П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении. Дело № 5-49/2011
г. Омск 06.05.2011 года.
Омский районный суд Омской области, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Омская 194 «а», в составе председательствующего судьи Ушакова А.В.,
при секретаре Черкасовой Т.Ю.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенной по юридическому адресу: <адрес>, по возбужденному административному делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
04.05.2011 года в Омский районный суд Омской области поступил протокол об административном правонарушении № 288 от 04.05.2011 года и материалы дела, составленные заместителем главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Ч.В.М. в отношении администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в связи с нарушениями требований Правил пожарной безопасности. Согласно протоколу № 288/1 от 04.05.2011 года, эксплуатация здания для проживания людей, находящегося в пользовании администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, располагающегося по адресу: <адрес>, временно прекращена.
В судебном заседании установлено, что с 25 апреля по 04 мая 2011 года заместителем главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Ч.В.М. проведена плановая проверка требований пожарной безопасности в деятельности администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Проверка проведена на основании распоряжения главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору № 230 от 20.04.2011 г. и в соответствии с ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
По результатам проведенной проверки был составлен протокол № 288/1 от 04.05.2011 года, согласно которому временно прекращена эксплуатация здания для проживания людей, находящегося в пользовании администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, располагающегося по адресу: <адрес>. Кроме того, составлен протокол об административном правонарушении № 288 от 04.05.2011 года, согласно которому администрация Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области нарушила Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г. и введенных в действие с 30.06.2003 г., а именно п. 3, 6, 13, 16, 44, 52, 53, 60, 37, 108 (прил. 3), а также нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) – п. 5.1, нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) - пункт 14, ПУЭ – п. 2.1.21, СНиП 2.01.02-85* - п. 1.8, и СНиП 21-01-97* - п. 6.16.
Законный представитель администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Борчишин А.Б. в судебном заседании вину в совершении указанного административного проступка признал полностью и суду дополнил, что нарушения были допущены вследствие отсутствия достаточных финансовых средств. Здание было передано на баланс поселения в марте текущего года. В этом здании, являющегося по документам нежилым, проживают по договорам найма 12 семей. В силу указанных обстоятельств не возражает против приостановления эксплуатации, но только не здания, а его нежилых помещений и чердака.
Исследовав материалы административного производства, выслушав государственного инспектора Жукова П.Е., просившего приостановить эксплуатацию здания, суд пришел к выводу о доказанности вины администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Помимо собственного признания, вина администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № 288/1 от 04.05.2011 года, протоколом об административном правонарушении № 288 от 04.05.2011 года, согласно которому выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности – Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) – п. 3, 6, 13, 16, 44, 52, 53, 60, 37, 108 (прил. 3), норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) – п. 5.1, норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) - пункт 14, ПУЭ – п. 2.1.21, СНиП 2.01.02-85* - п. 1.8, и СНиП 21-01-97* - п. 6.16: в помещениях здания отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; закрыта на замок дверь второго эвакуационного выхода; загроможден эвакуационный путь на втором этаже горючими материалами (доски, двери, бытовые вещи); соединение жил электрических проводов выполнены при помощи скруток в электрических распределительных коробках во всех помещениях; допущена эксплуатация электроламп освещения без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильника в помещении кухни; используются в помещениях поврежденные розетки, рубильник; не заделаны строительным составом зазоры и отверстия в местах прохождения инженерных коммуникаций; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) на каждом этаже; деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом; не закрыты окна чердака на замки; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; отсутствует табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; высота эвакуационных выходов менее 1,9 м. ( фактически 1,7 м.; 1.72 м); отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей на случай пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 г.; а также подтверждается актом проверки органом государственно контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 230 от 04.05.2011 года.
Каких-либо документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности со стороны администрации Петровского сельского поселения или указывающих о заключенном контракте по производству работ, суду не предоставлено.
Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что здание, эксплуатация которого временно прекращена, является нежилым строением. Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права № 55-55-24/019/2007-896 от 13.12.2007 г., и пояснениями законного представителя администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района.
Суд, при определении и назначении наказания учитывает, что допущенные администрацией Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области нарушения Правил пожарной безопасности в виде отсутствия автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, являются существенными и непосредственно угрожают жизни и здоровью значительного числа граждан.
В связи с изложенным, и принимая во внимание, что в нежилом здании на основании договоров найма проживают 12 семей, суд считает необходимым и целесообразным в рассмотренном случае избрать в отношении администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации только нежилых помещений здания (где не проживают граждане) и помещения чердака.
Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 20.4. ч. 1, 27.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Администрацию Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенную по юридическому адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде приостановления эксплуатации помещений чердака и нежилых помещений здания (где не проживают граждане), находящегося в пользовании администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, располагающегося по адресу: <адрес>, на 60 суток с зачетом временного запрета деятельности, то есть до 03 июля 2011 года.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Омским районным отделом судебных приставов УФССП по Омской области.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: А.В. Ушаков