Дело № 2-2159/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пос. Ола 07 декабря 2010 года
Ольский районный суд Магаданской области
В составе председательствующего судьи Карташовой Г.В.,
при секретаре Левкович А.Б.,
с участием истца Стемповской Т.Е. и ее представителя Маринкевич О.Е., законного представителя несовершеннолетнего соответчика Веревкиной С.А. - Ивановой С.А., представителя ответчика - Управления образования муниципального образования «Ольский район» Ершовой С.И., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков Палагиной Л.С. и прокурора Петухова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску Стемповской <данные изъяты> к Веревкиной <данные изъяты> в лице ее законного представителя Ивановой <данные изъяты> и к Управлению образования муниципального образования «Ольский район» о признании несовершеннолетней Веревкиной С.А. не приобретшей право пользования жилым помещением и признании незаконным закрепления жилой площади за несовершеннолетней Веревкиной С.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Стемповская Т.Е. обратилась в суд с иском к несовершеннолетней Веревкиной С.А. в лице ее законного представителя - опекуна Ивановой С.А. и к Управлению образования муниципального образования «Ольский район» о признании Веревкиной С.А. не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, а также о признании незаконным закрепления жилой площади за несовершеннолетней Веревкиной С.А. и снятии этого закрепления.
Заявленные требования мотивировала доводами о том, что с 20.06.2000 года у нее в собственности находится квартира № <адрес>, в которой она не зарегистрирована и не проживает, в данной квартире зарегистрированы и проживают ее родственники.
Наряду с другими ее родственниками в указанной квартире зарегистрирована несовершеннолетняя Веревкина С.А., которая имеет опекуна Иванову С.А., и проживает вместе с последней в квартире № <адрес>
Она неоднократно обращалась к Ивановой с просьбой оплачивать коммунальные услуги за опекаемую Веревкину С.А., предлагала Ивановой снять с регистрационного учета опекаемую, в чем ей необоснованно отказано, поскольку, согласно действующему законодательству (п. 2 ст. 20 ГК РФ, Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ), местом жительства несовершеннолетних, находящихся под опекой, является место жительства опекуна.
Несовершеннолетняя Веревкина С.А. была зарегистрирована в ее квартире, так как в ней ранее была зарегистрирована ее мать - ФИО1, которая приходится ей (истцу) племянницей, и которая проживала в ее квартире до апреля 2007 года.
Кроме регистрации несовершеннолетней Веревкиной в квартире, эта квартира закреплена за последней органами опеки и попечительства, хотя она права пользования квартирой, находящейся в ее (истца) собственности, не приобрела, поскольку мать несовершеннолетней - ФИО1 была вселена в данную квартиру не как член ее (истца) семьи. Орган опеки и попечительства отказывает ей в снятии этого закрепления.
Регистрация в ее квартире несовершеннолетней Веревкиной С.А., закрепление органами опеки и попечительства находящейся в ее собственности квартиры за несовершеннолетней нарушают ее (истца) жилищные права, поскольку на девочку начисляются жилищно-коммунальные услуги, а также она лишена возможности свободно распорядиться своим имуществом.
В ходе производства по делу истец и ее представитель изменяли предмет иска, и в конечном итоге просили признать несовершеннолетнюю Веревкину С.А. не приобретшей право пользования квартирой истца, а также признать незаконным закрепление за ней органами опеки и попечительства принадлежащей истцу на праве собственности жилой площади.
Судом с согласия сторон к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчиков - администрация муниципального образования «поселок Ола».
В судебном заседании истец и ее представитель, с учетом изменения предмета иска, настаивали на иске, повторив доводы иска.
