П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении. Дело № 5-31/2011
г. Омск30.03.2011 года.
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Ушакова А.В.
при секретаре Черкасовой Т.Ю.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
индивидуального предпринимателя Пироженко О.Е., <данные изъяты>
<данные изъяты> по возбужденному административному делу об административном правонарушении по ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
21.03.2011 года в Омский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № 2/6-11 от 11.03.2011 года и материалы дела, составленные главным специалистом-экспертом отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области Т.И.П. в отношении индивидуального предпринимателя Пироженко О.Е., допустившей продажу товаров и выполнение работ с нарушением требований санитарных правил, в связи с чем в отношении нее составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что 04.03.2011 года, главным специалистом-экспертом отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области Т.И.П., проведено административное расследование (на основании жалобы потребителей) в отношении ИП Пироженко О.Е., отдел по реализации и выработке хлебобулочных, выпечных изделий, расположенный по адресу: <адрес>.
Проверка проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Р.Н.А. № 635 в/н от 25.02.2011 года и в соответствии с ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
По результатам проверки в отношении ИП Пироженко О.Е. составлен протокол об административном нарушении № 2/6-11 от 11.03.2011 года, согласно которому ею допущены многочисленные нарушения требований санитарных правил при продаже товаров и выполнении работ в торговом отделе по реализации хлебобулочных и мучных кулинарных изделий в торговом комплексе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в указанном помещении на площади 20,4 кв.м организована выработка и реализация хлеба, хлебобулочных и мучных кулинарных изделий с начинками из мяса, птицы, яйца, овощей, фруктовых и т.д. при отсутствии необходимого набора производственных, подсобных помещений. Прием сырья, подготовка, выработка, реализация готовых изделий производится в одном помещении торгового зала. Набор складских, производственных, вспомогательных помещений не обеспечивает условия для организации технологического процесса. Нарушается поточность технологического процесса, так как отсутствуют склад для хранения сырья, помещение для просеивания муки, помещение для подготовки вспомогательного сырья и приготовления начинок (из мясного фарша, овощей, яйца, изюма, кураги и др.), помещения для персонала. В ходе технологического процесса перекрещиваются потоки сырой и готовой продукции. Отсутствует помещение моечной производственного инвентаря, 2-х гнездная ванна установлена непосредственно в производственном помещении выпечного цеха и используется для подготовки начинок, обработки сырья, обработки технологического производственного инвентаря и обработки рук. Вспомогательное сырье не имеет маркировочных ярлыков с указанием производителя, даты выработки, условий и сроков годности продукции. Нарушаются правила обработки инвентаря, технологической посуды, так как из двух ванн используется одна, вторая предназначена для хранения чистой посуды. Нарушаются условия сушки инвентаря, форм, так как отсутствуют стеллажи. Для обработки инвентаря используются бытовые моющие средства, не предназначенные для предприятий пищевой промышленности. Нарушаются условия хранения сырья, форм, листов для выпечки, так как часть форм хранится на металлических листах на полу. В производственном цехе в открытом виде хранятся личные вещи персонала, в том числе верхняя одежда, обувь, уборочный инвентарь. Отсутствует маркировочный инвентарь для уборки производственных помещений. Отсутствует технологическая документация, журнал приема сырья, журнал здоровья, выдачи качественных удостоверений. Нарушаются правила личной гигиены персонала, персонал работает в украшениях. Шкафы для хранения санитарной одежды отсутствуют. Это является нарушением нормативно-правовых актов: ст. 11, 15 ч. 5, 32, 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 4, 9, 15, 17, 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; Санитарно-эпидемиологических правил: СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - п. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.4, 3.6.15, 3.7.1, 3.7.2, 3.8.6, 3.8.7, 3.8.8, 3.9.1, 3.9.6, 3.9.25, 3.9.26, 3.10.1, 3.10.3, 3.10.4, 3.10.6, 3.10.7, 3.10.8, 3.10.11, 3.10.13, 3.10.15, 3.10.26, 3.11.4, 3.12.1, 3.12.4, 3.14.15, 3.16.4, 3.16.8; Санитарно-эпидемиологических правил: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов – п. 1.4, 2.5, 14.1, 14.2; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - п. 1.3, 1.5, 2.7.
Индивидуальный предприниматель Пироженко О.Е. пояснила суду, что вину в совершении указанного правонарушения признает полностью. На настоящий момент все нарушения санитарных правил ею практически устранены. Выработка и реализация хлебобулочных изделий, а также раздевалка для персонала, теперь разделены. Просит суд учесть то обстоятельство, что при проведении Роспотребнадзором проверки, производилось взятие проб продукции, однако каких-либо нарушений санитарного законодательства в этой части выявлено не было. В связи с данными обстоятельствами просит суд не приостанавливать деятельность отдела по реализации хлебобулочных и мучных изделий.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности М.Н.Л. просила суд приостановить деятельность отдела по реализации хлебобулочных и мучных изделий, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Пироженко О.Е., мотивируя свои требования тем обстоятельством, что полностью все нарушения ею не устранены. Документов, свидетельствующих о разделении помещений выработки, реализации, раздевалки персонала, суду не предоставлено. Полагает, что выявленные Роспотребнадзором нарушения санитарных правил при проведении проверки непосредственно угрожают жизни или здоровью граждан, потребителей.
Суд, выслушав ИП Пироженко О.Е., представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности М.Н.Л., исследовав материалы административного производства, пришел к выводу о доказанности ее вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ.
Помимо собственного признания вины индивидуальным предпринимателем Пироженко О.Е., вина указанного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2/6-11 от 11.03.2011 года, согласно которому выявлены вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства.
Также вина подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.03.2011 года, заявлением потребителя Б.Н.В..
В судебном заседании суду не было предоставлено доказательств, свидетельствующих о существовании непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, потребителей продукции ИП Пироженко О.Е.. Каких-либо результатов проб продукции указанного предпринимателя, свидетельствующих о нарушении каких-либо требований санитарного законодательства, не отвечающих требованиям безопасности продукции, суду также не предоставлено.
Вместе с тем, выявленные Роспотребнадзором нарушения санитарных правил в деятельности ИП Пироженко О.Е. суд не находит создающими непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, потребителей.
Суд, при определении и назначении наказания учитывает, что допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения санитарных правил не являются исключительными, и предотвращение указанных нарушений возможно другими способами, а не иначе как необходимостью применения временного запрета деятельности отдела по реализации и выработке хлебобулочных, выпечных изделий.
Суд также принимает во внимание как смягчающее вину обстоятельство признание вины индивидуальным предпринимателем Пироженко О.Е. в совершении данного правонарушения, совершение его впервые, а также произведенные ею действия, свидетельствующие об устранении большей части выявленных нарушений санитарных правил к моменту рассмотрения административного дела судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 14.4 ч. 2, 27.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Пироженко О.Е., <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, без конфискации товаров.
Взыскать сумму административного штрафа с зачислением взысканных средств на счет УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ИНН 5503088113; КПП 550401001; ОКАТО: 52401000000; Расчетный счет 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001; Код БК 14111628000010000140.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, установленный настоящим Кодексом (30 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья:А.В. Ушаков