ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело № 5-155\10
по делу об административном правонарушении
Омский районный суд Омской области в составе судьи Дьяченко Т.А.
при секретаре Юрьевой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 10 августа 2010 года дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
4 августа 2010 года на основании Распоряжения № 389 от 08.07.2010г. Главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Сиволапова М.В. была проведена проверка в отношении Муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>» ( МУ «Богословский» КДЦ») по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что МУ «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>» является юридическим лицом, законным представителем юридического лица является директор Шаханина И.Г..
В результате проверки, проведенной 5 августа 2010 года государственным инспектором Омского района по пожарному надзору Завьяловым И.А. в МУ « Богословский КДЦ» Богословского СП ОМР <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в здании, помещениях НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п. 5.1, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкций сценической коробки ( колосники), горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировки в зрительном зале ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.01.02-89 п.1.8, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом ( СНиП 2.01.02-85* п. 1.8), не подвергнуты эксплутационным испытаниям наружные пожарные лестницы (ППБ 01-03 п.41), не проведен внутренний противопожарный водопровод на водоотдачу с предоставлением акта (ППБ 01-03 п.89) не оборудован в помещении библиотеки пожарный кран рукавом и стволом, пожарный шкаф отсутствует, дверь кладовой для хранения горючих материалов на втором этаже имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа (СНиП 2.08.02-89*), на втором этаже отсутствует табличка суказанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 89), дверь на пути эвакуации из танцевального зала открывается не по направлению выхода из здания, на втором этаже в полу на пути эвакуации перепад высот менее 45 см (СНиП 21-01-97* п.6.28*), руководитель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму в организации имеющей лицензию на данный вид деятельности (Приказ № 645 п.3).
Указанные факты в совокупности свидетельствуют о наличии грубых нарушений законодательства о пожарной безопасности, что при проведении мероприятий на объекте с массовым пребыванием людей может повлечь наступление серьезных последствий, связанных с возникновением пожара, гибелью людей, уничтожением имущества.
Определением главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Сиволаповым М.В. от 05.08.2010г. материалы проверки и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении МУ «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ направлены в Омский районный суд Омской области для рассмотрения по существу и принятия решения.
В судебном заседании директор Муниципального учреждения «Культурно-Досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>» Шаханина И.Г. вину юридического лица МУ Богословский КДЦ в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ признала полностью. Пояснила, что отсутствие финансирования сказывается на том, что нарушения пожарной безопасности не устраняются. Но в настоящее время денежные средства выделены, заключен договор со специализированной организацией на монтаж автоматической пожарной сигнализации, в ближайшее время можно будеи приступить в работам по монтажу.
В судебном заседании представитель ТО ГПН Омского района УГПН МЧС России по Омской области - государственный инспектор Омского района по пожарному надзору Завьялов И.А. пояснил, что в ходе проверки 05.08.2010г. в МУ «Богословский КДЦ» был составлен Акт проверки, протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности. Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что единственным средством предотвращения наступления серьезных последствий, связанных с возникновением пожара, гибелью людей, уничтожением имущества, является административное приостановление деятельности МУ «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», с учетом того, что деньги для устранения нарушений пожарной безопасности выделены и в ближайшее время поступят на расчетный счет КДЦ, что позволит произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации, полагает, что приостановление деятельности МУ Богословский КДЦ» возможно на минимальный срок.
Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Шаханину И.Г., пояснения государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Завьялова И.А., исследовав представленные письменные доказательства: Устав муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица МУ «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица МУ «Богословский КДЦ», распоряжение Главы Богословского сельского поселения ОМР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения ОМР, постановление Администрации Богословского СП ОМР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении директором МУ «Богословского КДЦ» Шаханину И.Г., Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУ «Культурно-досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>» о совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности юридического лица МУ «Богословский КДЦ» связанного с эксплуатацией здания МУ «Богословского КДЦ по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государ ственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N2 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N2 69-ФЗ) руководители организа ций и учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам по жарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопо жарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их исполь зования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об из менении состояния дорог и проездов.
При этом в силу части 3 статьи 37 Федерального закона N2 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопас ности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональ ную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что ходе проверки в МУ «Богословский КДЦ» юридический адрес: <адрес> закона «О пожарной безопасности», «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с.ч 1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса - влечет административное наказание на юридических лиц - штраф или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток…
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а так же эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказание услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии. …
Административное приостановление деятельности назначается судьей только случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В судебном заседании установлено, что в здании МУ «Богословский КДЦ», расположенном по адресу: <адрес> при проведении различного рода мероприятий осуществляется массовое пребывание людей, в связи с чем, указанный объект, являясь пожароопасным источником, угрожает жизни и здоровью людей.
Таким образом, действия Муниципального учреждения «Культурно-Досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>» следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
С учетом характера совершенного правонарушения, с учетом того, что дальнейшее осуществление деятельности МУ «Богословский КДЦ» по эксплуатации здания МУ «Богословский КДЦ» угрожает жизни и здоровью людей, суд полагает, что в качестве административного наказания Муниципальному учреждению «Культурно-Досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>», ( юридический адрес: <адрес>) следует назначить административное приостановление деятельности связанной с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: <адрес>. Учитывая то обстоятельство, что МУ Богословскому КДЦ из бюджета выделены денежные средства для монтажа автоматической пожарной сигнализации, заключен договор со специализированной организацией, суд полагает возможным назначить срок приостановления деятельности на 15 суток, срок приостановления исчислять с 5 августа 2010 года.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение «Культурно-Досуговый центр Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией здания МУ «Богословский КДЦ», расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 суток, срок приостановления исчислять с 5 августа 2010 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток.
СУДЬЯ: