Дело № 5-195/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.,
при секретаре Тайчиной Е.В.,
рассмотрев 29 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в городе Омске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы Администрации Ачаирского сельского поселения Омского района Омской области Арефьевой С.С.,
У С Т А Н О В И Л:
В результате внеплановой проверки, проведённой на основании распоряжения Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору от 30 августа 2010 года государственным инспектором Омского района по пожарному надзору Дюндюковым А.Ю. помещений спорткомплекса с. А., дома культуры с. А., здания администрации с. А., населенных пунктов с. А., п. Р., п. Н., с. Н. и с. С., обнаружено, что главой администрации Ачаирского сельского поселения не было выполнено в установленный срок предписание ГПН Номер обезличенот 17.09.2009 г., а именно: в спорткомплексе, расположенном в с. А. по ... не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 14), не произведен монтаж системы оповещения людей при пожаре (НПБ 104-03 п. 5.1.); в доме культуры, расположенном в с Ачаир по ... не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 14), в лестничной клетке на путях эвакуации на высоте не менее 2,2 метра от поверхности поступей размещены приборы отопления (ППБ 01-03 п. 16), деревянные конструкции сценической коробки и горючие декорации, драпировка не обработаны огнезащитными составами (ППБ 01-03 п. 150), в зрительном зале над эвакуационными выходами не работают световые табло «Выход» (ППБ 01-03 а. 3, 61, ПУЭ п. 7.2.36-7.2.37); в здании администрации по адресу с. А., ... отсутствует подъезд с площадкой из твердого покрытия размером не менее 12х12 метров к естественному водоему в с. А. и п. Н. (ППБ 01-03 п. 94), отсутствуют для целей пожаротушения в населенных пунктах п. Р., п. Н., с. А. пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 а. 31).
Предписание Номер обезличен от 17.09.2009 г. получено главой Администрации Ачаирского сельского поселения ОМР Омской области 17.09.2009 г.
По результатам проверки в отношении Главы администрации Ачаирского сельского поселения Омского района Омской области Арефьевой С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - глава Администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Арефьева С.С., представитель ОГПН в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
Изучив представленные документы, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний.
Установлено, что 07.09.2010 года заместителем главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Дюндюковым А.Ю. была проведена проверка в отношении Администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В результате проверки было установлено, что Администрацией Ачаирского сельского поселения ОМР Омской области не выполнен ряд мероприятий, указанных в предписании от 17.09.2009 г., а именно: в спорткомплексе, расположенном в с. А. по ... не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 14), не произведен монтаж системы оповещения людей при пожаре (НПБ 104-03 п. 5.1.); в доме культуры, расположенном в с Ачаир по ... не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 14), в лестничной клетке на путях эвакуации на высоте не менее 2,2 метра от поверхности поступей размещены приборы отопления (ППБ 01-03 п. 16), деревянные конструкции сценической коробки и горючие декорации, драпировка не обработаны огнезащитными составами (ППБ 01-03 п. 150), в зрительном зале над эвакуационными выходами не работают световые табло «Выход» (ППБ 01-03 а. 3, 61, ПУЭ п. Дата обезличена-Дата обезличена); в здании администрации по адресу с. А., ... отсутствует подъезд с площадкой из твердого покрытия размером не менее 12х12 метров к естественному водоему в с. А. и п. Н. (ППБ 01-03 п. 94), отсутствуют для целей пожаротушения в населенных пунктах п. Р., п. Н., с. А. пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 а. 31).
В предписании указано, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в августа 2010 года.
В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Омского района от 03.10.2005 г. № 155 Главой Ачаирского сельского поселения Омского района Омской области была избрана Арефьева С.С.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
07.09.2010 г. заместителем главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Дюндюковым А.Ю. в отношении Главы Ачаирского сельского поселения Омского района Омской области Арефьевой С.С. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен, из которого следует, что 07.09.2010 г. в Ачаирском сельском поселении не выполнено в установленный срок законное предписание ГПН Номер обезличен от 17.09.2009 г., а именно: в спорткомплексе, расположенном в с. А. по ... не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 14), не произведен монтаж системы оповещения людей при пожаре (НПБ 104-03 п. 5.1.); в доме культуры, расположенном в с А. по ... не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 14), в лестничной клетке на путях эвакуации на высоте не менее 2,2 метра от поверхности поступей размещены приборы отопления (ППБ 01-03 п. 16), деревянные конструкции сценической коробки и горючие декорации, драпировка не обработаны огнезащитными составами (ППБ 01-03 п. 150), в зрительном зале над эвакуационными выходами не работают световые табло «Выход» (ППБ 01-03 а. 3, 61, ПУЭ п. 7.2.36-7.2.37); в здании администрации по адресу с. А., ... отсутствует подъезд с площадкой из твердого покрытия размером не менее 12х12 метров к естественному водоему в с. А. и ... (ППБ 01-03 п. 94), отсутствуют для целей пожаротушения в населенных пунктах п. Р., п. Н., с. А. пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 а. 31), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В протоколе указано, что законному представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, КоАП РФ. Имеется роспись законного представителя юридического лица в получении копии протокола об административном правонарушении 07.09.2010 г.
Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Нарушение данной нормы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Следовательно, предметом рассмотрения суда является также и законность выданного предписания от ГПН Номер обезличен от 17.09.2009 г., которая означает, что которое выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, а также выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона о 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ 2О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти руководителя органов местного самоуправления; лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица в установленном законе порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Главой Ачаирского сельского поселения Омского района Омской области Арефьевой С.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учётом характера административного правонарушения, чуд считает необходимым применить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 22.1, ч. 2, ч. 3 ст. 23.1, п. 1 ст. 29.9, ст. 29.7, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главу Ачаирского сельского поселения Омского района Омской области Арефьеву С.С., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа, в размере 1000 рублей
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.
Судья Е.В. Елисеев