ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Омского районного суда Омской области Шибаева Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 08 декабря 2010 года административное дело, возбужденное в отношении МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник», расположенного по адресу: <адрес> за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и
УСТАНОВИЛ:
Согласно распоряжению главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Дюндюкова А.Ю. № от 28 сентября 2010 года, государственному инспектору Омского района по пожарному надзору Завьялову И.А. поручено организовать и провести в ноябре 2010 года проверку в отношении МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник», расположенного по адресу: <адрес> с целью надзора за исполнением предписания ОГПН об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Проверкой, установлено, что наружная эвакуационная лестница из здания МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник» (со второго этажа на первый, не соответствует требуемому пределу огнестойкости - не менее R15 (фактически деревянная), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
По результатам проверки составлен акт № от 25 ноября 2010 года, протокол об административном правонарушении № от 25 ноября 2010 года, протокол о временном запрете деятельности № от 25 ноября 2010 года и определением заместителя главного госинспектора Омского района по пожарному надзору Сиволапова М.В. от 25 ноября 2010 года они переданы на рассмотрение в Омский районный суд Омской области.
Представитель ОГПН Омского района Завьялов И.А. суду пояснил, что нарушение выявлено 4 года назад, раньше ограничивались предупреждениями.Со второго этажа здания имеется только один эвакуационный выход. Наружная лестница со второго этажа и терраса по периметру всего здания фактически деревянная, поэтому она не отвечает требуемому пределу огнестойкости, подлежит замене на металлическую конструкцию. В 2008 году внесено первое предписание о необходимости устранить нарушения требований пожарной безопасности. До сих пор нарушения не устранено. Выявленное нарушение создает реальную угрозы жизни и здоровью детей и граждан.Представитель МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник» Пономарева С.Д. суду пояснила, что нарушения правил пожарной безопасности действительно имеют место быть. В 2008 году была составлена проектно-сметная документация по капитальному ремонту входной наружной лестницы. Из-за отсутствия финансирования нарушения правил пожарной безопасности до сих пор не устранены.
Изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 25 ноября 2010 года, следует, что в результате проверки, проведенной 25 ноября 2010 года в здании МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник» наружная эвакуационная лестница из здания МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник» (со второго этажа на первый, не соответствует требуемому пределу огнестойкости - не менее R15 (фактически деревянная), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу № от 25 ноября 2010 года о временном запрете деятельности, поскольку нарушение Правил пожарной безопасности, создает непосредственную угрозу жизни (здоровью) людей, эксплуатация здания МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник» временно прекращена с момента получения данного протокола и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в РФ, утв. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313.
Согласно п. 3 Правил, п. 5.14,5.18 табл. 4 СНи П 21-01-97 (пожарная безопасность зданий и сооружений) наружная эвакуационная лестница из здания по адресу: <адрес> со второго этажа на первый не соответствует требуемому пределу огнестойкости – не менее R45 ( фактически деревянная)
В силу п. 10 названных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Здание МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник», расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управленияза Муниципальным образовательным учреждением на основании распоряжения Главы администрации ОМР Омской области от 16 марта 2009 года № Право оперативного управления зарегистрировано в УФРС по Омской области 31 марта 2009 года.
Согласно свидетельствам и Уставу МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник», является действующим юридическим лицом.
Срок привлечения к административной ответственности не нарушен, протокол составлен уполномоченным лицом. Содержание протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ.
Оснований для освобождения от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение административного дела подведомственно районному суду.
С учетом того, что эксплуатация этого здания при наличии одного эвакуационного выхода со второго этажа, который фактически является деревянным и не соответствует требуемому пределу огнестойкости, создает угрозу жизни и здоровья людей, суд считает необходимым применить меру административного наказания в видеадминистративного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Принимается во внимание то, что ранее к административной ответственности МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник» не привлекалось, что это нарушение выявлено несколько лет назад и никаких мер собственник здания, а также МОУ ДОД с момента передачи здания в оперативное управлении, т.е. с 16 марта 2009 года, по устранению нарушений требований пожарной безопасности не предпринимает. Промерзание грунта, отсутствие финансирование не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации зданий. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ПризнатьМОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации второго этажа нежилого строения ( здания спорткомплекса), общей площадью 578.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на срок до 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления. Постановление в части приостановления деятельности по эксплуатации здания подлежит немедленному исполнению.
СудьяГ.Б. Шибаева