Дело № 2-1585/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ольский районный суд Магаданской области
в составе судьи Сасова В.В.,
при секретаре Сенцовой Н.А.,
с участием прокурора Ольского района Грабовского Ф.Г.,
рассмотрев в помещении Ольского районного суда в открытом судебном заседании в пос. Ола 09 сентября 2010 года гражданское дело по иску прокурора Ольского района к Муниципальному учреждению культуры «Дом творчества и досуга с. Клепка» об обязании предоставить в Ольский районный отдел Областного государственного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» за период с января по июнь 2010 года информацию о наличии вакантных мест (должностей),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ольского района обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению культуры «Дом творчества и досуга с. Клепка» (далее - МУК «ДТиД с. Клепка») об обязании МУК «ДТиД с. Клепка» предоставить службу занятости населения за период с января по июнь 2010 года информацию о наличии вакантных мест (должностей), мотивировав заявленные требования доводами о том, что по данным ОГУ «Центр занятости населения в г. Магадане» работодатель - МУК «ДТиД с. Клепка» в период с января по июнь 2010 года не предоставляло сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости.
Считает, что данное бездействие ответчика является незаконным, нарушает требования п. 1 ст. 8, пункта 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года, а также пункта 2.1. Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Магаданской области, утвержденного постановлением губернатора Магаданской области от 07.06.2002 года № 119.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил и об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, - ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана», в судебное заседание не явился, в представленном в суд отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поддержав требование прокурора и указав на необходимость и значимость регулярного предоставления работодателями информации о наличии вакантных мест при оказании службой занятости услуг гражданам в поиске подходящей работы.
При изложенных обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, надлежащего извещения ответчика, и ходатайства третьего лица, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца.
Участвующий в судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, уточнив наименование службы занятости и срок для исполнения решения суда, и просил обязать ответчика предоставить информацию о наличии вакантных мест за период с января по июнь 2010 года в Ольский районный отдел Областного государственного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Полагает, что прокурор вправе в данном случае обратиться с заявлением с суд, поскольку бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере занятости, так как установить их точное количество и персонифицировать вследствие непостоянства и изменчивости не представляется возможным.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размеры оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В силу ст. 12, п.п. 1 и 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется:
- свобода выбора деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
- защита от безработицы;
- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
- информирование о положении на рынке труда.
Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:
оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей.
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Постановлением губернатора Магаданской области от 07.06.2002 года № 119 в целях усиления социальной защиты населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала области во исполнение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мести и вакантных должностей в органы службы занятости населения Магаданской области (далее - Порядок), который определяет основные принципы взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения в целях более эффективного содействия гражданам в трудоустройстве, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников.
В соответствии с п. 1.1. Порядка работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения и обязаны, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, представлять в центры занятости населения своевременную и достоверную информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Согласно п. 1.2 Порядка сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной и представляются в центры занятости населения.
Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели, независимо от форм собственности, обязаны представлять в центр занятости населения ежемесячно не позднее 28 числа каждого месяца, а также по мере необходимости не позднее трех дней со дня появления вакансии по типовой форме № 1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 года № 17 (пункт 2.1.).
Контроль за предоставлением информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодателями возлагается на центры занятости населения.
Согласно сведения предоставленным ОГУ «ЦЗН г. Магдана» ответчиком не предоставлена информация о наличии вакантных мест (должностей) в период с января по июнь 2010 года в уполномоченный орган занятости населения.
При таких обстоятельствах бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении в орган занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) нельзя признать законным.
В связи с изложенным суд признает правомерным обращение прокурора с иском в суд и заявленные им требования об обязании ответчика к предоставлению информации о наличии вакантных мест (должностей) именно в Ольский районный отдел Областного государственного учреждения «Центр занятости населения города Магадана», поскольку юридическим адресом ответчика является с. Клепка, расположенное в Ольском районе Магаданской области. Указанный прокурором период, за который данная информация подлежит представлению, соответствует требованиям п. 2.1 Порядка.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку требования прокурора, носящие неимущественный характер и заявленные в интересах неопределенного круга физических лиц, подлежат удовлетворению, то исходя из требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Ольский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение культуры «Дом творчества и досуга с. Клепка» устранить допущенное нарушение законодательства «О занятости населения», путем предоставления в Ольский районный отдел Областного государственного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за период с января по июнь 2010 года в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Дом творчества и досуга с. Клепка» в доход бюджета муниципального образования «Ольский район» государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 15 сентября 2010 года, с подачей кассационной жалобы через Ольский районный суд.
Судья В.В.Сасов