Кроме того, истец и ее представитель пояснили, что в 2001 году к истцу в пос. Ола приехала ее сестра с детьми, среди которых была ФИО1, племянница истца. Поскольку сестре с детьми негде было жить, а также не имелось регистрации в пос. Ола, в связи с чем сестра не имела возможности трудоустроиться, то, чтобы помочь им, истец поселила их в свою квартиру, из которой в 2002 году выписалась и в которой сама никогда не проживала. Веревкиных поселила с условием, что сестра будет оплачивать жилищно-коммунальные услуги по данной квартире за время проживания в ней. В 2004 году у ее племянницы ФИО1 (дочери сестры), проживавшей на тот момент в ее (истца) квартире, родилась дочка - Веревкина Снежана, которая была зарегистрирована по месту жительства матери, то есть в ее, истца, квартире. Ее сестра умерла, а мать Снежаны - ФИО1 в 2007 году была лишена родительских прав, Снежану забрала к себе ее бабушка Иванова (со стороны отца ребенка), которая назначена опекуном. ФИО1 проживала в ее квартире до 2007 года, но только в 2009 году ее удалось выписать из квартиры, поскольку до этого невозможно было разыскать. В настоящее время в ее (истца) квартире проживают другие ее племянники со своими детьми, и она намерена продать им эту свою квартиру, однако, лишена возможности это сделать, поскольку квартира обременена закреплением органами опеки и попечительства за несовершеннолетней Веревкиной Снежаной. Поскольку Снежана зарегистрирована в ее квартире, то за нее, кроме того, ей приходится вносить плату за жилье и коммунальные услуги, поскольку ни опекун, ни МУП ЖКХ, обслуживающее дом, где расположена квартира, не соглашаются причитающуюся на девочку плату за жилье перевести на опекуна. На закрепление квартиры в органах опеки и попечительства за Снежаной истец своего согласия, как собственник квартиры, не давала, и у нее такого согласия никто не спрашивал. Девочка не проживает в ее квартире с апреля 2007 года, никаких вещей девочки в квартире нет, она постоянно с указанного времени проживает со своей бабушкой - опекуном Ивановой С.А.
Законный представитель соответчика - несовершеннолетней Веревкиной С.А. - опекун Иванова С.А. иск не признала, пояснив, что действительно Снежана является ее родной внучкой. Отцом девочки является ее сын ФИО7, но отцовство юридически не установлено, а поскольку мать Снежаны - ФИО1 лишена в 2007 году родительских прав, то ею оформлена опека над Снежаной. До настоящего времени Снежана постоянно проживает с ней. Ее (Ивановой) сын намерен установить отцовство над девочкой, однако, для подтверждения отцовства необходимо присутствие матери девочки - ФИО1, которую найти невозможно, поскольку та злоупотребляет спиртным и место ее пребывания неизвестно. Сама же она не имеет возможности прописать Снежану по месту своего жительства, поскольку у нее с июля 2010г. истек срок временной регистрации по месту жительства - <адрес>, где она фактически проживала с 2003 года, и проживает до настоящего времени со своей семьей и опекаемой. Регистрации по другому месту жительства она не имеет, а в вышеуказанной квартире проживала на основании заключаемых с нею с 2003 года договоров найма. Поскольку же она фактически не имеет жилья, куда бы было возможно прописать девочку и прописаться самой, с июля 2010г. ей не продлевается регистрация и не перезаключаются договор найма на фактически занимаемую квартиру, которую за 7 лет она привела в порядок и для восстановления которой вложила немалые денежные средства, а Снежана не может не иметь регистрации, то она с иском не согласна. Какое-то время она вносила плату за жилье в связи с пропиской Снежаны у истца, но в настоящее время МУП ЖКХ «Ольское» начисляет плату за содержание жилья и коммунальные услуги за девочку по ее квартире, у нее образовались долги по квартплате. Ее сын - отец девочки «снимает» жилье в пос. Ола и проживает отдельно. В настоящее время она обратилась в администрацию МО «поселок Ола», чтобы ей предоставили квартиру, в которой она с семьей, в том числе и Снежана, фактически проживает, но ей в этом отказано. Просит иск оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика - Управления образования МО «Ольский район» иск не признала, сославшись на то, что закрепление за несовершеннолетней Веревкиной Снежаной жилья, хотя бы и принадлежащего истцу на праве собственности, было произведено правомерно, а именно по месту последнего жительства матери девочки - ФИО1 в связи с лишением последней родительских прав. Закрепление жилья за девочкой производилось на основании выписки из финансово-лицевого счета. Несовершеннолетняя Веревкина Снежана, поскольку ее мать лишена родительских прав, а отцовство не установлено, относится к категории несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Такие дети, если они не имеют жилья, ставятся на учет и могут быть обеспечены жильем только после достижения совершеннолетия.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «поселок Ола» полагала иск не подлежащим удовлетворению. В суде дала пояснения о том, что Иванова С.А. обращалась с заявлением о предоставлении ей на условиях социального найма квартиры, в которой в настоящее время проживает, но ей в этом отказано по тем основаниям, что Иванова не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а квартиры по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на таком учете. Ивановой письменно предложено освободить занимаемое ею жилье.
