Дело № 2 - 1087/10
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Ола 26 июля 2010 годаОльский районный суд Магаданской областив составе председательствующего судьи Карташовой Г.В.,
при секретаре Левкович А.Б.,
с участием: помощника прокурора Ольского района Антоновой Е.В.,
представителей третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований, Патук Е.В. и Сиротина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск», к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» об обязании оборудовать ограждение территории учреждения забором высотой 1,5 метра,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ольского района обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» (далее- МОУ «СОШ с. Тауйск») об обязании совершить определенные действия - оборудовать ограждение территории учреждения забором высотой 1,5 метра, в срок не позднее 01 сентября 2010 года, сославшись на то, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних учащихся МОУ «СОШ с. Тауйск» на охрану жизни и здоровья, было установлено отсутствие ограждения территории учреждения забором высотой 1,5 метра, что является нарушением требований законодательства Российской Федерации.
В подготовительной части судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика по ходатайству главы муниципального образования «Ольский район» привлечено Управления образования названного муниципального образования.
В судебном заседании участвующий в разбирательстве дела помощник прокурора Антонова Е.В. исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила обязать ответчика оборудовать территорию МОГОУ «С(К)Ш УШ вида» забором высотой 1,5 метра, изменив требование в части срока исполнения решения - не позднее 01 октября 2010 года с учетом обстоятельств, изложенных представителем Управления образования муниципального образования «Ольский район» Сиротиным И.А.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, - Управления образования Муниципального образования «Ольский район» (далее Управление) Сиротин И.А. в судебном заседании пояснил, что Управление образования не отрицает необходимости ограждения территории МОУ «СОШ с. Тауйск» забором высотой 1,5 метра, и требования прокурора в этой части считает обоснованными. Однако для решения этого вопроса необходимо выделение финансовых средств, которые в бюджете МО «Ольский район» и в смете МОУ «СОШ с.Тауйск» на 2010 год не предусмотрены. В связи с чем, по этой причине, а также ввиду необходимости решения вопросов размещения заказа на выполнение работ, возможного проведения торгов в форме конкурса или аукциона, процедура проведения которых занимает длительное время, заключения контракта и в целях обеспечения реального исполнения решения суда, просит увеличить срок исполнения обязанности по ограждению территории МОУ «СОШ с.Тауйск» до 1 года.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - руководитель Территориального отдела Управления ФС Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе Патук Е.В. выразила в судебном заседании мнение об обоснованности предъявленного прокурором требования и необходимости его удовлетворения.
Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении заказного письма с судебной повесткой, копией иска и копиями процессуальных документов, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем с учетом мнений явившихся участников судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и, выслушав прокурора, представителей третьих лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (ст. 37) и на охрану здоровья (ст. 41), детство находится под защитой государства (ст. 38).
Согласно п.п. 1,3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
На основании ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 24.07.2000г. № 54 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании» закреплено, что государственные санитарно- эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения.
Согласно санитарным правилам от 06.03.1986 г. № 4076-86 «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическим и умственном развитии», территория участка, на котором располагаются такие школы, ограждается забором высотой 1,5 метра.
Из устава МОУ «СОШ с.Тауйск» (пункты 1.2, 1.5, 1,7, 1.11., 7.2 и 7.3 ) следует, что указанное учреждение является муниципальным образовательным учреждением, созданным для решения вопросов местного значения муниципального образования «Ольский район» в части организации предоставления на территории села Тауйск общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, отвечающим по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, учредителем которого является муниципальное образование «Ольский район» в лице Управления образования муниципального образования «Ольский район»; в своей деятельности МОУ руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и иными нормативными актами. МОУ «СОШ с.Тауйск» обязана гарантировать соблюдение прав и свобод учащихся и работников учреждения и несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения, за нарушение их прав и свобод.
Нарушение требований санитарных правил подтверждается актом по результатам мероприятий по надзору, составленным специалистами отдела Управления Роспортебнадзора от 19.03.2008г., которым установлено, что ограждение территории МОУ «СОШ с.Тауйск» забором высотой 1,5 метра отсутствует, и на момент разрешения дела указанное ограждение не установлено, что подтверждается пояснениями прокурора и представителями третьих лиц.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства и специальных правил и норм территория МОУ «СОШ с.Тауйск» не ограждена забором высотой 1,5 метра.
Учитывая названные требования закона, а также то, что МОУ «СОШ с.Тауйск» является юридическим лицом, суд считает правомерным заявленное прокурором требование об обязании указанного учреждения оборудовать территорию МОУ «СОШ с.Тауйск» забором высотой 1,5 метра.
Согласно ст. 206 ч. 2 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, исполняется их руководителем в установленный срок, в связи с чем с учетом необходимости решения вопросов о финансировании необходимых для установки ограждения работ, размещения заказа на их выполнение, проведения конкурса (аукциона) и заключения контракта с подрядной организацией, что предполагает длительный период времени, а также в целях обеспечения реального исполнения решения, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01.10.2011 года, как об этом заявлено участвующим в деле прокурором.
В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту совершения юридически значимых действий) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции;
Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, поэтому на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ч. 2 ст. 61.1 БК РФ госпошлина в бюджет муниципального образования «Ольский район», исчисленная в соответствии п. 3 ст. 333.19 в сумме 200 руб. 00 коп., поскольку неимущественный иск заявлен в интересах физических лиц, подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц- несовершеннолетних учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск», к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» об обязании совершить определенные действия- оборудовать ограждение территории учреждения забором высотой 1,5 метра, удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» оборудовать ограждение территории учреждения забором высотой 1,5 метра в срок не позднее 01 октября 2011 года.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» в доход бюджета Муниципального образования «Ольский район» госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления в установленный законом срок решения в окончательной форме, то есть с 03 августа 2010 года ( с учетом выходных дней), с подачей кассационной жалобы, а прокурором - представления через районный суд.
Судья Г.В. Карташова