Дело №5-13/2012 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Омского районного суда Омской области Безверхая А.В.,
при секретаре Куриленко М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске ( г. Омск. ул. Омская. 194а) 20 февраля 2012 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Омский бекон» ( <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки в период с 16 января 2012 года по 09 февраля 2012 года, установлена эксплуатация ОАО «Омский бекон» опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения <данные изъяты>», в состав которой входит ГРП с 4-мя линиями редуцирования, внутриплощадочный газопровод, паровые котлы ДЕ-25/14ГМ – 3 шт., водогрейные котлы ПТВМ-30М-4 – 4 шт., КВГМ-50-150М – 2 шт., внутренние газопроводы, с нарушением требований промышленной безопасности, а именно не проведена экспертизы газового оборудования ГРП и котельной <данные изъяты> отработавшего нормативный срок (оборудование, установленное в ГРП введено в эксплуатацию в 1998 году).
В судебном заседании представитель ОАО «Омский бекон» по доверенности Коваль Ю.В. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно имеют место быть. При назначении административного наказания просит учесть финансовое положение ОАО «Омский Бекон», а так же что газовая котельная помимо производства ОАО «Омский Бекон» отапливает социальную сферу и жилые дома <адрес>.
Представитель ОАО «Омский Бекон» по доверенности Гончаров А.П. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ признал и пояснил, что о необходимости проведения диагностики по истечении 20 лет с момента ввода оборудования в эксплуатацию он не знал, в связи с чем нарушение не оспаривает. Просит суд обратить внимание, что вся необходимая работа по техническому обслуживанию опасного производственного объекта «Система теплоснабжения <данные изъяты>», производится надлежащим образом, имеются инструкции, графики планово – предупредительного ремонта и т.д., 20.02.2012 года назначен тендер для определения организации, которая будет проводить экспертизу промышленной безопасности технических устройств. Проведение экспертизы займет около 45 суток, стоимость экспертизы составляет около 700 000 рублей. Кроме того, при определении вида наказания просит суд обратить внимание, что газовая котельная помимо производства ОАО «Омский Бекон» отапливает социальную сферу <адрес> и иные организации.
В судебном заседании представитель Ростехнадзора Киселева С.Н., пояснила, что в рамках проведения плановой выездной проверки была проверена деятельность ОАО «Омский бекон» в том числе и по эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения <данные изъяты>». Были выявлены нарушения, которые указаны в акте от 09 февраля 2012 года, в том числе эксплуатация оборудования отработавшего нормативный срок. С нарушением ОАО «Омский Бекон» было согласно, предпринимало меры для устранения нарушения.
В судебном заседании представитель Ростехнадзора Скакун И.Н.., пояснила, что в действиях ОАО «Омский бекон» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. Считает, что не проведение экспертизы газового оборудования ГРП и котельной <адрес> может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. По изложенным основаниям полагала необходимым назначить ОАО «Омский бекон» административное наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Омский бекон» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Так, согласно протоколу № от 09.02.2012 года, ОАО «Омский бекон» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения <данные изъяты>», в состав которой входит ГРП с 4-мя линиями редуцирования, внутриплощадочный газопровод, паровые котлы ДЕ-25/14ГМ – 3 шт., водогрейные котлы ПТВМ-30М-4 – 4 шт., КВГМ-50-150М – 2 шт., внутренние газопроводы, с нарушением требований промышленной безопасности.
Согласно акту проверки от 09 февраля 2012 года № в период с 16 января 2012 года по 09 февраля 2012 года при проверке ОАО «Омский бекон» установлена эксплуатация опасного производственного объекта «Система теплоснабжения <данные изъяты>» с нарушением Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения, утвержденное постановлением Гостехнадзора РФ от 05.06.2003 № 67 (РД 12-608-03) (п.4.2) не проведена экспертиза газового оборудования ГРП и котельной в <адрес> отработавшего нормативный срок и т.д.