По заключению участвующего в деле прокурора иск удовлетворению не подлежит, поскольку в противном случае будут нарушены права несовершеннолетнего ребенка на жилье.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности и возникают, среди прочих, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст. 30 п.п. 1 и 2 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом; собственник вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
На основании ст. 19 ч. 3 п. 1 того же Кодекса совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) пользование является жилищным фондом коммерческого использования.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, из чего следует, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения может предоставить другой стороне жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Статьей 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Признание граждан членами семьи осуществляется в судебном порядке.
Согласно п. 11 подп. «б» вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ № 14, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, среди прочих, сестры, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В судебном заседании установлено, что Стемповская Т.Е. является собственником однокомнатной квартиры № <адрес>, и данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи квартиры, зарегистрированным в бюро технической инвентаризации 22.06.2000 года (л.д. 16). Как следует из выписки из финансово-лицевого счета от 21.10.2010г., Стемповская была зарегистрирована в данном жилье с 09.11.2001г. по 20.03.2002г., но в указанном жилье, по ее пояснению в суде, фактически не проживала, а проживала и проживает в другой, принадлежащей ей квартире, вместе со своей семьей, и данные утверждения истца никем не оспариваются.
Как следует из пояснений истца и подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета от 13.06.2007г., в вышеуказанной квартире с 17.11.2000г. были зарегистрированы, среди прочих: сестра истца ФИО6 (умерла), с 14.11.2001г. - ФИО1, а также дети последней: Веревкина Снежана, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело № 2-1141/07, л.д. 5).
Согласно выписке из финансово-лицевого счета по состоянию на 21.10.2010г., в квартире зарегистрированы племянники истца: ФИО2, ФИО5, их ребенок ФИО4, а также Веревкина Снежана Александровна, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 - мать Веревкиной Снежаны выписана из квартиры 21.01.2009г. (л.д. 50).
В суде истец пояснила, что в настоящее время она желает распорядиться данным жилым помещением и продать его прописанным в нем племянникам ФИО2. Однако, она лишена этой возможности, этому мешает регистрация Веревкиной Снежаны в квартире и обременение в виде закрепления данной квартиры в органах опеки и попечительства за Веревкиной Снежаной, которая осталась прописанной в указанной квартире, хотя с 23.04.2007г. в ней не проживает, так как с указанного времени, будучи брошенной своей матерью ФИО1, проживает вместе со своим опекуном Ивановой, приходящейся девочке бабушкой, в квартире последней, вещей Снежаны в квартире нет с 23.04.2007г. и с указанного времени ни она, ни ее мать ФИО1 в квартире истца не проживают.
Согласно договору найма специализированного жилого помещения от 27.07.2006г., заключенному между <данные изъяты> (наймодатель) и ФИО1, последней во владение и пользование для временного проживания с 28.07.2006г. по 28.10.2006г. вместе с детьми Снежаной и ФИО8 предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира № <адрес>
По пояснению в суде истца ФИО1 с детьми в указанной квартире проживала кратковременно, договор найма не перезаключала, оставила без надзора своих детей и впоследствии была лишена родительских прав. Ее, истца, квартиру ФИО1 оставила в разбитом состоянии. 23.04.2007г. дети ФИО1 были приведены с улицы двумя мальчиками, пояснившими, что последняя пьет и не хочет следить за детьми, с указанной даты дети проживают: ФИО8 - у нее, а Снежана - у Ивановой С.А., что последней не оспаривалось.
Приведенные выше пояснения истца подтверждаются, кроме договора купли-продажи и выписки из финансово-лицевого счета от 21.10.2010г., решением Ольского районного суда от 13.07.2007г. (л.д. 63-67, гражданское дело № 2-1141/07), справкой участкового уполномоченного милиции ФИО3 от 12.04.2010г., в которой указано, что ФИО1 в квартире истца не проживает с апреля 2007г. (л.д. 19).
В судебном заседании истица последовательно утверждала, что предоставила свою квартиру своим родственникам (сестре ФИО6 с детьми, включая ФИО1 для проживания в связи с отсутствием у тех жилья в пос. Ола и необходимостью трудоустройства. Квартира указанным родственникам ею была предоставлена на условиях оплаты жилья и коммунальных услуг в период проживания. Перечисленных родственников Веревкиных, как членов своей семьи, она в квартиру не вселяла, поскольку с ними совместно не проживала, совместного хозяйства не вела, проживала и до настоящего времени проживает в имеющейся у нее другой квартире. Веревкины членами ее семьи по суду не признавались.
Данные пояснения истца в суде ничем не опровергнуты и в суде ответчиками не оспаривались.
Таким образом, с учетом перечисленных доказательств, свидетельствующих о том, что истец, вселив в свою квартиру родственников (сестру ФИО6 и племянницу ФИО1), с ними не проживала, общего хозяйства не вела, квартира для предоставлена истцом названным лицам для проживания на условиях оплаты вселившимися родственниками жилья и коммунальных услуг, доказательств наличия личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, а также общности интересов и ответственности между истцом, сестрой ФИО6 и племянницей ФИО1 в материалах дела не имеется, то у суда имеются основания для вывода о том, что названные родственники были вселены истцом в ее квартиру не как члены ее семьи.
А поскольку вселение истцом и проживание вышеуказанных родственников в ее квартире произошло на условиях оплаты последними жилья и коммунальных услуг, то суд считает, что указанные родственники, в том числе мать несовершеннолетней Веревкиной С.А. - ФИО1 была вселена в квартиру истца на условиях коммерческого найма, в связи с чем права на квартиру истца не приобрела, и фактически не проживая в квартире с апреля 2007г. с последующей выпиской из квартиры в январе 2009г. утратила право пользования данной квартирой.
Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).
В силу ст. 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, аналогичная правовая норма содержалась в ст. 54 ЖК РСФСР).
В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей, родителей, усыновителей, опекунов.
Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, то есть право ребенка на то или иное жилое помещение является производным от права родителей на то или иное жилое помещение.
Справкой № 33 от 27.02.2004г. о рождении Веревкиной Снежаны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и свидетельством о ее рождении 1-ФК № 528897, актовая запись № 8, пояснениями истца и законного представителя данного ребенка Ивановой С.А. подтверждается, что матерью Снежаны является ФИО1, данные об отце записаны со слов матери (л.д. 11, 14, гражданское дело № 2-1141/2007).
Согласно выписке из финансово-лицевого счета Веревкина Снежана была зарегистрирована в квартире истца после своего рождения, а именно с 24.03.2004г. и остается зарегистрированной в данной квартире до настоящего времени (л.д. 50).
Как следует из приведенных выше доказательств (пояснений истца и Ивановой С.А., справки участкового, договора найма, заключенной с ФИО1), последняя с апреля 2007 года фактически утратила право пользования квартирой истца, предоставленной ей истцом на условиях коммерческого найма.
Поэтому, поскольку в соответствии с требованиями вышеприведенного законодательства право ребенка на то или иное жилое помещение является производным от права родителей на то или иное жилое помещение, а в конкретном случае мать несовершеннолетней Веревкиной Снежаны - ФИО1 такого права на квартиру истца, предоставленной на условиях коммерческого найма, не приобрела, и более того, фактически с апреля 2007 года, то есть до лишения ее родительских прав в июле 2007 года, утратила право пользования данной квартирой, то у суда имеются основания для вывода о том, что при таких обстоятельствах несовершеннолетняя Веревкина Снежана право самостоятельного пользования квартирой истца не приобрела, в связи с чем иск в части требования о признании несовершеннолетней Веревкиной Снежаны не приобретшей права пользования квартирой истца суд считает подлежащим удовлетворению.
Как указано выше, мать ребенка Веревкиной Снежаны -ФИО1 решением Ольского районного суда лишена родительских прав, отцовство ребенка до настоящего времени не установлено, в связи с чем данный ребенок на основании ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Веревкина Снежана относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке Управления образования МО «Ольский район» от 19.04.2010г. № 479 на основании распоряжения руководителя названного Управления от 03.08.2007г. № 41 опекуном несовершеннолетней Веревкиной Снежаны назначена Иванова Светлана Алексеевна, которая, как указано в справке, проживает совместно с опекаемой с 23 апреля 2007г. по адресу: <адрес> (л.д. 18).
Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в деле удостоверением опекуна от 03.08.2007г. № 413 и распоряжением руководителя Управления образования МО «Ольский район» от 03.08.2007г. № 41, п. 4 которого, кроме того, за несовершеннолетней Веревкиной Снежаной закреплено жилье по адресу: <адрес>, то есть квартира истца.
В соответствии со ст. 8 ч. 2 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что с 23.04.2007 года, то есть еще до лишения ее матери родительских прав, Веревкина Снежана проживала и до настоящего времени беспрерывно проживает вместе со своим опекуном - Ивановой С.А. в квартире № <адрес>, а не в квартире истца, в которой Снежана только зарегистрирована и которая закреплена за ней органами опеки и попечительства.
