Дело № 5-144\10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Омский районный суд Омской области в составе судьи Дьяченко Т.А.
при секретаре Косовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 29 июля 2010 года дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района Омской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
26 июля 2010 года на основании Распоряжения № 404 от 15.07.2010г. Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Сиволапова М.В. была проведена выездная проверка в отношении Муниципального учреждения «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района Омской области» ( МУ «ЦРНХТ») по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что МУ «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района Омской области» является юридическим лицом, законным представителем юридического лица является директор Нефедова Л.Б..
В результате проверки, проведенной 26 июля 2010 года государственным инспектором Омского района по пожарному надзору Каримовым Е.И. в МУ «Центр развития народного художественного творчества ОМР <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара, не проведено испытание наружной пожарной лестницы, в тамбуре основного эвакуационного выхода допущено складирование горючих веществ и материалов, дверь эвакуационного выхода из фойе 1 этажа открывается не по ходу эвакуации, выход из подвального помещения не отделен на высоту этажа от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, устаревшие, непригодные для испытания пожарные рукава в пожарных шкафах не заменены на новые, не обработана со всех сторон огнезащитными лаками и красками горючая отделка стен в зрительном зале, дверь электрической щитовой на 1-ом этаже выполнена в пределах огнестойкости менее 0,6 часа, пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не выполнены согласно НПБ 151-2000, двери отделяющие лестничную клетку от коридора на 1-ом этаже не имеют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах, на крыльце эвакуационного выхода на путях эвакуации отсутствуют поручни с ограждениями.
Указанные факты в совокупности свидетельствуют о наличии грубых нарушений законодательства о пожарной безопасности, что при проведении мероприятий на объекте с массовым пребыванием людей может повлечь наступление серьезных последствий, связанных с возникновением пожара, гибелью людей, уничтожением имущества.
Определением главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Сиволапова М.В. от 26.07.2010г. материалы проверки и протокол № 401 от 26.07.2010 об административном правонарушении в отношении МУ «Центра развития народного художественного творчества Омского муниципального района Омской области» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ направлены в Омский районный суд Омской области для рассмотрения по существу и принятия решения.
В судебном заседании директор Муниципального учреждения «Центра развития народного художественного творчества Омского муниципального района Омской области» Нефедова Л.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ признала в полном объеме. Подтвердила выявленные нарушения правил пожарной безопасности, пояснила, что неоднократно обращалась в Администрацию Омского муниципального района, в Правительство Омской области с просьбой выделить денежные средства для устранения нарушений правил пожарной безопасности, так как некоторые их них, например, монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, требует значительных финансовых затрат. Совсем недавно средства были выделена, поэтому в кратчайшие сроки будут стараться устранить все нарушения.
В судебном заседании представитель ТО ГПН Омского района УГПН МЧС России по Омской области - государственный инспектор Омского района по пожарному надзору Каримов Е.И. пояснил, что в ходе проверки 26.07.2010г. в МУ « Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района» был составлен Акт проверки, протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности. Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что единственным средством предотвращения наступления серьезных последствий, связанных с возникновением пожара, гибелью людей, уничтожением имущества, является административное приостановление деятельности МУ «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района Омской области», с учетом того, что ряд выявленных нарушений, таких как, монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповеще ния людей на случай пожара, требуют значительных временных и финансовых затрат, полагает, что приостановление деятельности МУ « ЦРНХТ» должно быть на срок не менее 60 суток.
Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Нефедовой Л.В. государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Каримова Е.И., исследовав представленные письменные доказательства: Устав муниципального учреждения «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района», свидетельство о государственной регистрации юридического лица МУ «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица МУ Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района», постановление главы Омского муниципального образования №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального учреждения «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района», распоряжение Главы Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О закреплении здания дома культуры, расположенного по <адрес> на праве оперативного управления за Муниципальным учреждением «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района», Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директором МУ «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района » Нефедову Л.В., Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУ «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района» о совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности юридического лица МУ «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района» связанного с эксплуатацией здания муниципального учреждения «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района» по адресу: <адрес>.
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государ ственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N2 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N2 69-ФЗ) руководители организа ций и учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам по жарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопо жарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их исполь зования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об из менении состояния дорог и проездов.
При этом в силу части 3 статьи 37 Федерального закона N2 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопас ности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональ ную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что ходе проведения выездной проверки в МУ «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района» юридический адрес: <адрес> закона «О пожарной безопасности», «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с.ч 1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса - влечет административное наказание на юридических лиц - штраф или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток…
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а так же эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказание услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии. …
Административное приостановление деятельности назначается судьей только случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В судебном заседании установлено, что в здании Муниципального учреждения «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района», расположенного по адресу: <адрес> при проведении различного рода мероприятий осуществляется массовое пребывание людей, в связи с чем, указанный объект, являясь пожароопасным источником, угрожает жизни и здоровью людей.
Таким образом, действия Муниципального учреждения «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района», следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
С учетом характера совершенного правонарушения, с учетом того, что дальнейшее осуществление деятельности МУ «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района» по эксплуатации здания клуба угрожает жизни и здоровью людей, суд полагает, что в качестве административного наказания Муниципальному учреждению «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района», ( юридический адрес: <адрес> ) следует назначить административное приостановление деятельности связанной с эксплуатацией здания клуба по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток, срок приостановления исчислять с 26 июля 2010 года.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района <адрес>» юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией здания «Центр развития народного художественного творчества Омского муниципального района <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 суток, срок приостановления исчислять с 26 июля 2010 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток.
СУДЬЯ: