О П Р Е Д Е Л Е Н И Е№5-218\10
20 октября 2010 годаг. Омск, ул. Омская, 194а
Судья Омского района Омской области Шибаева Г.Б. в ходе подготовки к рассмотрению материала УФМС по Омской области о привлечении к административной ответственности Каюмова О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, по ч. 1 статьи 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
В Омский районный суд поступил административный материал УФМС по Омской области о привлечении к административной ответственности Каюмова О.Д. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Административное дело поступило в Омский районный суд с нарушением подведомственности.
В соответствии со ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Определением ст. инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Омской области Носкова Б.А. от 10 сентября 2010 года принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в виду того, что необходимо провести процессуальные действия по истребованию копии договора аренды, выписки из ЕГРЮЛ, получения объяснения Каюмова О.Д..
В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в определенных случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Административное расследование осуществляется в тех случаях, когда с достаточной ясностью нельзя сделать вывод о наличии или отсутствии материальных оснований к возбуждению дела об административном правонарушении. По сути оно является дополнительной проверкой обнаруженного и выявленного административного правонарушения.
КоАП РФ связывает административное расследование с процессуальными действиями, требующими значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и др..
Из представленных материалов следует, что Каюмов О.Д. является гражданином
РФ и проживает по адресу: <адрес>, от вызова в УФМС не уклонялась. В материалах дела имеется объяснение Каюмова О.Д. на имя И.О. начальника УФМС без указания даты составления.
Из копии запросов УФМС по данному материалу, следует, что они направлены на имя главы Андреевского с\п, начальника Омского отдела Управления Росреестра по Омской области, МИ ФНС №12 до принятия решения о проведении административного расследования. Сообщение из администрации Андреевского с\п поступило 9 сентября 2010 года, МИ ФНС № 12 - 6 сентября 2010 года.
Постановлением начальника УФМС России от 1 сентября 2010 года № гр. Огчигитов М.А., осуществлявший трудовую деятельность в качестве разнорабочего в теплично-парниковом хозяйстве <адрес>, привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАп РФ.
Суд считает, что административное расследование по данному делу было назначено по формальным основаниям и фактически не проводилось. По мнению судьи сотруднику УФМС не требовалось значительных временных затрат для вызова правонарушителя и сбора доказательств. Доказательства уклонения от явки для получения объяснения и договора аренды отсутствуют. Ответы на запросы получены до 10 сентября 2010 года.Экспертиза по делу не проводилась. Иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, УФМС не проводились.
Поскольку административное расследование фактически не проводилось, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мирового судьи.
В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту его совершения, т.е. мировым судьей судебного участка №20 Омского района.
Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья Шибаева Г.Б.
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Передать административный материал № 5-218/10, возбужденный УФМС по Омской области в отношении Каюмова О.Д. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №20 Омского района Омской области Щукину А.Г.
Судья:Г.Б. Шибаева