Дело № 5-181/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.,
при секретаре Смирновой С.С.,
рассмотрев 15 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в городе Омске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы Администрации Омского сельского поселения Омского района Омской области Кривицкого Ф.И.,
У С Т А Н О В И Л:
В результате внеплановой проверки, проведённой на основании распоряжения Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору от 23 августа 2010 года государственным инспектором Омского района по пожарному надзору Дюндюковым А.Ю. помещений администрации п. О. по ул. ..., Номер обезличен; здания спорткомплекса п. О. по ул. ... Номер обезличен, обнаружено, что главой администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не было выполнено в установленный срок предписание ГПН Номер обезличен от 30.07.2009 г. года, а именно: в спорткомплексе, расположенном в п. О. по ул. ..., Номер обезличен отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в здании, помещениях (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п. 5.1); в помещении администрации п. О., расположенном по ул. ..., Номер обезличен отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в помещениях (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п. 5.1), не проведена огнезащитная обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5,6, ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.01.02.-89 п. 1.82); территория населенных пунктов Омского сельского поселения ОМР Омской области частично не имеет освещения (ППБ 01-03 п. 27), отсутствуют для целей пожаротушения в населенных пунктах п. О., д. З., д. Б. переносные пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 п. 3.1), отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в д. Б. (ППБ 01-03 п. 112), не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования (ППБ 01-03 п. 3, ФЗ 123 от 22.07.2008 г. ст. 63).
Предписание от 30.07.2009 года Номер обезличен было получено главой Администрации Омского сельского поселения ОМР Омской области 30.07.2009 г.
По результатам проверки в отношении Главы администрации Омского сельского поселения Омского района Омской области Кривицкого Ф.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - глава Администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Кривицкий Ф.И., представитель ОГПН в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
Изучив представленные документы, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний.
Установлено, что с 29 июля 2009 года по 30 июля 2009 года заместителем главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Дюндюковым А.Ю. была проведена проверка Омского сельского поселения ОМР Омской области - п. О., д. Зеленовка, д. Березянка; помещения здании администрации п. О. по ул. ... Номер обезличен; здания дома культуры в п. О. по ул. ... Номер обезличен; здания спорткомплекса в п. О. по ул. ... Номер обезличен. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в здании дома культуры в пО. по ул. ..., Номер обезличен отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в здании, помещениях; не проведена огнезащитная обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; предел огнестойкости косоуров лестничных маршей в лестничной клетке менее 1 часа; имеются глухие металлические решетки на окнах; в спорткомплексе в п. О. по ул. ...Номер обезличен отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в здании, помещениях; в помещении администрации п. О. по ул. ..., Номер обезличен отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в здании, помещениях, не проведена огнезащитная обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; в населенных пунктах сельского поселения - п.О., д. З., д. Б. территория населенных пунктов не имеет освещения, отсутствуют для целей пожаротушения в населенных пунктах п. О., д. З., д. Б. переносные пожарные мотопомпы, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в д. Б.. В предписании указано, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в 3 квартале 2010 года.
По итогам проверки 30.07.2009 года главе Администрации Омского сельского поселения ОМР Омской области Кривицкому Ф.И. было выдано предписание Номер обезличен.
Как следует из Распоряжения Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору от 19.08.2010 г. Номер обезличен о проведении проверки юридического лица, заместителю Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Дюндюкову А.Ю. было поручено провести контроль исполнения предписания от Номер обезличен от 30.07.2009 г.
Согласно акту от 30.08.10 Номер обезличен проверки юридического лица, составленного заместителем главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Омской области Дюндюковым А.Ю. 23.08.2010 г. была проведена проверка в отношении Администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, а именно не устранены требования пожарной безопасности: в спорткомплексе, расположенном в п. О. по ул. ... Номер обезличен отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в здании, помещениях (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п. 5.1); в помещении администрации п. О., расположенном по ул. ..., Номер обезличен отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в помещениях (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п. 5.1), не проведена огнезащитная обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5,6, ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.01.02.-89 п. 1.82); территория населенных пунктов Омского сельского поселения ОМР Омской области частично не имеет освещения (ППБ 01-03 п. 27), отсутствуют для целей пожаротушения в населенных пунктах п. О., д. З., д. Б. переносные пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 п. 3.1), отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в д. Б, (ППБ 01-03 п. 112), не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования (ППБ 01-03 п. 3, ФЗ 123 от 22.07.2008 г. ст. 63).
В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Омского района от 03.10.2005 г. Номер обезличен Главой Омского сельского поселения Омского района Омской области был избран Кривицкий Ф.И..
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23 августа 2010 года заместителем Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Дюндюковым А.Ю. в отношении Главы Омского сельского поселения Омского района Омской области Кривицкого Ф.И. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен, из которого следует, что 23 августа 2010 года по адресу: Омское сельское поселение п. О. не выполнено в установленный срок законное предписание ГПН Номер обезличен от 30.07.2009. а именно: в спорткомплексе, расположенном в п. О. по ул. ...Номер обезличен отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в здании, помещениях (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п. 5.1); в помещении администрации п. О., расположенном по ул. ... Номер обезличен отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в помещениях (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п. 5.1), не проведена огнезащитная обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5,6, ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.01.02.-89 п. 1.82); территория населенных пунктов Омского сельского поселения ОМР Омской области частично не имеет освещения (ППБ 01-03 п. 27), отсутствуют для целей пожаротушения в населенных пунктах п. О., д. З., д. Б. переносные пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 п. 3.1), отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в д. Б. (ППБ 01-03 п. 112), не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования (ППБ 01-03 п. 3, ФЗ 123 от 22.07.2008 г. ст. 63), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В протоколе указано, что законному представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, КоАП РФ. Имеется роспись законного представителя юридического лица в получении копии протокола об административном правонарушении 23.08.10 г.
Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Нарушение данной нормы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Следовательно, предметом рассмотрения суда является также и законность выданного предписания от 30.07.2009 г. Номер обезличен, которая означает, что которое выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, а также выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона о 21 декабря 1994 г. Номер обезличен 2О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти руководителя органов местного самоуправления; лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица в установленном законе порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Главой Иртышского сельского поселения Омского района Омской области Носковой Н.Ф. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учётом характера административного правонарушения, чуд считает необходимым применить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 22.1, ч. 2, ч. 3 ст. 23.1, п. 1 ст. 29.9, ст. 29.7, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главу Иртышского сельского поселения Омского района Омской области Кривицкого Ф.И., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа, в размере 1000 рублей
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.
Судья Е.В. Елисеев