Приказом Западно- Сибирского управления Ростехнадзора от 16 декабря 2011 года, согласно которому государственному инспектору Омского территориального отдела было поручено проведение проверки ОАО «Омский бекон».
В соответствии с п.1 ст. 9 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
В соответствии с п.5 ст. 9 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.
Обязанность ОАО «Омский Бекон» проведения экспертизы промышленной безопасности предусмотрено «Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения», утвержденного Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05 июня 2003 года № 67, согласно которому экспертиза газового оборудования, находящегося в эксплуатации, проводится по завершении срока его службы, устанавливаемого заводом изготовителем, при отсутствии этих сведений диагностирование производится через 20 лет (п. 4.2).
Согласно приложению № 1 названного выше федерального закона к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсии или ниже, а так же горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Таким образом, «Система теплоснабжения <данные изъяты>», расположенная на производственной территории ОАО «Омский бекон» в <адрес> и эксплуатируемая этим предприятием в промышленных целях, относится к числу взрывопожароопасных промышленных объектов.
Технические устройства, эксплуатируемые на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения <данные изъяты>», а именно ГРП с 4-мя линиями редуцирования введена в эксплуатацию в 1988 году, регулятор давления РДУК 2 100/70 зав. 19, регулятор давления РДУК 2 200/140 зав. 28, клапан предохранительный запорный ПКН 100 зав. 204, клапан предохранительный сбросной СППК 4Р-50-16 зав. 3551, СППК 4Р-80-16 зав. 5755, фильтр газовый ФГ36-200-6 зав.62, ФГ-15-100-6, зав. 1794, задвижки – 9 шт., оборудование установленное в паровой части котельной № и введенное в эксплуатацию в 1988, 1989, 1991 году; клапан предохранительный запорный ПКВ 200 - 3 шт., горелки ГМП-16.зав. 358-261-374; заслонки регулирующие ЗМС-90 №.№. 252. 257, 261, задвижки – 5 штук; оборудование установленное в водогрейной части котельной № и введенное в эксплуатацию в 1988, 1989, 1991 году; и т.д.
Таким образом, эксплуатация опасного производственного объекта «Система теплоснабжения <данные изъяты>», в том числе с использованием вышеуказанных технических устройств, принадлежащего ОАО «Омский бекон» производится более 20 лет, сведений о том, что нормативный срок эксплуатации указанного оборудования не истек, суду не предоставлена, экспертиза промышленной безопасности предусмотренная «Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения», утвержденного Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05 июня 2003 года № 67 не производилась.
Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «Омский бекон» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку эксплуатация «Система теплоснабжения <данные изъяты>», производится с нарушением требований промышленной безопасности, а именно ОАО «Омский бекон» не проведена экспертиза газового оборудования ГРП и котельной в <адрес> отработавшего нормативный срок.
ОАО «Омский бекон» является юридическим лицом, место нахождение - <адрес>. «Система теплоснабжения <данные изъяты>», находится во владении и пользовании ОАО «Омский бекон».
Действия ОАО «Омский бекон» следует квалифицировать по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает повышенную общественную опасность совершенного административного правонарушения, а так же социальную значимость работы объекта в зимний период, наличие необходимых мероприятий со стороны ОАО «Омский бекон» по проведению планово-предупредительных ремонтов, ревизий и испытаний аппаратуры, а так же частичное выполнение мероприятий по заключению договора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств газового оборудования ГРП и на газопроводах в котельной №, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч.1ст.9.1. 23.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Омский бекон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет 40101810100000010000, получатель УФК по Омской области (Западно - Сибирское управление Ростехнадзора), ИНН 5406352299, КПП 540601001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омска, БИК 045209001, ОКАТО 52244000000, КБК (код бюджетной классификации) 49811690050050000140.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить ОАО «Омский бекон» что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья А.В.Безверхая
Вступило в законную силу 02.03.2012 года