Согласно имеющимся в деле договорам, свидетельству о регистрации по месту пребывания, пояснениям истца и законного представителя несовершеннолетней Веревкиной Снежаны - Ивановой С.А. вышеупомянутая квартира была предоставлена Ивановой с 18 ноября 2003 года как квартира маневренного фонда, а затем с 14.07.2005г. - по договору найма специализированного жилого помещения, и Иванова в данной квартире была зарегистрирована по месту пребывания до 01.07.2010г.
Из перечисленных документов следует, что, как до, так и на момент лишения ФИО1 родительских прав и установления Ивановой С.А. опеки над несовершеннолетней Веревкиной Снежаны, последняя проживала у своего опекуна в квартире. Данная квартира находилась в пользовании опекуна Ивановой на основаниях, не противоречащих закону.
Поэтому суд, исходя из требований ч. 2 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, и с учетом совокупности истца и о ее проживании на момент лишения ее матери родительских прав их о неприобретении Веревкиной Снежаной права на квартирперечисленных доказательств, неопровержимо свидетельствующих о неприобретении Веревкиной Снежаной права на квартиру истца и о фактическом ее проживании на момент лишения ее матери родительских прав и установления над ней опеки, приходит к выводу о том, что у Управления образования МО «Ольский район» правовых оснований для закрепления квартиры истца за несовершеннолетней Веревкиной Снежаной, оставшейся без попечения родителей, не имелось, в связи с чем иск в части требования о признании незаконным закрепления жилого помещения, принадлежащего истцу, находит подлежащим удовлетворению. При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что согласие собственника жилья Стемповской при решении вопросов о закреплении принадлежащей ей квартиры за несовершеннолетней Веревкиной не испрашивалось.
Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.
«Конвенцией о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, предусмотрено, что: семье, как основной ячейке общества для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей, должны быть предоставлены необходимые защита и содействие; ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания; ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе (преамбула); первоочередное внимание со стороны всех, в том числе государственных, органов и учреждений должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка; ребенку должна быть обеспечена такая защита и забота, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности, в том числе опекунов (ст. 3); государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей (ст. 18); в случае необходимости государство оказывает материальную помощь и поддерживает программы, особенно в отношении обеспечения детей питанием, одеждой и жильем (ст. 27).
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
А поскольку дети, оставшиеся без попечения родителей, на основании положений Конвенции о правах ребенка, Конституции Российской Федерации, ФЗ № 159-ФЗ представляют особую заботу для государства, а опека в соответствии со ст. 145 Семейного кодекса РФ и ФЗ № 48-ФЗ от 24.04.2008г. № 48-ФЗ, является важнейшей формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 57, 98 ЖК РФ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления в том числе по внеочередному обеспечению названных детей жилыми помещениями, то, с учетом установленных судом фактических обстоятельств (продолжительное проживание несовершеннолетней Веревкиной Снежаны в семье опекуна Ивановой С.А., длительное (в течение 7 лет) проживание опекуна в занимаемой ее семьей до настоящего времени квартире, являющейся муниципальной собственностью), суд считает, что в конкретном случае обязанность по фактическому предоставлению ребенку Веревкиной Снежане, оставшейся без попечения родителей, жилого помещения для проживания и регистрации в нем лежит на органах местного самоуправления.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска, подлежит присуждению ответчику в пользу истца. Однако, поскольку в данном случае истец просила отнести расходы по уплате государственной пошлины за ее счет, и данная просьба не противоречит закону, то суд полагает возможным не взыскивать расходы по уплате госпошлины с ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Стемповской <данные изъяты> иск к Веревкиной <данные изъяты> в лице ее законного представителя Ивановой <данные изъяты> и к Управлению образования муниципального образования «Ольский район» о признании несовершеннолетней Веревкиной С.А. не приобретшей право пользования жилым помещением и признании незаконным закрепления жилой площади за несовершеннолетней Веревкиной С.А. удовлетворить.
Признать несовершеннолетнюю Веревкину <данные изъяты> не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес>, принадлежащей Стемповской <данные изъяты>.
Признать незаконным произведенное Управлением образования муниципального образования «Ольский район» в п. 4 распоряжения от 03.08.2007г. № 41 «Об установлении опеки над несовершеннолетней Веревкиной С.А. и о назначении денежных средств на опекаемую Веревкину С.А.» закрепление за Веревкиной <данные изъяты> жилой площади в принадлежащей Стемповской <данные изъяты> квартире № в <адрес>.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску отнести за счет истца Стемповской Т.Е.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 14 декабря 2010 года, с подачей кассационной жалобы через Ольский районный суд.
Судья Г.В.Карташова