сельского поселения Омского района Омской области 22.09.209 г.
По результатам проверки в отношении Главы администрации Иртышского сельского поселения Омского района Омской области Носковой Н.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Носкова Н.Ф. в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель Старновский Г.Н. пояснил, что действительно предписание не было выполнено по причине финансовых затруднений, однако меры принимаются.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные документы, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний.
17 сентября 2009 года по 22 сентября 2009 г. государственным инспектором Омского района по пожарному надзору совместно с главой Иртышского сельского поселения Омского района Омской области Носковой Н.Ф. проведено мероприятие по надзору населенных пунктов Иртышского сельского поселения Омского района Омской области, расположенных по адресу: Омский район п. И., д. П., выявлен ряд нарушений, в том числе не предусмотрено для целей пожаротушения наружное противопожарное водоснабжение с установкой пожарных гидрантов по новостроящимся улицам в п. И. по ... (у детского сада, больницы, дома культуры пожарные гидранты не соответствуют требованиям) по ... (многоквартирные жилые дома, котельная) и т.д.; отсутствует свободный проезд по ... в п. И. (в районе кафе «Фенси» перекрыта капитальными конструкциями. Указано, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в 3 квартале 2010 года.
Предписание от 22.09.09 было получено для исполнения Главой Иртышского сельского поселения Омского района Омской области Носковой Н.Ф. 22.09.2009 г.
Как следует из Распоряжения Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору от 16.08.10 № Номер обезличен о проведении проверки юридического лица, заместителю Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Дюндюкову А.Ю. было поручено провести контроль исполнения предписания от № Номер обезличен1 от 22.09.2009 г.
Согласно акту от 30.08.10 Номер обезличен проверки юридического лица, составленного Главным государственным инспектором Омского района по пожарному надзору управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Омской области Сиволаповым М.В. с 24.08.10 по 30.08.09 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения требований, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 62, 63, 68, ФЗ № 69 от 21.12.94 г. ст. 19; ППБ 01-03 п. 11; СНиП 2.04-02-84 п. 2.11; 2.13;8.16: не предусмотрено для целей пожаротушения наружное противопожарное водоснабжение с установкой пожарных гидрантов по новостроящимся улицам в п. И. по ... (у детского сада, больницы, дома культуры пожарные гидранты не соответствуют требованиям) по ... (многоквартирные жилые дома, котельная) и т.д.; ППБ 01-03 п. 23: отсутствует свободный проезд по ... в п. И. (в районе кафе «Фенси» перекрыта капитальными конструкциями, то есть выявлены факты невыполнения мероприятия указанного в пункте Номер обезличен предписания от 22.09.2009 г. Номер обезличен. С актом проверки 30.08.10 была ознакомлена Глава Иртышского сельского поселения Омского района Омской области Носкова Н.Ф.
В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Омского района от 03.10.2005 г. № Номер обезличен Главой Иртышского сельского поселения Омского района Омской области была избрана Носкова Н.Ф..
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30 августа 2010 года заместителем Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Дюндюковым А.Ю. в отношении Главы Иртышского сельского поселения Омского района Омской области Носковой Н.Ф. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен, из которого следует, что 30.08.010 в 10 часов 30 минут по адресу: Иртышское сельское поселение п. И. не выполнено в установленный срок законное предписание ГПН Номер обезличен от Дата обезличена г. а именно не выполнено мероприятие указанное в пункте Номер обезличен (Не выполнено для целей пожаротушения наружное противопожарное водоснабжение с установкой пожарных гидрантов по новостроящимся улицам в п. И. по ул. ... (многоквартирные жилые дома, котельная и т.д.) за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В протоколе указано, что законному представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, КоАП РФ. Имеется роспись законного представителя юридического лица в получении копии протокола об административном правонарушении 30.08.10 г.
Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Нарушение данной нормы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Следовательно, предметом рассмотрения суда является также и законность выданного предписания от 22.09.09 Номер обезличен, которая означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, а также выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона о 21 декабря 1994 г. Номер обезличен 2О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти руководителя органов местного самоуправления; лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица в установленном законе порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Главой Иртышского сельского поселения Омского района Омской области Носковой Н.Ф. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учётом характера административного правонарушения, суд считает необходимым применить меру административного наказания в виде штрафа, при этом учитывается, что администрацией принимаются меры по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 22.1, ч. 2, ч. 3 ст. 23.1, п. 1 ст. 29.9, ст. 29.7, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главу Иртышского сельского поселения Омского района Омской области Носкову Н.Ф., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.
Судья Е.В. Елисеев